關(guān)中平原城市群建設(shè)視域下寶雞文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑與對策

文化產(chǎn)業(yè)是隨著我國經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，寶雞作為關(guān)中平原城市群副中心城市，文化產(chǎn)業(yè)實力顯著增強、品牌日益豐富、投資不斷增長、融合發(fā)展勢頭良好，但也存在著整體發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾明顯、缺乏創(chuàng)新活力、消費市場氛圍尚未形成等問題，應(yīng)探索文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，以城市群建設(shè)激發(fā)政策活力，以文化自信構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動力源泉，以高品質(zhì)文化產(chǎn)品帶動文化消費，以融合發(fā)展理念推動文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，更是文化強國戰(zhàn)略的重要載體。黨的十九屆五中全會指出，要“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，《關(guān)中平原城市群建設(shè)規(guī)劃》總體要求中指出，“培育建設(shè)關(guān)中平原城市群，要以文化塑標(biāo)識”，寶雞文化源遠(yuǎn)流長，文化特色鮮明，要抓好關(guān)中平原城市群建設(shè)的發(fā)展機遇，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，探索實施合理路徑，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)中平原城市群建設(shè)視域下寶雞市定位分析

關(guān)中平原城市從全國區(qū)位上來看，承東啟西、聯(lián)接南北，2018年1月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），旨在培育發(fā)展關(guān)中平原城市群，帶動西北地區(qū)發(fā)展，推動全國經(jīng)濟增長，向西向北拓展市場空間，促進西部大開發(fā)，縱深推進“一帶一路”建設(shè)。同年12月，陜西省印發(fā)《陜西省〈關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃〉實施方案》。

《規(guī)劃》中明確了城市群發(fā)展目標(biāo)，提出要建成西安、咸陽及西咸新區(qū)等為主的大西安都市圈，“增強寶雞、渭南、楊凌、天水等重要節(jié)點的人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力”，建立城市服務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)分工，帶動寶雞等城市發(fā)展。陜西省下發(fā)的實施方案中明確指出，支持寶雞建成關(guān)中平原城市群副中心城市，這既肯定了寶雞市在關(guān)中平原城市群中的重要地位，同時，對寶雞依托城市發(fā)展優(yōu)勢，推進城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化作了清晰定位。對標(biāo)中省市要求，寶雞也圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了建設(shè)區(qū)域文化中心城市和全國旅游休閑度假中心等目標(biāo)。

寶雞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探析

黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，制度化發(fā)展速度加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，逐漸成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，寶雞乘借這股東風(fēng)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)培育、文化企業(yè)扶持、園區(qū)基地打造、“文化+”融合平臺建設(shè)等，初步呈現(xiàn)了規(guī)模漸增、特色凸顯、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展新格局，向著國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進。

（一）當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、文化產(chǎn)業(yè)實力顯著增強

截至2020年，寶雞市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到173戶，實現(xiàn)營業(yè)收入67.8億元，比2019年增長4.5%，高于全省3.5%的增長速度，位列全省第5位。文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)卓有成效，整體實力顯著提升，現(xiàn)有年營業(yè)收入過億元的文化企業(yè)13個，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、文件批發(fā)零售企業(yè)和文化制造企業(yè)數(shù)量都有較大突破，文化企業(yè)收入增長較快，經(jīng)濟效益明顯改善。

2、文化品牌日益豐富

近年來，寶雞市文化產(chǎn)品和文化服務(wù)不斷豐富，文化品牌創(chuàng)立增多，擁有多個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，諸如國家數(shù)字出版基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級文化和科技融合示范基地等。推出了多部精品劇目，電視劇《黃土高天》在央視一臺熱播，《鳳翔1949》《扶眉戰(zhàn)役》等電影啟動開拍 ，《三英戰(zhàn)呂布》《三國記憶》《鳳飛羌舞》等一批實景劇相繼展演，秦腔歷史劇《望魯臺》《甘棠清風(fēng)》全省公映，得到社會普遍關(guān)注。對外開展民間工藝品、寶雞青銅器等展覽活動，社火臉譜系列、青銅器衍生品系列獲中國旅游商品大賽金獎，特色文化品牌影響力得到了有效彰顯。

3、文化投資不斷增長

寶雞文化產(chǎn)業(yè)投資連續(xù)五年超過500億元，2020年財政撥款文化、體育與傳媒支出76003萬元，占年度財政一般公共預(yù)算支出的2.09%，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接投資8828萬元，比上年增長728萬元，增長率8.99%。同時，投資主體呈現(xiàn)多元化，社會資本加快步伐進入文化產(chǎn)業(yè)。

4、文化產(chǎn)業(yè)融合勢頭顯現(xiàn)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境下，寶雞市實施“文化+”戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)融合，形成文化與支柱產(chǎn)業(yè)的新融合。一是強化文化科技支撐，推出了文旅融合服務(wù)平臺系統(tǒng)終端、文旅智能私人定制機器人等一批文化與科技融合產(chǎn)品。二是實施文化旅游精品打造工程，以周禮研學(xué)、民俗體驗、紅色旅游為代表的新模式成為文化旅游新的增長點。三是以文化產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興，以鳳翔泥塑、千陽刺繡、木板年畫、馬勺臉譜寶雞非遺特色項目為依托，形成文化產(chǎn)品，帶動就業(yè)與經(jīng)濟增長。四是文化與體育賽事結(jié)合，舉辦“九龍山杯”馬拉松賽等體育賽事，利用重大活動的聚集效應(yīng)和傳播效應(yīng)，展示了寶雞魅力、傳播了寶雞文化。

（二）當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年，寶雞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

一是與目標(biāo)定位有差距。黨的十八大提出要把文化產(chǎn)業(yè)打造為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！秾氹u市“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》中提出到“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP比重5%以上。雖然近年來我市文化產(chǎn)業(yè)保持較快的增長速度，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年上升，但一直沒有突破3%，與成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的要求相比差距較大。二是與發(fā)達(dá)城市有差距。從全國來看，北上廣深等一線城市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，杭州市文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的24%以上。從全省看，西安市文化產(chǎn)值占全省70%以上，寶雞市缺乏文化核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)的“拳頭行業(yè)”。三是與發(fā)展需求有差距。寶雞現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)法人單位只占全省的9%，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)只占全省的11.2%，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量只占全省的5.2%，與當(dāng)前建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化名城和關(guān)中平原城市群副中心建設(shè)定位有差距。

2、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾明顯

寶雞文化產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)門類較多，文化創(chuàng)意和文化科技等新業(yè)態(tài)和知名本土文化企業(yè)品牌極少，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，目前全市規(guī)上文化企業(yè)中還沒有大型企業(yè)，中型企業(yè)只有10戶，其余均為小微企業(yè)，領(lǐng)軍型和骨干型文化企業(yè)數(shù)量少已成為制約全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。寶雞目前文化制造業(yè)企業(yè)全部集中在印刷、包裝、文化造紙等傳統(tǒng)行業(yè)，批零文化企業(yè)多為圖書、報刊銷售，文化服務(wù)業(yè)雖然數(shù)量占比大，但營業(yè)收入貢獻率較低。同時，文化產(chǎn)品和服務(wù)水平不高，內(nèi)容單一，高中低端產(chǎn)品供給矛盾，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。從縣區(qū)看，渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣集中了全市60%的規(guī)模以上文化企業(yè)，95%的文化制造業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入占到全市的80%左右。A3B93697-2C79-4EA8-819B-FC64AE0A7732

3、文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新活力

寶雞市文化產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，整體來說，文化制造業(yè)以包裝印刷為主，體量大、增速慢、效益不佳，受上下游產(chǎn)業(yè)影響較大，從行業(yè)類別來看，文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)門類不豐富，數(shù)量多、體量小，受市場競爭和消費趨勢影響明顯。新興文化產(chǎn)業(yè)中數(shù)字科技、創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)嚴(yán)重不足，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字、動漫游戲設(shè)計等新業(yè)態(tài)企業(yè)幾乎是空白，文化產(chǎn)業(yè)的科技附加值較低。從文化產(chǎn)品來看，存在特色不鮮明、迎合市場需求低俗庸俗化現(xiàn)象。從文化企業(yè)來看，企業(yè)同質(zhì)化、缺乏核心競爭力、缺乏足夠市場調(diào)研，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識不強。

4、文化消費市場氛圍尚未形成

群眾文化消費的主體意識還沒有形成，對商業(yè)性演出的消費意愿不高。日漸發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)對書店、影城、劇院等實體的沖擊和影響較大，市場不斷萎縮。會展經(jīng)濟主要以政府和國有企業(yè)的廣告、推介、展會為主，同時，由于西安等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的虹吸效應(yīng)明顯，周末或假期許多市民前往西安進行文化娛樂消費，寶雞文化消費整體不旺。

關(guān)中平原城市群建設(shè)視域下寶雞

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）以城市群建設(shè)激發(fā)政策活力

寶雞要建成關(guān)中平原城市群建設(shè)副中心城市，建設(shè)區(qū)域文化中心城市，大力推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策的支持。在發(fā)展過程中，要抓住城市群建設(shè)機遇期，激發(fā)政策活力，實施文化強市戰(zhàn)略。一是要全面貫徹落實新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展理念、發(fā)展思路等方面的制約因素，做好頂層設(shè)計;二是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面做好協(xié)調(diào)發(fā)展;三是要加大扶持力度，既要做好資金支持，又要推進人才、政策扶持，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，釋放政策活力，統(tǒng)籌規(guī)劃好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)優(yōu)勢，緊密與西安等周邊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強盛的地域聯(lián)系，帶動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

（二）以文化自信構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動力源泉

寶雞文化底蘊深厚，源遠(yuǎn)流長，素有“炎帝故里”“青銅器之鄉(xiāng)”“周秦文化發(fā)源地”等稱號，我們要從文化蘊含的豐富理念汲取自信，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力。一是要以文化自信筑基鑄魂，周秦文化中重禮守道、革故鼎新、守正不阿等優(yōu)秀文化，是我們新時期發(fā)揚改革創(chuàng)新精神、法治精神、為民情懷的精神源泉，要充分挖掘?qū)氹u特色文化資源，諸如，召公“甘棠遺愛”勤廉思想、“扶眉戰(zhàn)役”“工合運動”等，筑牢文化自信之基。二是以文化自信構(gòu)建全面開放新格局。寶雞是國家物流樞紐承載地，要抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，推動寶雞文化走出去，充分發(fā)揮青銅器之鄉(xiāng)優(yōu)勢，推動鳳翔泥塑等特色工藝產(chǎn)業(yè)走出去。三是以文化自信培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提升文化軟實力，增強文化自信，培育文化骨干企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

（三）以高品質(zhì)文化產(chǎn)品帶動文化消費

寶雞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因就是文化消費水平不強，尚未形成消費市場氛圍，因此，培育發(fā)展文化消費市場也是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要動能。一是要培育文化骨干企業(yè)，提升文化產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前寶雞缺乏文化骨干企業(yè)，要創(chuàng)造良好營商環(huán)境，支持有核心競爭力、發(fā)展前景好的大型文化企業(yè)發(fā)展，打造文化企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以高品質(zhì)產(chǎn)品滿足消費需求。二是要增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，建設(shè)一批群眾性文化消費設(shè)施，推動文化消費。三是要塑造寶雞文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，充分挖掘?qū)氹u文化特色，做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批有特色、又體現(xiàn)新時期人民群眾期待的，適應(yīng)市場消費需求的文化產(chǎn)品。

（四）以融合發(fā)展理念推動文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展

融合發(fā)展理念是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要理念，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持融合發(fā)展理念，一是要促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游融合發(fā)展，旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)化的一個重要體現(xiàn)，文旅融合發(fā)展已久，因此，要突破傳統(tǒng)固有理念，打破千篇一律的發(fā)展模式，充分挖掘本地特色，開發(fā)一批特色文化旅游項目，打造文藝精品項目，加強縣域聯(lián)合，壯大縣域文化產(chǎn)業(yè)，形成縣域間、地市間、城市群之間的旅游集群發(fā)展。二是要促進文化產(chǎn)業(yè)和科技融合，科技感是當(dāng)今文化產(chǎn)品的一個重要特色，深受年輕消費群體青睞，因此要推進文化與科技融合，創(chuàng)造文化高科技產(chǎn)品，借助信息科技迅猛發(fā)展的勢頭，帶動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是要促進文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”是如今經(jīng)濟發(fā)展的一個重要動能，要引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展，依托電力商務(wù)促進文化產(chǎn)業(yè)消費轉(zhuǎn)型升級。

寶雞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但整體規(guī)模較小，發(fā)展滯后，因此，要緊抓關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)關(guān)鍵機遇期，激發(fā)政策活力，實施文化強市戰(zhàn)略，挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，打造特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為關(guān)中平原城市群建設(shè)提供新的動力。

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作者簡介

高姣姣 中共寶雞市委黨校講師，碩士研究生，主要研究方向為公共管理等A3B93697-2C79-4EA8-819B-FC64AE0A7732