建筑工程造價預結(jié)算審核與建筑施工成本管理的關系研究

陳麗波

【摘要】隨著中國經(jīng)濟社會各個產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)展，建筑行業(yè)作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展中主要的工業(yè)支撐，而整體建筑管理中最主要的內(nèi)容便是建筑施工成本管理工作，然而對建筑工程成本費用監(jiān)督管理來說建設工程項目造價預支付的審查監(jiān)督管理等工作也是一個重點內(nèi)容。在實際施工中，建設造價預支付審查是確定建設造價、有效監(jiān)督管理建設項目施工成本費用、提升項目投資效率的關鍵手段。但是，在施工中出現(xiàn)的問題也隨著建設工程項目量的增加而加劇，尤其是在建筑工程成本費用監(jiān)督管理與建設項目工程造價預支付之中。由于施工成本管理在很大程度上受到了建設工程造價預支付制度的影響，在實行建設工程施工時需要著重注意。

【關鍵詞】建筑;成本管理;審查

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.039

引言：

社會的快速發(fā)展使得我國各個行業(yè)都得到了全面的發(fā)展壯大，尤其是建筑行業(yè)發(fā)展進步十分的突出，在這一形勢下使得建筑施工單位的施工管理理念是施工技術(shù)也在不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，并且長期以來人們對成本管理工作方面投入了大量的精力。建筑工程再加與階段審核工作的開展能夠有效避免工程損失的情況發(fā)生，并且在促進經(jīng)濟收益的提升方面能夠起到積極的影響作用。

1、建筑工程成本管理主要內(nèi)容

建筑工程項目成本管理工作其實質(zhì)就是利用有效的方法針對建筑工程成本加以管控，盡可能地達到既定的成本目標的方法。盡管我國建筑工程成本管理工作越發(fā)地受到了人們的關注，但是其中還存在諸多的問題不利于建筑工程成本管理工作的有序開展。首先，我國沒有針對性地制定專門的法律法規(guī)對建筑工程成本管理工作加以規(guī)范，從而會導致建筑工程成本管理工作的作用不能切實地發(fā)揮出來。其次，大部分的公司對于公司治理與建筑工程成本管理工作之間的關系缺少切實的處理，甚至經(jīng)常會出現(xiàn)二者相矛盾的情況，無法保證審計結(jié)構(gòu)的審計工作的效果。再有，建筑工程成本管理工作自身所具有的特殊性質(zhì)也導致其無法避免的會與其他企業(yè)內(nèi)部部門發(fā)生沖突，并且當下我國很多建筑施工單位內(nèi)部成本管理師的專業(yè)素質(zhì)較差，并且沒有專業(yè)培訓經(jīng)歷，這也會對工作的順利開展產(chǎn)生一定的制約。

2、造價預結(jié)算審核概念分析

人工、建筑材料、機械設備租賃消耗和企業(yè)管理等費用，構(gòu)成了傳統(tǒng)意義上的項目建設成本費用，所以成本費用管理的關鍵問題就是掌握好上述這四種因素。施工成本核算，在理論上按照建筑施工流程的先后順序包括：施工前期的成本風險預控，施工的成本費用管控與調(diào)節(jié)，以及建筑竣工階段的成本費用收益核算控制，各個階段的成本預控、管控、調(diào)控互相協(xié)同結(jié)合，以有效地保證了工程施工的順利進行和合理的收益空間，圖一為工程造價預結(jié)算審核流程。

2.1審核相關費用記取

對施工費用計算的審批也要在同條款內(nèi)加以比對核實，對所采用的施工費能否和原條款具體內(nèi)容保持一致，如一致那么就可以開展下一次的管理工作，如出現(xiàn)了不同，也要對不同產(chǎn)生的影響因素加以查明，并制定合理措施加以處理。但值得注意的是，對施工費用計算的審批上還需針對建設工程實際狀況來加以調(diào)整，由于所涉實際狀況較多，導致在對同一施工費用計算的審批上變化很大時，可設置適當?shù)膶徟绦?，以適應對不同施工費用計算審批，從而提升了審查效果。主要涉及如下幾個方面：第一，審核原料的計劃售價與原料在本地的實際市場售價的差距，是否處在合理區(qū)間：第二，審核原料的實際采購單價與原料在本地的實際市場售價的差距，是否處在合理區(qū)間：第三，原料的實際購買價要保證獲得相應建設單位的確認，而企業(yè)的資格也要保證達到有關的要求：第四，審查取費費率是否滿足各地工程造價管理機關的有關規(guī)定，并審核收費的具體核算步驟和方法是不是正確、企業(yè)執(zhí)行收取成本費用標準時是不是合乎工程建設性質(zhì)等。

2.2審核工程量

工程造價預核算審計員要全面了解建設中工程圖紙的特點，根據(jù)工程量核算規(guī)定正確測算工作量，并保證套用費率和定額方法的使用合理。首先，審計人員要審查施工單位履行建筑合同的狀況，特別要著重審查施工變更情況，對施工變更資料的完整性加以審核，并核對工程量計價范圍、計量方法等是否合理。然后，審計人員還要審查施工工程量與招標文件內(nèi)容是否相符，以及施工材料耗費與機械設備的使用費用與價格是否相符，以免產(chǎn)生多種工程量核算口徑。

2.3審核定額套用相關內(nèi)容

（1）在審查中直接套用固定價格的工程具體內(nèi)容時，必須要做到保證項目建設的具體內(nèi)容與原工程設計圖紙內(nèi)容達成一致性，以避免部分工程具體內(nèi)容是否重復套用，在使用中直接套用工程定額預算的時候，在處理與承包、總包都有直接聯(lián)系的工程項目時，由于經(jīng)常會發(fā)生重疊的情形，因此必須格外重視。

（2）在進行換算的定額單價復核時，除要符合上述規(guī)定之外，還必須能夠區(qū)分，機器、材料和人工中的部分或全部內(nèi)容，并且還必須確保折算方式的科學性和準確度，因為上述內(nèi)容對價格的準確性都具有十分直接的影響。

3、建筑施工成本管理及工程造價管理中所出現(xiàn)的問題

3.1建筑工程施工進度安排不合理

參與建筑工程建設的有關單位，為了使合同有效地進行，往往對工程的進程的安排上無法達成合理的制定，大多數(shù)的建筑工程都過于超前。在此類情況下，建設單位在施工中往往對工程的質(zhì)量忽略，使工程的質(zhì)量難以達到建筑標準。所以，施工單位在施工時應該嚴格按照工程的合同進行施工，對于工期的提前不要盲目地追求。此外，工程管理人員也應該對工程施工加強管理力度，防止施工單位拖延工期，從而導致建設單位的投入增加。

3.2工程管理人員的經(jīng)濟理念比較缺乏

在當前階段，工程管理人員的職權(quán)和責任的劃分不明確。在文件.上的條例和責任，各個建筑部門之間相互推諉的現(xiàn)象屢見不鮮，這也是中國大部分的建筑企業(yè)的共相。這種現(xiàn)象的發(fā)生對建設企業(yè)的成本控制極其不利，使得工程質(zhì)量的成本不斷加大，是建設企業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。所以，只有提升管理人員的經(jīng)濟理念，才能進一步提高成本管理的質(zhì)量。

3.3因部隊整體素質(zhì)參差不全，故亟待加強部隊總體素養(yǎng)

建筑工程的造價預算，被看作既是一種藝術(shù)又是一種科學。因為全國約有一百萬人之多的工作內(nèi)容都是關于工程造價的，套用預算定額也是這些人的重點工作。即使是在如今的高校的工程教學中，怎樣套取單價，如何對定額加以合理使用等仍然是與工程造價有關的專業(yè)的學生掌握的最重點的教學內(nèi)容。但是，對于在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展背景下的工程實務和價值理論，大多數(shù)人仍知之甚少。以至于像預算員決定賺不賺錢等的話題逐漸在建設領域中傳播了起來，于是也就迫所必及在建設行業(yè)市場中出現(xiàn)了偷工減料，層層流于形式工程，不正當競爭，甚至暗箱操作等的紛亂場面。

3.4工程造價不能反映競爭機制的要求

在市場區(qū)域內(nèi)，自由競爭市場體制是進行公共資源最佳配置的重要前提條件。而建筑工程招標投標制度是城市建設領域內(nèi)部公平競爭的重要體現(xiàn)，其價值也必然是公平競爭的核心。但是，事實上公平競爭局面的建立也受到了現(xiàn)有的工程造價標準計算方法限制。工程量的計價規(guī)范中一般都嚴格劃分了工程建設措施和施工方式，使其無法從工程費用中劃分出競爭性費用來。既不利于建立公平競爭的價格體系，也不利于提升施工單位的技術(shù)水平。

4、探析工程造價預結(jié)算審計與施工成本管理方面的關系關聯(lián)

4.1有效降低建筑成本

在針對預算加以復核的時候，工作的核心需要放在建筑施工圖的預算工作方面，避免出現(xiàn)疏漏的情況。其次，要依據(jù)前期制定的施工規(guī)劃來針對施工過程中各項費用實施核算，從而全面地掌握工程成本。在完成上述工作之后，需要利用工程經(jīng)濟指標來針對工程項目整體成本加以評估，最終獲得工程施工整體成本，為后續(xù)制定施工組織計劃給予指導。

4.2工程造價管理的有效監(jiān)督

工程造價預結(jié)算，可以劃分為多個不同的階段來分別進行審核，我們需要對預算和結(jié)算的準確性和及時性加以保證，這項對于工程項目成本控制工作的開展也是非常有幫助的。在針對建筑工程實施預結(jié)算工作其目的就是針對工程成本管理工作的開展加以全面監(jiān)督管控。從另一個角度上來說，借助成本結(jié)算系統(tǒng)，針對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理單位的投資情況進行合理的判斷。由專業(yè)人員針對預算管理工作加以監(jiān)控，并針對資金結(jié)算系統(tǒng)建設和運用過程中存在的問題進行全面的分析，針對成本實現(xiàn)加以切實的管控。施工單位的報價需要通過預算工作加以預測，并且可以在施工過程中結(jié)合實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整，規(guī)避發(fā)生資金浪費的情況。

5、做好施工成本管理造價預結(jié)算審計的工作措施

5.1嚴格把好建筑工程項目的預結(jié)算審核關

工作量的不斷增長勢必會導致整個建筑工程總體費用的上升，所以要想真正的對整個工程造價加以控制，最關鍵的便是必須針對工作量進行控制，這也就要求了施工單位管理者以及人員要對整個建設工程的預核算方向進行認真的全面掌握，同時還要明確了管理的關鍵點，并負責實施整個建設工程的預結(jié)算審批管理工作，而如此做的主要目的便是使整個施工監(jiān)督管理機制進一步健全，提升管理工作的效率。綜合工程施工實際情況，編制可持續(xù)發(fā)展方案，創(chuàng)建項目成本和預結(jié)算管理方案。這一辦法是十分有效的，而且要求所有的決策者都要向各個部門的工作人員對造價與預結(jié)算審核標準加以公開，針對涉及的所有資料加以嚴格審核，不能出現(xiàn)任何的疏漏的情況。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于市場經(jīng)濟中各種資源的相對價值波動不穩(wěn)定，所以我們還需要針對所有物料的價格加以全面的把控。

5.2建立有機的工程造價管理制度

不論是地方政府機關，或是施工承建單位都必須認真地制定工程造價管理方法，從形成組織來說，就必須把成本監(jiān)督管理機關的職責內(nèi)容與職能范圍加以詳細地界定，并進行全方位的監(jiān)管，建立詳盡的監(jiān)督機制，選用正確的監(jiān)督管理辦法，并結(jié)合實際情況出臺了成本監(jiān)督管理規(guī)章制度，推動了建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展，真正的保障了市場主體的利益。協(xié)調(diào)了工程造價管理各個部門間的合作關系，創(chuàng)建和諧的溝通平臺。

5.3強化了項目全過程的建設成本管控

在針對性地開展工程設計工作的時候，需要針對工程造價加以切實的管控。并且需要在施工過程中從各個環(huán)節(jié)入手來對造價進行控制，務必要對設計圖紙進行全面的審查。如果施工實際情況無法與設計圖保持一致，那么需要經(jīng)業(yè)主同意才能進行修改。在進行招投標管理工作的時候，必須加大對工程項目招標管理力度，以正確地判斷工程造價標準，還應制定對本系統(tǒng)內(nèi)各單元的信息采集、信息系統(tǒng)使用和安全保障等的有關管理制度。

5.4積極培養(yǎng)專業(yè)人才

由于工程造價人員要對整個建設工程的所投入成本做出合理預測，而且只有對整個建設工程的所有施工環(huán)節(jié)、工程程序和工地實際狀況了如指掌，才能使工程造價預結(jié)算的審核工作更趨于合理。建筑的施工質(zhì)量和預算管理人員是不是能掌握建筑標準、熟悉建筑設計、熟悉建筑圖紙等有著十分緊密的聯(lián)系。為全面提高建筑的施工品質(zhì)，要求施工公司加大力度培訓專門的人員，建立專門的施工團隊。施工公司首先要從施工者中搜尋具備學習才能且積極向上的人員，然后再按照個人愿望安排優(yōu)秀的人員進行相應的專業(yè)技能訓練和學習，以此提高施工人員的施工技術(shù)，更關鍵的是保證施工人員都熟悉工程預結(jié)算的基本規(guī)則;要挑選品德良好的專業(yè)技術(shù)人員承擔工程造價估算工作，從而避免濫用施工資金、謊報或虛假工程預算等現(xiàn)象。增強監(jiān)理人的責任意識，對建設項目的工作建立切實合理的規(guī)章制度，增強建設工程計劃的透明度。就總體而言，通過提高施工人員的知識技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，以優(yōu)化了造價預結(jié)算的服務質(zhì)量，以降低工程建設成本費用，從而增加了施工單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

結(jié)語：

綜上所述，建設工程造價的預結(jié)算審核和施工成本管理在建筑工程中占有著關鍵的地位，同時也是項復雜繁瑣的工作。在工程的經(jīng)濟收益中造價水平起到了至關重要的作用。施工單位在建設項目的實施中，要充分注意建設工程造價必須預先核算的概念，對成本控制中所出現(xiàn)的施工進度安排不當、管理人員的經(jīng)濟理念比較缺乏、成本的控制方法不科學薛進行規(guī)避和完善，從而建立工程造價預算責任制和完善工程造價預結(jié)算和成本管理的配比機制，從而促進中國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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