石化公司總部HSE分委會(huì)運(yùn)作實(shí)踐

中化藍(lán)天集團(tuán)有限公司 陶萍萍｜文

HSE（Health Safety Environment，健康、安全和環(huán)境，簡(jiǎn)稱(chēng)HSE）管理水平是企業(yè)管理的綜合反映，也是檢驗(yàn)企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)尺。筆者所在單位屬于專(zhuān)業(yè)公司總部，上有集團(tuán)及事業(yè)部，下有生產(chǎn)企業(yè)，且大多數(shù)為危化品生產(chǎn)企業(yè)?？偛康慕M織架構(gòu)為職能部門(mén)型，各部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行直線管理，設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)HSE 部負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作。在組織運(yùn)作過(guò)程中也遇到跨職能部門(mén)協(xié)作挑戰(zhàn)，也存在組織邊界，成為員工在工作方法、資源、想法和信息上無(wú)法順暢整合的隔閡和障礙，如由于部門(mén)間的邊界隔閡往往造成彼此在利益想法上的不一致、資源無(wú)法有效共享，有時(shí)不知不覺(jué)間造成很強(qiáng)的部門(mén)墻，影響企業(yè)的整體戰(zhàn)斗力；總部與下屬企業(yè)，從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)到中層的總監(jiān)、經(jīng)理，再到基層員工，每個(gè)層級(jí)和等級(jí)之間也存在一些隔閡和障礙。

筆者所在單位2014 年7 月引入杜邦安全管理體系，在咨詢顧問(wèn)的輔導(dǎo)下，總部及下屬企業(yè)均成立HSE 專(zhuān)業(yè)分委會(huì)，在各級(jí)HSE 委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，定期組織召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)、跨企業(yè)、跨層級(jí)的問(wèn)題，取得了較好成效，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。

HSE委員會(huì)概述

HSE 委員會(huì)是HSE 管理的最高領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。HSE 分委會(huì)是輔助HSE 委員會(huì)的安全組織，起到發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、跨專(zhuān)業(yè)跨職能溝通平臺(tái)的作用，解決專(zhuān)業(yè)難題，突破管理瓶頸，為HSE 委員會(huì)決策提供依據(jù)，提升HSE 管理績(jī)效。HSE 分委會(huì)由分委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)及委員組成，HSE 分委會(huì)組成及成立后的組織架構(gòu)圖見(jiàn)圖1、圖2。

HSE委員會(huì)具體做法

分委會(huì)設(shè)置

在HSE 委員會(huì)審議指導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、主要風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改善需要、HSE 專(zhuān)業(yè)管理人員或顧問(wèn)建議等，成立不同專(zhuān)業(yè)的分委會(huì)。根據(jù)推進(jìn)情況，分批設(shè)立、啟動(dòng)。

分委會(huì)一般分為常設(shè)分委會(huì)和臨時(shí)分委會(huì)兩種。一般應(yīng)設(shè)置安全文化、工藝安全、程序制度、承包商管理、培訓(xùn)績(jī)效、事故應(yīng)急等常設(shè)分委會(huì)，常設(shè)分委會(huì)應(yīng)有任期。臨時(shí)分委會(huì)根據(jù)企業(yè)當(dāng)前工作需要，臨時(shí)設(shè)置，臨時(shí)分委會(huì)沒(méi)有任期。

如設(shè)立新業(yè)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)分委會(huì)，筆者所在單位啟動(dòng)布局鋰電戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，總部就成立了鋰電安全分委會(huì)，研究鋰電業(yè)務(wù)HSE 管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)良好實(shí)踐如何遷移至鋰電業(yè)務(wù)。

如某下屬企業(yè)近年新改擴(kuò)建項(xiàng)目較多，設(shè)立了項(xiàng)目建設(shè)分委會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)良好實(shí)踐、風(fēng)險(xiǎn)及不足，建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化流程。當(dāng)然，也可為特定的HSE 議題建立分委會(huì)，如某下屬企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)較多，為了規(guī)范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、總結(jié)作業(yè)規(guī)范，成立了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分委會(huì)，開(kāi)展作業(yè)過(guò)程監(jiān)督及量化審核、數(shù)據(jù)分析，研究制定解決方案，精準(zhǔn)管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

分委會(huì)定位

分委會(huì)作為跨專(zhuān)業(yè)、職能及部門(mén)的交流平臺(tái)，是展示有感領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)全員參與的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)HSE 管理信息上傳下達(dá)、各部門(mén)與各層級(jí)間共同合作的平臺(tái)。分委會(huì)在HSE 委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮分委會(huì)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)公司HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅僅是幕僚參謀、咨詢顧問(wèn)角色，更是HSE 管理改善的參與者、行動(dòng)者，需在職能范圍內(nèi)，主動(dòng)研究、編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，提出改善建議，并組織執(zhí)行或試行，待工作取得成效，固化到程序制度中后交付直線組織執(zhí)行。如筆者所在單位培訓(xùn)績(jī)效分委會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上提出員工考取注冊(cè)安全工程師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提交HSE 委員會(huì)審議后交付人力資源部門(mén)落實(shí)，部分下屬企業(yè)對(duì)于取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的人員給予一次性2 000 元獎(jiǎng)勵(lì)，部分下屬企業(yè)則是在取得注冊(cè)證書(shū)后給予每月100 元崗位津貼，鼓勵(lì)員工積極考取注冊(cè)安全工程師。HSE 部門(mén)建立注冊(cè)安全工程師檔案及HSE職責(zé)，在選拔HSE 專(zhuān)職人員、內(nèi)訓(xùn)師、內(nèi)審員等時(shí)優(yōu)先推薦具備注冊(cè)安全工程師資格的人員，極大地提升了組織的HSE 管理能力。

分委會(huì)人員組成

分委會(huì)由主任、副主任（非必須）、秘書(shū)及成員、顧問(wèn)（非必須）等人員組成，明確各自在分委會(huì)的職責(zé)，如分委會(huì)主任的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)分委會(huì)推進(jìn)工作，根據(jù) HSE委員會(huì)的要求，指導(dǎo)分委會(huì)工作開(kāi)展，明確分委會(huì)工作方向、工作計(jì)劃；對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)分解、指導(dǎo)并監(jiān)督跟蹤執(zhí)行；對(duì)分委會(huì)提出的相關(guān)資源要求提供保障等。分委會(huì)秘書(shū)協(xié)助主任開(kāi)展各項(xiàng)工作，擬定和跟蹤分委會(huì)工作計(jì)劃；組織分委會(huì)會(huì)議，確定分委會(huì)時(shí)間和議題等。分委會(huì)成員按時(shí)參加分委會(huì)會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)，完成分委會(huì)安排的任務(wù)；收集本部門(mén)/車(chē)間執(zhí)行的問(wèn)題和意見(jiàn)，對(duì)分委會(huì)工作提出改進(jìn)建議等。

分委會(huì)成立之初，主任應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也是HSE 委員會(huì)成員，一般是業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，熟悉業(yè)務(wù)、掌握一定的資源分配權(quán)，便于為相關(guān)HSE 難題解決配置資源。HSE 管理工作需要全員參與，筆者所在單位還要求所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)/ 車(chē)間負(fù)責(zé)人等均應(yīng)納入分委會(huì)；同時(shí)，要求有相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員參與，便于分委會(huì)討論專(zhuān)業(yè)工作的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性及后續(xù)建議的落實(shí)?？偛糠治瘯?huì)增設(shè)企業(yè)分委會(huì)主任或相關(guān)專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)作為成員，在相關(guān)議題討論，反饋企業(yè)一線的訴求及相關(guān)建議，確保分委會(huì)工作的可操作性、針對(duì)性，切實(shí)服務(wù)生產(chǎn)一線。

對(duì)于分委會(huì)運(yùn)作成熟的單位或安全文化進(jìn)入自主管理及以上階段的單位，逐漸過(guò)渡到中層管理人員或基層員工擔(dān)任分委會(huì)主任。分委會(huì)委員可由主任指定或組織篩選、自由競(jìng)聘等形式確定。分委會(huì)人員組成及成立情況應(yīng)以正式文件發(fā)布，如有調(diào)整需審議：大規(guī)模調(diào)整可組織召開(kāi)HSE 委員會(huì)會(huì)議審議，個(gè)別成員調(diào)整可經(jīng)分委會(huì)主任、HSE 分管領(lǐng)導(dǎo)等審議后執(zhí)行。

分委會(huì)運(yùn)作要求

當(dāng)然，在總部及下屬企業(yè)全面推行HSE 分委會(huì)工作初期，也會(huì)遇到一些比較常見(jiàn)的問(wèn)題，比如部分人員參與分委會(huì)工作意愿不強(qiáng)，認(rèn)為增加了工作量；部分人員對(duì)分委會(huì)的職責(zé)及定位理解不透徹，認(rèn)為是承擔(dān)了HSE 部工作等。因此，筆者所在單位在推行初期邀請(qǐng)杜邦顧問(wèn)進(jìn)行HSE 分委會(huì)專(zhuān)題培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)協(xié)助分委會(huì)主任啟動(dòng)分委會(huì)工作，制定工作計(jì)劃，并定期現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，如參與分委會(huì)會(huì)議，輔導(dǎo)委員實(shí)施具體工作。同時(shí)，筆者所在單位對(duì)分委會(huì)運(yùn)作提出明確要求，推動(dòng)分委會(huì)高效、高質(zhì)量運(yùn)作。分委會(huì)成立一個(gè)月內(nèi)明確分委會(huì)定位、工作職責(zé)、人員分工等，建立分委會(huì)章程。章程包含目的、工作方向和范圍、職責(zé)和預(yù)期成果、組織成員和任期、會(huì)議頻率及授權(quán)等內(nèi)容。分委會(huì)成立兩個(gè)月內(nèi)，制訂年度工作計(jì)劃、目標(biāo)及要求，報(bào)備本單位推進(jìn)組。工作計(jì)劃制訂應(yīng)依據(jù)HSE 委員會(huì)所定的目標(biāo)、政策、原則；同時(shí)滿足SMART 原則（具體的，可以衡量的，可以達(dá)到的，與其他目標(biāo)具有一定的相關(guān)性，必須具有明確的截止期限），示例見(jiàn)表1。

表1 XX分委會(huì)年度工作計(jì)劃（節(jié)選）

分委會(huì)定期組織開(kāi)展對(duì)接HSE管理模塊工作的內(nèi)審，總結(jié)良好實(shí)踐，指出存在的不足，并指導(dǎo)改進(jìn)。分委會(huì)成立后，根據(jù)分委會(huì)章程或工作需要定期組織召開(kāi)會(huì)議，至少每月一次；分委會(huì)人員年度缺席兩次及以上者，年度績(jī)效不得評(píng)B 及以上。召開(kāi)會(huì)議前發(fā)布議程，議程明確。會(huì)議議程一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全一刻、上月行動(dòng)項(xiàng)回顧、本月工作討論、臨時(shí)議題及下月的工作布置或行動(dòng)項(xiàng)。

分委會(huì)主任每季度代表分委會(huì)向HSE 委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及資源需求。總部高層領(lǐng)導(dǎo)到下屬企業(yè)檢查審核時(shí)，也將結(jié)合階段工作重點(diǎn)抽查下屬企業(yè)部分分委會(huì)運(yùn)作情況，聽(tīng)取分委會(huì)主任匯報(bào)，傳遞上級(jí)單位要求，及時(shí)糾偏等。

分委會(huì)建立考核機(jī)制，定期開(kāi)展考核；HSE 委員會(huì)對(duì)分委會(huì)進(jìn)行考核，分委會(huì)對(duì)成員進(jìn)行考核；按照出席率、貢獻(xiàn)度等維度對(duì)分委會(huì)及其成員進(jìn)行量化考核激勵(lì)，如對(duì)表現(xiàn)不佳者予以調(diào)整或退出，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先推薦參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)。另外，將分委會(huì)作為人才培養(yǎng)的平臺(tái)，在職級(jí)晉級(jí)、職位晉升等方面制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。

實(shí)施效果

HSE 分委會(huì)成立并運(yùn)作幾年后，大幅提升了內(nèi)部資源整合和跨部門(mén)協(xié)作能力，減少了管理的盲點(diǎn)，彌補(bǔ)了組織機(jī)構(gòu)及制度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)的缺陷。分委會(huì)也成為內(nèi)部溝通的平臺(tái)，不同業(yè)務(wù)部門(mén)工作中遇到的HSE 管理難題、新法律法規(guī)發(fā)布后帶來(lái)的新課題等，都能在分委會(huì)會(huì)議上討論并制定可行的落地方案。上級(jí)單位檢查考核得分持續(xù)上升，安全文化氛圍濃厚，企業(yè)的HSE核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸形成。安