流域生態(tài)補(bǔ)償對農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為影響研究

劉文婷　江穎　劉炯志

摘要：文章通過選取江蘇省溧陽市天目湖流域?qū)嵉卣{(diào)研所得的農(nóng)戶數(shù)據(jù)，采用二元Logistic模型研究天目湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償對農(nóng)民生態(tài)保護(hù)行為的影響，并為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償模式等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策提供借鑒。研究表明，補(bǔ)償資金越高、對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越滿意、補(bǔ)償方式多元化、兼業(yè)化程度、家庭年收入及農(nóng)戶認(rèn)知度和滿意度有利于農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為。農(nóng)戶保護(hù)行為與家庭常住人口有顯著正向關(guān)系，而與性別則反向相關(guān)。

關(guān)鍵詞：天目湖流域;農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為;影響因素

生態(tài)補(bǔ)償工作是“五位一體”中生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。近些年來，為保護(hù)各流域生態(tài)及維持可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，我國開展了流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，并逐漸形成具有中國特色的流域生態(tài)補(bǔ)償模式和機(jī)制。全國十多個(gè)省份實(shí)行的流域生態(tài)補(bǔ)償政策，均對其流域生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了較為顯著的積極作用。對于流域所連接的河流上下流，生態(tài)補(bǔ)償工作同樣起到了跨區(qū)域保護(hù)生態(tài)的作用。不僅如此，由于恢復(fù)或改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)補(bǔ)償對于經(jīng)濟(jì)、生活等均有一定程度的聯(lián)動(dòng)和積極影響。自1999年我國開始以試點(diǎn)的方式開展生態(tài)補(bǔ)償工作以來，隨著生態(tài)補(bǔ)償資金和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策區(qū)域的增加，對流域生態(tài)補(bǔ)償工作提出了更高的要求。隨著《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》出臺，完善農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成我國當(dāng)前基本國策之一。但流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯可刑幱谄鸩诫A段。

本文以天目湖流域生態(tài)補(bǔ)償為例，選取研究區(qū)域內(nèi)8個(gè)典型村落開展調(diào)研，整理出253份有效問卷，根據(jù)農(nóng)戶行為理論及二元Logistic模型的分析結(jié)果，得到各解釋變量對于農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為的影響，以期為流域生態(tài)補(bǔ)償政策的完善提供參考的理論依據(jù)。

一、研究設(shè)計(jì)

天目湖流域位于溧陽市南部，流域水系主體為沙河水庫、大溪水庫2座國家級大型水庫。該流域四季分明，森林覆蓋率高，物種資源豐富，且地理位置優(yōu)越，自然風(fēng)光優(yōu)美，是溧陽市建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。由于天目湖流域重要的生態(tài)保障作用，已被劃定為湖泊型水源保護(hù)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)以及限制開發(fā)區(qū)總面積達(dá)8.23km2。這些區(qū)域須嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，以限制人為因素對流域生態(tài)環(huán)境的干擾。因此，完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制變得十分迫切與必要。

作為生態(tài)補(bǔ)償政策的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)基地，流域內(nèi)楊村村、三勝村等8個(gè)村落在生態(tài)補(bǔ)償方面具有代表性。通過對8個(gè)樣本村抽樣得到的調(diào)查數(shù)據(jù)來研究對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為的影響更具代表意義。2020年12月，因課題調(diào)查研究的需要對8個(gè)樣本村的農(nóng)戶進(jìn)行面訪交談和入戶問卷調(diào)研，發(fā)放300份針對農(nóng)戶的調(diào)查問卷，回收問卷260份，篩選出253份有效問卷。

二、研究方法

（一）模型構(gòu)建

農(nóng)戶行為理論認(rèn)為農(nóng)戶的稟賦決定其意愿，其認(rèn)知影響其行為。以該理論為指導(dǎo)，本文構(gòu)造出農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為與農(nóng)戶家庭及個(gè)人稟賦、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營變量、信任特征變量、農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知度和滿意度等解釋變量，建立計(jì)量模型計(jì)算對農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為的顯著水平和影響。

（二）研究擬設(shè)

農(nóng)戶家庭與個(gè)人特征對農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為具有顯著影響，受到補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶其補(bǔ)償資金以及補(bǔ)償方式（模式）對農(nóng)戶的生態(tài)保護(hù)行為具有顯著影響，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況對農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為具有顯著影響，農(nóng)戶認(rèn)知度和滿意度對農(nóng)民生態(tài)保護(hù)行為具有顯著影響。

（三）問卷設(shè)計(jì)

50～70歲以及70歲以上的受訪者占樣本84.1%，退休年齡占以上樣本58.6%，男性農(nóng)民占48.2%，女性農(nóng)民占51.8%;現(xiàn)階段，農(nóng)活主要以中老年勞動(dòng)力為主，性別分布較為均勻。小學(xué)及以下學(xué)歷占36.0%，初中學(xué)歷占45.1%，在樣本農(nóng)戶中碩士學(xué)歷僅占2%;可見，文化水平偏低。完全務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占57.3%，兼業(yè)農(nóng)戶占42.7%，兼業(yè)農(nóng)戶接近一半。對親戚、鄰居和村干部信任的農(nóng)戶占81.8%。

在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況方面，自生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施以來，農(nóng)戶家庭年均總收入在1萬～15萬元及以上各區(qū)間內(nèi)分布較為均勻，家庭年均純農(nóng)業(yè)總收入在1萬以下占樣本81.8%，可見，除完全務(wù)農(nóng)的留守老人外，純農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不是大多數(shù)家庭的主要收入來源。

在生態(tài)補(bǔ)償政策認(rèn)知度與滿意度方面，67.2%的農(nóng)戶部分了解;28.1%的農(nóng)戶完全了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)補(bǔ)償政策。認(rèn)為實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償政策有意義的農(nóng)戶占比54.2%，不清楚的農(nóng)戶占比30.4%。74.3%的農(nóng)戶認(rèn)為，流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)由地方政府補(bǔ)償。在農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償滿意度方面，對當(dāng)?shù)卣呖傮w上滿意的農(nóng)戶占比為52.2%，不太滿意的農(nóng)戶占比47.8%，其中對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不滿意的農(nóng)戶占34.1%。在對生態(tài)補(bǔ)償政策構(gòu)成要素的滿意度中，85.8%的農(nóng)戶對補(bǔ)償資金分配比例比較滿意。認(rèn)為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策后，人居環(huán)境變好的農(nóng)戶占比73.2%。

（四）模型建構(gòu)與變量描述

1. 計(jì)量模型建構(gòu)

農(nóng)戶家庭及個(gè)人稟賦變量（NHBF），農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營變量（SCJY），信任特征變量（XRTZ），生態(tài)補(bǔ)償政策認(rèn)知度與滿意度（STRZ）影響農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為，擬用以下函數(shù)形式表示：

式中，J為分組數(shù)，J≤10，Yj為第j組事件的觀測數(shù)量，Nj為第j組中的案例數(shù)，Pj為第j組預(yù)測事件概率，NjPj為預(yù)測數(shù)。

2. 計(jì)量方法設(shè)定

本研究屬離散選擇問題，因變量在[0，1]內(nèi)取值，采取最大似然估計(jì)法。Y=1代表農(nóng)戶采取了生態(tài)保護(hù)行為，Y=0代表農(nóng)戶幾乎沒有采取生態(tài)保護(hù)行為。X1，X2，X3，…，Xk為自變量，擬有n組觀測值，即Xi1，Xi2，Xi3，…，Xik;i=1，2，3，…，n;k=1，2，3，…，20。Yi是取值為0或1的因變量。Yi與Xi1，Xi2，Xi3，…，Xik的關(guān)系為：

則Yi的概率分布函數(shù)為：

其似然函數(shù)為：

對似然函數(shù)取自然對數(shù)，得：

進(jìn)行回歸分析，得出顯著水平。

3. 模型檢驗(yàn)：擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

本文采用霍斯默-萊梅肖（Hosmer-Lemeshow）擬合優(yōu)度指標(biāo)來檢驗(yàn)二元Logistic回歸模型的擬合優(yōu)度，如果實(shí)際觀測值與模型的預(yù)測值具有較高一致性，則認(rèn)定該模型可以擬合數(shù)據(jù)，反之，則該模型不可使用，需重新設(shè)置特征變量。其模型如下：

式中，J為分組數(shù)，J≤10，Yj為第j組事件的觀測數(shù)量，Nj為第j組中的案例數(shù)，Pj為第j組預(yù)測事件概率，NjPj為預(yù)測數(shù)。

4. Y含義與計(jì)算說明

計(jì)量模型中變量Y為農(nóng)戶是否執(zhí)行生態(tài)保護(hù)行為，具體衡量包括：一是農(nóng)戶生產(chǎn)生態(tài)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中就防止農(nóng)業(yè)面源污染提出“一控兩減三基本”。為增強(qiáng)研究結(jié)論的可靠性，本研究在此基礎(chǔ)上結(jié)合預(yù)調(diào)研得到的天目湖流域周邊村的實(shí)際情況，選取以下五個(gè)生產(chǎn)行為來評價(jià)農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為：使用高效低殘留低污染農(nóng)藥、減少每畝地化肥使用、減少每畝地農(nóng)膜使用、采用測土配方施肥、將秸稈做還田處理。二是農(nóng)戶生活生態(tài)行為。節(jié)水減排行為、垃圾處理行為。

本文采取聚類法，農(nóng)戶若有以上行為則賦值為賦值為1，表示農(nóng)戶執(zhí)行生態(tài)保護(hù)行為;反之賦值為0，表示幾乎不采取生態(tài)保護(hù)行為。

5. X含義、賦值與描述性說明

解釋變量為影響農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為的因子，具體包括：一是農(nóng)戶家庭及個(gè)人稟賦變量（NHBF），該變量具體包括的性別、年齡、文化程度及農(nóng)戶的屬性（農(nóng)戶是否是政府干部）、家庭常住人口等;二是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營變量（SCJY），該變量包括家庭收入、純農(nóng)業(yè)收入;三是農(nóng)戶信任特征變量（XRTZ），該變量指對親戚信任程度對鄰居的信任程度和對村干部的信任程度;四是生態(tài)補(bǔ)償政策認(rèn)知度與滿意度（STRZ），該類變量包括對生態(tài)補(bǔ)償政策的認(rèn)知程度。

具體定義、賦值與描述性說明見表1。

三、研究結(jié)果

利用SPSS Statistics軟件二元Logistic回歸分析向后篩選法，步驟1a將所有解釋變量X代入方程后并利用向后LR迭代剔除，逐步剔除不顯著變量，求得模型（見表2）13個(gè)不同水平顯著變量。

結(jié)果顯示，農(nóng)戶家庭年收入、純農(nóng)業(yè)年收入、農(nóng)戶對補(bǔ)償政策了解度、人居環(huán)境變化以及農(nóng)戶希望和現(xiàn)階段滿意的補(bǔ)償方式在1%水平上顯著;農(nóng)戶性別、對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滿意度在5%水平上顯著;農(nóng)戶家庭常住人口、兼業(yè)人數(shù)以及對政策不滿意的方面三個(gè)因素在10%水平上顯著。

通過樣本數(shù)據(jù)建立的回歸方程還不能直接用于實(shí)際問題分析，通常擬合優(yōu)度必須足夠高。本文運(yùn)用霍斯默-萊梅肖擬合優(yōu)度來檢驗(yàn)回歸模型的擬合優(yōu)度輸出的霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)顯著性在最后一步大于0.05，說明本模型擬合優(yōu)度較好。

四、研究結(jié)論與對策建議

（一）研究結(jié)論

第一，補(bǔ)償資金越高、對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越滿意，農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)、生活中越會(huì)采取生態(tài)保護(hù)行為。34%的農(nóng)戶對補(bǔ)償政策不滿的地方在于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，而“理性的小農(nóng)”是一種在權(quán)衡長、短期利益后，為追求利益最大化而做出的合理生產(chǎn)抉擇的人。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶所收到的補(bǔ)償資金越多，農(nóng)戶生活水平與質(zhì)量越高，可持續(xù)生態(tài)抉擇的趨勢越大，為對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理利用，在實(shí)際生產(chǎn)、生活中也會(huì)傾向于采取生態(tài)保護(hù)行為。

第二，補(bǔ)償方式多元化、農(nóng)戶對補(bǔ)償方式的滿意度有利于生態(tài)保護(hù)行為。單一的貨幣補(bǔ)償并不能充分激起農(nóng)戶的生態(tài)保護(hù)行為。

第三，一般而言，兼業(yè)人數(shù)越多的家庭，家庭收入會(huì)比單一務(wù)農(nóng)收入高。兼業(yè)人數(shù)越多，家庭收入越高，其生活水平及質(zhì)量將隨之提高，越會(huì)有生態(tài)保護(hù)意識。而純農(nóng)業(yè)收入越高，農(nóng)業(yè)依然是家庭收入的主要來源，農(nóng)戶會(huì)更加關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所形成的環(huán)境變化、生態(tài)補(bǔ)償對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響，即使初衷不是為了生態(tài)保護(hù)，可實(shí)際也實(shí)現(xiàn)了保護(hù)行為。

第四，農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為與家庭常住人口有顯著正向關(guān)系，而與農(nóng)戶性別則反向相關(guān)。通常認(rèn)為農(nóng)戶家中常住人口越多，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)人數(shù)越多，越關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償政策以及采取生態(tài)保護(hù)行為。當(dāng)?shù)啬行远嗤獬鰟?wù)工，該部分人群并不傾向于執(zhí)行生態(tài)保護(hù)行為。

第五，農(nóng)戶的生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知度以及周圍環(huán)境變化對農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)行為的投入具有正向效應(yīng)。當(dāng)農(nóng)戶對生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知水平較高時(shí)，農(nóng)戶越能感受到生態(tài)補(bǔ)償給自身福利以及周圍生態(tài)環(huán)境的積極變化，農(nóng)戶更傾向于投入生態(tài)保護(hù)行為。

（二）對策建議

基于以上研究結(jié)論與分析，關(guān)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施得出如下政策啟示：第一，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、生態(tài)保護(hù)要求以及政府的財(cái)政投入適當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)戶的生態(tài)補(bǔ)償力度，適當(dāng)提高農(nóng)戶的每年所收到的補(bǔ)償資金數(shù)額，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識和參與生態(tài)保護(hù)的積極性。第二，政府應(yīng)構(gòu)建多元生態(tài)補(bǔ)償模式，避免出現(xiàn)單一的貨幣補(bǔ)償方式，著重于加快推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域社會(huì)保障的完善與落實(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。第三，提升村干部村委會(huì)的綜合能力。政府應(yīng)培養(yǎng)擁有溝通技能并真正為人民服務(wù)的優(yōu)秀村委會(huì)成員和村干部，提升農(nóng)戶對生態(tài)補(bǔ)償政策和村委會(huì)村干部及相關(guān)黨員的信任程度，可以有效促進(jìn)村民們對于生態(tài)補(bǔ)償政策的響應(yīng)程度和接受程度的提升，進(jìn)而影響農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的生態(tài)行為。第四，提高公眾政策認(rèn)知度，增強(qiáng)群眾的生態(tài)補(bǔ)償意識，使公眾積極主動(dòng)參與到生態(tài)補(bǔ)償中去。

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（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）