走好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這條鄉(xiāng)村振興必由之路

張蓮英

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。目前我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。文章以三明市沙縣區(qū)鄭湖鄉(xiāng)為例，總結(jié)當(dāng)?shù)匕l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以期為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);沙縣區(qū)鄭湖鄉(xiāng);經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，鄭湖鄉(xiāng)高度重視壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興中心工作，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取綜合舉措，加強(qiáng)規(guī)范管理，全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展，但部分村集體經(jīng)濟(jì)仍然較為薄弱?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村振興背景下如何加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析。

一、鄭湖鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

三明市沙縣區(qū)鄭湖鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，總?cè)丝?3009人;土地總面積107平方公里，其中耕地面積12614.7畝，糧食總面積12245畝，山林面積14.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)81.96%。根據(jù)鄭湖鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，該鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是大多村集體經(jīng)營(yíng)性收入較少。2020年，鄭湖鄉(xiāng)上洋村、高地村、杜坑村、嶺頭村等4個(gè)行政村的集體經(jīng)營(yíng)收入幾乎空白，其余7個(gè)行政村的集體經(jīng)營(yíng)收入合計(jì)75.57萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入僅6.87萬(wàn)元，集體經(jīng)營(yíng)性收入較高的村主要是長(zhǎng)村村、鄭湖村、鄭墩村，但依然不足維持村組織日常工作開(kāi)支。

二是各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于各村地理?xiàng)l件、自然資源、人力資源等因素不同，村與村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為懸殊。例如公路沿線的鄭湖村、鄭墩村、徐墩村，交通較為便利、人口相對(duì)集中、土地相對(duì)平整，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好;林業(yè)資源較豐富的長(zhǎng)村村，集體經(jīng)濟(jì)收入也較高。2020年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入192.48萬(wàn)元，其中長(zhǎng)村村和鄭湖村的村集體總收入為63.9萬(wàn)元，占33%，高地村、杜坑村的村集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)s不足5萬(wàn)元。

三是村集體收入來(lái)源較為簡(jiǎn)單且不穩(wěn)定。鄭湖鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是村級(jí)集體固定資產(chǎn)、資源的租賃收入以及財(cái)政補(bǔ)助收入，僅有箭坑村通過(guò)爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，其中4個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來(lái)源較為單一。

（二）具體做法

一是加強(qiáng)建章立制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)，鄭湖鄉(xiāng)從高位進(jìn)行制度和政策設(shè)計(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上日常議程，專門成立鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)扶持資金的籌措和監(jiān)管，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展、經(jīng)營(yíng)方式、技能培訓(xùn)等工作。同時(shí)制定《鄭湖鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》、《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部掛包集體經(jīng)濟(jì)幫扶村的通知》等文件，結(jié)合各村實(shí)際，設(shè)計(jì)一套有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的方法和措施，從思想、政策、工作、方法等方面入手，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是選優(yōu)配強(qiáng)班子。結(jié)合基層組織“一肩挑”工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整一批年齡較大、文化程度較低、消極怠工的村兩委干部，從懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，目前全鄉(xiāng)共有16名80后“生力軍”充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。依托區(qū)委黨校和干部學(xué)院，每年對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行輪訓(xùn)，組織政治素養(yǎng)較高、工作能力較強(qiáng)的村兩委干部到夏茂俞邦村、鳳崗西山村等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓展思路。同時(shí)，將各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為村黨支部定星評(píng)級(jí)、村干部績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，納入年度考核。

三是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足山區(qū)農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，依托土地信托流轉(zhuǎn)，做大做強(qiáng)柿子、鴨子、竹子、小吃等“三子一吃”優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。柿子產(chǎn)業(yè)：以鄭湖老區(qū)福利果場(chǎng)為主體，將實(shí)施升級(jí)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目與老區(qū)福利果場(chǎng)現(xiàn)代化果園改造項(xiàng)目相結(jié)合，成效顯著，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收達(dá)12.5萬(wàn)元，為集體所有制企業(yè)發(fā)展探索管理經(jīng)驗(yàn)。鴨子產(chǎn)業(yè)：整合全鄉(xiāng)6家規(guī)模化生態(tài)綠殼鴨蛋養(yǎng)殖企業(yè)，成立鄭湖鄉(xiāng)高山綠殼蛋鴨養(yǎng)殖合作社，發(fā)展“嘎嘎”、“粒粒聰”、“羽狀元”3個(gè)生態(tài)鴨蛋子品牌，合作社全年蛋鴨存欄8萬(wàn)只，年產(chǎn)鴨蛋1800噸，年產(chǎn)值1500萬(wàn)元，為沙縣區(qū)最大蛋鴨養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，形成“集體+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)村財(cái)和農(nóng)戶增收。竹子產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮箭坑村竹子品牌效應(yīng)，依托鄭湖鄉(xiāng)四都種植專業(yè)合作社，推廣黑白筍干、筍尖、干筍絲等袋裝筍干系列，延長(zhǎng)竹子產(chǎn)業(yè)鏈，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。小吃產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)駐合肥、三亞聯(lián)絡(luò)處黨支部和流動(dòng)黨員在小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用，積極培育小吃標(biāo)準(zhǔn)店，2020年鄭湖鄉(xiāng)共新增小吃加盟店25家（海南21家，合肥4家）。

四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。投資100萬(wàn)元建設(shè)鄭湖水柿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和板鴨文化展示館，讓消費(fèi)者體驗(yàn)柿子采摘、柿餅加工、板鴨制作、品嘗柿子醋、板鴨等，了解鄭湖水柿和板鴨的文化歷史，提高鄭湖水柿和板鴨知名度，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，推動(dòng)水柿和板鴨文化旅游和生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。依托鄭湖鄉(xiāng)境內(nèi)宋代監(jiān)察御史胡清獻(xiàn)書齋（伏虎庵）、冠龍橋、湖山橋等人文景觀;白鶴山、湖泊山、羅鳳巖、斜刀巖等自然景觀;民國(guó)時(shí)期的古炮樓群、福建省涉臺(tái)文物五家大院等建筑和8個(gè)革命老區(qū)基點(diǎn)村等旅游資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展“鄉(xiāng)里農(nóng)家”“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)，以旅游帶動(dòng)村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，目前已形成上洋桃花林、徐墩嘎嘎家庭農(nóng)場(chǎng)、長(zhǎng)村湖泊山、鄭湖村美麗鄉(xiāng)村等一批較為成熟的旅游基地。

五是土地流轉(zhuǎn)增收。鄭湖鄉(xiāng)近三分之二的人口在外務(wù)工或經(jīng)營(yíng)沙縣小吃，通過(guò)土地信托流轉(zhuǎn)，不僅解決了村民土地荒蕪的問(wèn)題，也讓村民獲取田地流轉(zhuǎn)租金，更重要的是村集體可通過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村財(cái)收入。2020年鄭湖鄉(xiāng)重點(diǎn)推廣瓜蔞瓜籽特色項(xiàng)目，在鄭湖村投資150萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地200畝，每畝租金390元，土地流轉(zhuǎn)效益穩(wěn)定，戶均土地租金年收入約1200元，農(nóng)戶增收顯著，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姾拓毨艟蜆I(yè)務(wù)工，全年用工達(dá)到1000多人次，人均增收可達(dá)2萬(wàn)元，特別是緩解部分貧困戶因疫情外出務(wù)工難的問(wèn)題。2021年初，徐墩村借鑒鄭湖村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分利用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)農(nóng)田50余畝種植瓜蔞瓜籽，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收10萬(wàn)元。31E71DF7-4A34-4E4C-8E2B-F0902A04997A

六是盤活村級(jí)資源。一方面通過(guò)抓實(shí)林權(quán)產(chǎn)業(yè)改革，探索村財(cái)增收模式，目前鄭湖村、杜坑村、嶺頭村完成與國(guó)有林場(chǎng)和水南國(guó)有林場(chǎng)的林地“四共一體”合作簽約，逐步拓展鄭湖鄉(xiāng)林業(yè)“合作經(jīng)營(yíng)”成果，增加村財(cái)自有收入。另一方面發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地整合起來(lái)，積極盤活農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。例如箭坑村利用村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，修繕整理閑置的學(xué)校，用于毛竹及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，增加村財(cái)收入。

二、制約鄭湖鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

（一）村干部帶動(dòng)力不足

一些村自然資源充裕，但缺少帶動(dòng)發(fā)展的村干部，資源得不到合理利用，如上洋村擁有豐富的山林資源，原為鄭湖鄉(xiāng)財(cái)力雄厚村，但近幾年由于村干部管理不善，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

（二）地理位置條件制約

鄭湖鄉(xiāng)距縣城39.3公里，交通不便，雖山林、田地資源較豐富，但多為山垅田，土地流轉(zhuǎn)零散、不成規(guī)模，導(dǎo)致招商引資、發(fā)展企業(yè)的難度較大。

（三）資金投入不精準(zhǔn)

上級(jí)部門在村級(jí)資金投入方面重“輸血”、輕“造血”，主要在農(nóng)村道路拓寬改造、河岸護(hù)堤修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做文章，而在壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面投入較少，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)自身造血功能不足，成效不明顯。

（四）發(fā)展人才匱乏

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。鄭湖鄉(xiāng)總?cè)丝诩s1.3萬(wàn)人，但長(zhǎng)期在外務(wù)工、經(jīng)營(yíng)沙縣小吃或進(jìn)城安家的村民近萬(wàn)人，留下來(lái)的幾乎為老人和兒童，這就導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織人力保障和人才儲(chǔ)備不足，出現(xiàn)決策不科學(xué)、創(chuàng)新觀念不足、產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力小等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（五）資金監(jiān)管有漏洞

目前鄭湖鄉(xiāng)經(jīng)管站僅有1名工作人員，人員配備不足導(dǎo)致對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度不夠，再加上歷史遺留問(wèn)題，有些村資產(chǎn)管理制度缺失，理財(cái)監(jiān)督小組派不上用場(chǎng)，出現(xiàn)了不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至有些村集體資產(chǎn)被侵吞。

三、發(fā)展壯大鄭湖鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，必須通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、壯大隊(duì)伍力量、利用有效資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大扶持力度等措施，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

（一）強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

鄭湖鄉(xiāng)黨委、政府要提高站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化《鄭湖鄉(xiāng)核心區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃綱要（2020～2035）》、《鄭湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》，制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一鄉(xiāng)一計(jì)劃、一村一方案”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村，如鄭湖村，要繼續(xù)完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的行政村，如高地、慶洋等相鄰村，要突破單村孤立發(fā)展的局限，借鑒省外“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，嘗試抱團(tuán)式連片共建，形成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

（二）拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)收模式

當(dāng)前我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有資產(chǎn)租賃型、資源開(kāi)發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、入股分紅型、休閑農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等。各村要因地制宜，立足本村實(shí)際選好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。一是以各村特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+農(nóng)戶”等形式，重點(diǎn)抓好特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是盤活村集體資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用好農(nóng)田、荒邊地、坑塘等集體自然資源，通過(guò)招標(biāo)承包等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，獲取收益，使村級(jí)集體資源保值增值。三是成立村級(jí)專業(yè)合作組織，建立起生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì);四是挖掘生態(tài)資源，通過(guò)打造特色農(nóng)家樂(lè)、綠色種植采摘等項(xiàng)目，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

（三）強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)

一是配強(qiáng)村兩委干部。從實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須要有優(yōu)秀的黨支部做堅(jiān)強(qiáng)后盾，要打破行業(yè)、身份和地域界限，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休干部等人群中培養(yǎng)一批發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人物，選用講政治、懂經(jīng)營(yíng)、善管理優(yōu)秀人才進(jìn)村兩委班子，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)人才支撐。組建村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣講隊(duì)，定期開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策宣傳，鼓勵(lì)在外大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄人才。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織村干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理等方面培訓(xùn)，到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提升村干部管理經(jīng)營(yíng)能力，為他們謀劃本村發(fā)展拓寬思路。

（四）壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

一是做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以鄭湖老區(qū)福利果場(chǎng)現(xiàn)代化果園改造項(xiàng)目為契機(jī)，充分利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金推動(dòng)種植管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水柿深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及休閑旅游和品牌建設(shè)的改造升級(jí)，做好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)板鴨、鴨蛋、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推廣智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”作用，通過(guò)平臺(tái)提高鄭湖鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為鄭湖鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品走私人訂制模式打下基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是打造區(qū)域品牌。繼續(xù)做大做強(qiáng)鄭湖鄉(xiāng)“三子一吃”特色品牌，建立品牌產(chǎn)業(yè)鏈多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)打響“鄭湖生態(tài)綠殼鴨蛋”“鄭湖無(wú)核水柿”“鄭湖正宗板鴨”“鄭湖高山水蜜桃”等品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)吸引客商入駐，有力促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

（五）加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

一是加強(qiáng)政策扶持。上級(jí)部門要多出臺(tái)一些發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策，例如中共福建省委組織部推行的扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著，與鄭湖鄉(xiāng)水柿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合的“336”機(jī)制，解決了當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)缺資金、村缺項(xiàng)目、合作社缺平臺(tái)”問(wèn)題，挖掘水柿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，5個(gè)村增加村財(cái)收入12.5萬(wàn)元以上。二是加強(qiáng)掛包扶持。繼續(xù)發(fā)揮駐村工作隊(duì)和駐村第一書記的優(yōu)勢(shì)，為掛包村爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面扶持，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)社會(huì)扶持。社會(huì)各團(tuán)體要多關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是科研院校要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持，例如福州大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所對(duì)鄭湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)振興工作開(kāi)展。31E71DF7-4A34-4E4C-8E2B-F0902A04997A

（六）健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度

一是加強(qiáng)考評(píng)機(jī)制。把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部的任用、津貼掛鉤，從集體經(jīng)濟(jì)中劃出專項(xiàng)資金作為他們的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。二是完善激勵(lì)機(jī)制。整合財(cái)政資源，對(duì)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的致富能手進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦為村主干培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)一步發(fā)揮致富能人領(lǐng)頭雁的作用。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理，及時(shí)向村民公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，對(duì)消極怠政的村干部要進(jìn)行約談，督促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、制度化運(yùn)行。四是健全村集體經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制。結(jié)合各村實(shí)際，明確規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)分配比例，把集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于基層公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民福利待遇等方面，確保村民享受到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，提升村民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性和鞏固基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)村人居環(huán)境和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要保障，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民致富增收的有效途徑，走好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這條鄉(xiāng)村振興必由之路，勢(shì)在必行。

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（作者單位：沙縣區(qū)鄭湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心）31E71DF7-4A34-4E4C-8E2B-F0902A04997A