城市硅巷創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建與評(píng)價(jià)研究
——以南京市秦淮硅巷為例

張文濤，葛滬飛，王世春

(1.江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，江蘇 南京 210042；2.東南大學(xué)，江蘇 南京 210096)

0 引言

在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，“老城更新、老城創(chuàng)新”是社會(huì)各界高度關(guān)注和探索實(shí)踐的熱門(mén)話(huà)題。隨著城市的往復(fù)更替、工業(yè)的更新轉(zhuǎn)型，都市中的產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展空間割裂、品質(zhì)下降、活力不足等問(wèn)題，甚至形成不得不從主城遷出，造成城市“產(chǎn)業(yè)空心化”的局面。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外眾多大城市紛紛研究關(guān)注“硅巷”模式，并把其作為煥發(fā)城市創(chuàng)新活力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和推動(dòng)老城轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。本研究基于城市硅巷創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建，以南京城市硅巷為例，對(duì)城市硅巷建設(shè)成效和創(chuàng)新活力進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)與綜合分析，為硅巷聚焦創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力和謀劃未來(lái)提供了鮮活的數(shù)據(jù)參考與理論支撐。

1 國(guó)內(nèi)外城市硅巷研究進(jìn)展

“硅巷”誕生于20世紀(jì)90年代中期的美國(guó)東海岸紐約。初期的“硅巷”發(fā)源于曼哈頓第五大道和23街交匯的熨斗區(qū)及周邊街區(qū)，后來(lái)不斷擴(kuò)張到其他地方，它不像硅谷那樣有明顯的邊界，而是在中心城區(qū)打造嵌入式、都市里、無(wú)邊界的智力密集型園區(qū)。硅巷的特點(diǎn)是位于城市中心，是以存量空間更新為主的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集聚新模式，高度匯聚現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、金融資本、先進(jìn)管理等要素。從硅谷到硅巷，實(shí)質(zhì)是從城市郊區(qū)開(kāi)發(fā)新土地回到老城區(qū)進(jìn)行老舊載體升級(jí)的過(guò)程，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的新型城市更新模式。

城市硅巷是具有較高科技創(chuàng)新水平的創(chuàng)新資源集聚地，是以創(chuàng)新為特質(zhì)的活力區(qū)域。國(guó)內(nèi)外一線(xiàn)大城市紛紛探索打造城市硅巷。曼哈頓硅巷[1]是美國(guó)金融危機(jī)下，通過(guò)對(duì)空置的辦公樓宇和房地產(chǎn)進(jìn)行改造，低價(jià)出租給互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)等相關(guān)科技企業(yè)，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與廣告、娛樂(lè)、媒體、金融、時(shí)尚、健康和設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，形成科技、藝術(shù)與商業(yè)融合的新經(jīng)濟(jì)模式。上海虹口硅巷[2]依托良好的商業(yè)環(huán)境，整合城區(qū)綜合服務(wù)資源和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，以“硅巷型創(chuàng)新”和“嵌入式集聚”為路徑，通過(guò)“螺螄殼里做道場(chǎng)”的微改造方式，對(duì)現(xiàn)有老廠(chǎng)房、現(xiàn)有寫(xiě)字樓、棚戶(hù)區(qū)和景觀(guān)空間的創(chuàng)意改造，嵌入式地打造無(wú)邊界科創(chuàng)園區(qū)。西安倍格硅巷[3]依托四通八達(dá)的交通路網(wǎng)和周邊集聚的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融環(huán)境，通過(guò)對(duì)老城區(qū)規(guī)劃改造，豐富場(chǎng)景形態(tài)，升級(jí)空間需求，打造集眾創(chuàng)企業(yè)、主題商業(yè)、文化藝術(shù)、旅居公寓、美食餐飲等于一體的空間內(nèi)“硅巷”生態(tài)，開(kāi)啟了“硅巷園區(qū)”創(chuàng)新型企業(yè)孵化新模式。

2 國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新指數(shù)研究進(jìn)展

20世紀(jì)90年代，區(qū)域創(chuàng)新體系開(kāi)始成為眾多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的課題。國(guó)內(nèi)外知名組織和機(jī)構(gòu)紛紛構(gòu)建各類(lèi)創(chuàng)新指數(shù)，比較有影響力的如美國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)[4]、歐盟的創(chuàng)新記分牌[5]、中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新能力指數(shù)[6]，還有中關(guān)村指數(shù)、張江創(chuàng)新指數(shù)等一些區(qū)域性創(chuàng)新指數(shù)代表。從這些指數(shù)來(lái)看，有一些典型特點(diǎn)。一是發(fā)布主體多元，大多是科研機(jī)構(gòu)，有政府也有園區(qū)管理部門(mén)。二是框架層次分明，指標(biāo)體系一般由2～3級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。三是測(cè)算方法多樣。常用指數(shù)法、基準(zhǔn)分值法和標(biāo)桿分析法等，逐年測(cè)算分項(xiàng)指數(shù)和總指數(shù)，具有較好的可比性。四是數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)源于公開(kāi)出版的年鑒和官方調(diào)查，保證了研究的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和可驗(yàn)證性。

3 城市硅巷創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建

構(gòu)建城市硅巷創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系是城市硅巷高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，是體現(xiàn)城市硅巷發(fā)展能力和建設(shè)水平的“坐標(biāo)系”和“風(fēng)向標(biāo)”。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)遵循系統(tǒng)性和獨(dú)立性相協(xié)調(diào)、理論性和實(shí)操性相適應(yīng)、總量指標(biāo)和增量指標(biāo)相平衡的原則，從潛力挖掘、資源集聚、活力激發(fā)和創(chuàng)新成效的維度，圍繞城市硅巷建設(shè)發(fā)展空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新能力、融合發(fā)展和品牌影響5個(gè)方面作為基本框架單元，構(gòu)建具有“硅巷標(biāo)識(shí)”且能反映“硅巷特征”的硅巷創(chuàng)新活力指數(shù)指標(biāo)體系，通過(guò)多層遞進(jìn)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)城市硅巷建設(shè)成效和創(chuàng)新活力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和客觀(guān)分析。

3.1 體系構(gòu)建思路

硅巷創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)充分考慮城市硅巷建設(shè)的發(fā)展階段和現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度設(shè)置，既具有一定的理論性，又具備較強(qiáng)的可操作性。結(jié)合相關(guān)創(chuàng)新理論和城市硅巷發(fā)展的典型特征，研究借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考新版《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》《江蘇省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等政策文件，注重與國(guó)家、省市相關(guān)考核評(píng)價(jià)工作相銜接，體現(xiàn)硅巷創(chuàng)新發(fā)展的探索性和引領(lǐng)性。針對(duì)城市硅巷建設(shè)的亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)找差，取長(zhǎng)補(bǔ)短，客觀(guān)分析硅巷發(fā)展過(guò)程中的短板和優(yōu)勢(shì)，更好地闡述城市硅巷創(chuàng)新內(nèi)涵，為“老城更新、老城創(chuàng)新”謀劃未來(lái)發(fā)展方向和精準(zhǔn)施策提供路徑指引。

3.2 指數(shù)評(píng)估模型

硅巷創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系由硅巷更新力、硅巷產(chǎn)聚力、硅巷創(chuàng)新力、硅巷融合力、硅巷影響力5個(gè)二級(jí)指標(biāo)(“五力”模型)和42個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成(見(jiàn)表1)。依據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，確定二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為20%，25%，25%，15%，15%。硅巷更新力、硅巷產(chǎn)聚力和硅巷創(chuàng)新力體現(xiàn)的是硅巷建設(shè)的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新過(guò)程，硅巷融合力、硅巷影響力體現(xiàn)的是硅巷建設(shè)的創(chuàng)新成效和發(fā)展水平。

表1 城市硅巷創(chuàng)新指數(shù)“五力”評(píng)估模型

硅巷更新力：反映硅巷建設(shè)的空間布局的承載能力、創(chuàng)新人才的更新水平和創(chuàng)新主體的創(chuàng)業(yè)活力。硅巷產(chǎn)聚力：反映硅巷主導(dǎo)(標(biāo)識(shí))產(chǎn)業(yè)支撐能力和硅巷經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升和新動(dòng)能培育成效。硅巷創(chuàng)新力：反映硅巷創(chuàng)新資源集聚水平、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和自主創(chuàng)新投入水平。硅巷融合力：反映硅巷融合發(fā)展水平和外部軟環(huán)境，體現(xiàn)資本融合、文化融合、軍民協(xié)同、產(chǎn)城融合等融合能力。硅巷影響力：反映硅巷開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)效果的影響，體現(xiàn)硅巷建設(shè)成效和內(nèi)涵。

3.3 計(jì)算方法

硅巷創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算采用國(guó)際上通用的標(biāo)桿分析法。其原理是：對(duì)被評(píng)價(jià)的對(duì)象給出一個(gè)基準(zhǔn)值，并以此標(biāo)準(zhǔn)去衡量所有被評(píng)價(jià)的對(duì)象，從而對(duì)比相互之間的差距，給出排序結(jié)果。

3.3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)處理

以樣本硅巷的2018年(起始年)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)值，對(duì)硅巷42個(gè)三級(jí)指標(biāo)原始值進(jìn)行指標(biāo)的無(wú)量綱歸一化處理。無(wú)量綱化是為了消除多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，計(jì)量單位上的差異和指標(biāo)數(shù)值的數(shù)量級(jí)、相對(duì)數(shù)形式的差別，便于解決指標(biāo)的可綜合性問(wèn)題。

指標(biāo)采用直線(xiàn)型無(wú)量綱化方法，計(jì)算公式為：

(1)

式中：i=1～3，表示2018—2020年3年；X1表示2018年硅巷的三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.3.2 計(jì)算“五力”分項(xiàng)指數(shù)

采用加權(quán)法計(jì)算各分項(xiàng)指數(shù)，計(jì)算公式為：

(2)

式中：i=1～5，表示5個(gè)二級(jí)指標(biāo)；j=1～n，表示n個(gè)三級(jí)指標(biāo)；k=1～3，表示2018—2020年3年；βj表示三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

3.3.3 計(jì)算硅巷創(chuàng)新總指數(shù)

采用加權(quán)法對(duì)五力指數(shù)進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算創(chuàng)新總指數(shù)，計(jì)算公式為：

(3)

式中：i=1～3，表示2018—2020年3年；j=1～5，表示“五力”分項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量；wj表示“五力”分項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

4 基于南京秦淮硅巷的創(chuàng)新指數(shù)分析

本研究以南京秦淮硅巷為樣本進(jìn)行實(shí)證分析。

通過(guò)組織園區(qū)載體、企業(yè)、人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)等活力主體填報(bào)采集2018—2020年指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)定量數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)統(tǒng)計(jì)、模型擬合和指數(shù)分析?？傮w來(lái)看，以2018年標(biāo)定的100指數(shù)為基期，2020年秦淮硅巷綜合創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到201.74，年均增長(zhǎng)50.9%，表明秦淮硅巷3年來(lái)發(fā)展迅猛，創(chuàng)新持續(xù)保持高活力，創(chuàng)新成效和品牌影響凸顯諸多亮點(diǎn)。

4.1 “硅巷更新力”指數(shù)分析

從更新力來(lái)看，秦淮硅巷破題老城空間，有機(jī)更新城市肌理。硅巷更新力指數(shù)從2019年的167.43提升到2020年的234.67，年均增長(zhǎng)67.3%。在空間更新上，秦淮硅巷從最初的4.4 km2擴(kuò)大至6.6 km2，規(guī)劃了核心區(qū)、拓展區(qū)、協(xié)同區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。在載體更新上，秦淮硅巷利用“老廠(chǎng)房+”模式，對(duì)創(chuàng)意東八區(qū)、55所、門(mén)西片區(qū)等存量載體集中改造升級(jí)，清退低質(zhì)低效企業(yè)，2020年硅巷載體面積達(dá)到約80萬(wàn)平方米。在人才更新和機(jī)制更新上，秦淮硅巷也不遺余力，成立硅巷運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)15個(gè)，制定硅巷相關(guān)政策規(guī)劃7項(xiàng)，體現(xiàn)了硅巷建設(shè)的全方位更新和高強(qiáng)度投入。

需要指出的是，秦淮硅巷位于主城核心區(qū)，空間載體不足，且管理園區(qū)大多是社會(huì)園區(qū)，加大了硅巷在城市更新、多功能復(fù)合空間優(yōu)化、多元主體協(xié)同的難度，預(yù)計(jì)隨著硅巷快速發(fā)展，“硅巷更新力”將面臨更大的增長(zhǎng)壓力。

4.2 “硅巷產(chǎn)聚力”指數(shù)分析

從產(chǎn)聚力來(lái)看，秦淮硅巷聚焦軍工特色，構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)聚力指數(shù)2020年增長(zhǎng)到165.66，年均增長(zhǎng)32.8%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。秦淮硅巷依托金城集團(tuán)、55所、28所、8511所、5311廠(chǎng)、南航、南理工等一大批軍民融合領(lǐng)域的名企、名所、名校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，高起點(diǎn)招引“鏈主”企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度始終保持在70%以上，新增科技型企業(yè)660余家，培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)11家，上市企業(yè)9家，區(qū)域產(chǎn)值突破300億元，有力支撐了白下高新區(qū)連續(xù)多年在江蘇省高新區(qū)建設(shè)中走在前列。

需要指出的是，當(dāng)前秦淮硅巷內(nèi)各載體運(yùn)營(yíng)方強(qiáng)調(diào)自身特色，產(chǎn)業(yè)自成體系，聯(lián)動(dòng)合作較少，造成產(chǎn)業(yè)集聚，龍頭企業(yè)作為“創(chuàng)新錨”的集聚功能還有較大空間。此外，硅巷當(dāng)前發(fā)展模式主要依靠傳統(tǒng)模式，點(diǎn)狀嵌入模式、模塊組合模式和綜合體模式等科創(chuàng)社區(qū)所需的服務(wù)與環(huán)境要素仍顯薄弱。

4.3 “硅巷創(chuàng)新力”指數(shù)分析

從創(chuàng)新力來(lái)看，秦淮硅巷激活創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。2019年創(chuàng)新力指數(shù)為157.09，2020年指數(shù)達(dá)到200.99，年均增長(zhǎng)50.5%。2020年，秦淮硅巷市級(jí)以上認(rèn)定人才50多人，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，高新技術(shù)企業(yè)80余家。與南航深度合作，大力推進(jìn)南航秦淮創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)，打造秦淮硅巷2.0升級(jí)版。2020年，秦淮硅巷申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利4 857件，技術(shù)合同成交額突破37億元，反映了硅巷科技成果高速增長(zhǎng)、高質(zhì)轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。

需要指出的是，硅巷在國(guó)際化方面仍存在不足，特別是在PCT國(guó)際專(zhuān)利、企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面存在明顯短板。部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)距目標(biāo)任務(wù)還有一定差距，新增數(shù)量偏低，產(chǎn)學(xué)研合作成效有待進(jìn)一步提升。

4.4 “硅巷融合力”指數(shù)分析

從融合力來(lái)看，秦淮硅巷包容全域融合，打造無(wú)邊界開(kāi)放園區(qū)。3年來(lái)，硅巷融合力指數(shù)呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)近60%，2020年融合力指數(shù)達(dá)到219.29。以“無(wú)邊界、全域融合”為理念，秦淮硅巷專(zhuān)門(mén)制定了空間形象、內(nèi)涵品質(zhì)、服務(wù)優(yōu)化等6項(xiàng)提升計(jì)劃，啟動(dòng)創(chuàng)新灣區(qū)、硅巷大學(xué)科技園、硅巷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、硅巷數(shù)字展廳、科技交流中心等融合平臺(tái)建設(shè)，以獨(dú)特的空間、多元的內(nèi)容、創(chuàng)新的場(chǎng)景、完善的服務(wù)，構(gòu)建了秦淮硅巷特色鮮明、氛圍濃厚、開(kāi)放包容的融合生態(tài)。

需要指出的是，目前硅巷重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)效率受政策調(diào)整、央企審批流程多等因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵人才、高層次人才仍然缺乏，境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作孵化、離岸孵化器等“柔性引才”薄弱等都制約了“硅巷融合力”的進(jìn)一步提升。

4.5 “硅巷影響力”指數(shù)分析

從影響力來(lái)看，秦淮硅巷成效亮眼，品牌影響價(jià)值彰顯。2020年，硅巷影響力指數(shù)達(dá)到201.66，年均增長(zhǎng)50.83%。3年來(lái)，秦淮硅巷累計(jì)被市級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道173次，接待調(diào)研數(shù)量3年翻了三番，反映硅巷走出的富有秦淮特色、展現(xiàn)秦淮優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑取得了矚目成就，獲得了廣泛認(rèn)可。在2020年度南京市城市硅巷績(jī)效考核中，秦淮硅巷名列榜首，為南京城市硅巷建設(shè)貢獻(xiàn)了“秦淮經(jīng)驗(yàn)”“秦淮樣本”，贏(yíng)得了“南京硅巷看秦淮”的美譽(yù)。

需要指出的是，秦淮硅巷雖然影響力持續(xù)提升，但是對(duì)標(biāo)成為全國(guó)城市更新與創(chuàng)新城區(qū)融合建設(shè)提供“秦淮樣本”的目標(biāo)，秦淮硅巷在運(yùn)營(yíng)管理、品牌內(nèi)涵豐富、品牌宣傳以及在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣仍需進(jìn)一步提升。

5 對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)南京秦淮硅巷創(chuàng)新指數(shù)的實(shí)證分析，對(duì)城市硅巷創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量建設(shè)有幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)多規(guī)融合，拓優(yōu)硅巷發(fā)展耦合空間。加強(qiáng)硅巷頂層設(shè)計(jì)上不同規(guī)劃間的融合，結(jié)合城市硅巷所在省市區(qū)“十四五”總體規(guī)劃部署，加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)資源、重要項(xiàng)目的整合規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省市及央企總部的政策支持，盤(pán)活全域存量資源，打造復(fù)合功能空間，提升嵌入式創(chuàng)新能力，打造利于創(chuàng)新的發(fā)展格局，拓展優(yōu)化城市更新與創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)耦合的發(fā)展空間。

二是發(fā)展多種模式，增強(qiáng)包容性與可持續(xù)性。圍繞高能級(jí)創(chuàng)新源，集聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新生態(tài)體系，加快發(fā)展創(chuàng)新源驅(qū)動(dòng)模式；通過(guò)集聚良好文化與環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)要素，吸引核心創(chuàng)新主體和企業(yè)集聚，著力發(fā)展服務(wù)與環(huán)境吸引模式；通過(guò)提升樓宇科技、嵌入眾創(chuàng)空間、營(yíng)造開(kāi)放空間，對(duì)低效地區(qū)更新并重新定位與規(guī)劃，綜合提升片區(qū)創(chuàng)新水平和空間品質(zhì)，深化發(fā)展城市更新模式；探索科技園產(chǎn)業(yè)園向科技綜合體轉(zhuǎn)變，提升周邊環(huán)境品質(zhì)，集研發(fā)基地、企業(yè)服務(wù)與生活配套設(shè)施于一體的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展園區(qū)轉(zhuǎn)型模式；提高核心區(qū)、拓展區(qū)、協(xié)同區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)與域外園區(qū)的協(xié)同，共建域外產(chǎn)業(yè)園來(lái)承接硅巷的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈所需上下游配套功能，協(xié)同發(fā)展飛地園區(qū)模式。通過(guò)多種發(fā)展模式充分整合原有資源與空間，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的包容性與可持續(xù)性。

三是優(yōu)先創(chuàng)新廊道，貫通價(jià)值激活大學(xué)園區(qū)。城市硅巷應(yīng)“環(huán)大學(xué)”而建。大學(xué)的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐作用，而硅巷的產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊扣關(guān)聯(lián)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并不斷完善科研、商業(yè)、休閑、文化等功能配套，打造既適合創(chuàng)新、又適宜生活的“創(chuàng)新廊道”，促進(jìn)“原始創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)集聚”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，這也是貫通科技創(chuàng)新價(jià)值鏈、激活大學(xué)園區(qū)的關(guān)鍵，形成并釋放“環(huán)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的“飛輪效應(yīng)”。

四是加速構(gòu)建生態(tài)，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。緊抓硅巷區(qū)域內(nèi)影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“鏈主”龍頭企業(yè)作為“創(chuàng)新錨”，致力于推動(dòng)其技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、新研機(jī)構(gòu)設(shè)立，并關(guān)注這些“錨”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與孵化的集聚能力以及服務(wù)外溢能力。圍繞“創(chuàng)新錨”構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加速集聚創(chuàng)新服務(wù)要素，加快場(chǎng)所營(yíng)造與空間載體優(yōu)化，優(yōu)化配套招商政策，推動(dòng)科技園產(chǎn)業(yè)園開(kāi)放轉(zhuǎn)型，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、集聚成本，通過(guò)以商引商、內(nèi)外部孵化等，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚規(guī)模與水平，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和集群效應(yīng)。