既重結(jié)果 也重過程
——云浮市人大常委會(huì)以“重點(diǎn)督辦”力促建議辦理質(zhì)量全面提升

文 / 圖 潘振才

近年來，云浮市人大常委會(huì)在辦理代表建議的實(shí)踐中，以“重點(diǎn)督辦”為主要手段，把辦好代表建議作為踐行全過程人民民主的重要抓手，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。

選準(zhǔn)選好重點(diǎn)督辦建議

在2021年1月份的云浮市六屆人大七次會(huì)議上，大會(huì)收到代表建議137件。這些建議滿涉及交通運(yùn)輸、教育旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面，充分反映廣大人民群眾方方面面的利益訴求。

為更好落實(shí)人民期盼，維護(hù)好人民利益，常委會(huì)決定用“重點(diǎn)督辦”手段，把六屆人大七次會(huì)議期間以及閉會(huì)期間部分代表提出的19件建議（含議案轉(zhuǎn)建議）合并成7個(gè)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，通過重點(diǎn)督辦這7項(xiàng)19件建議，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面全面辦好137件建議。

這7項(xiàng)建議包括，關(guān)于以美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建為牽引推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興銜接發(fā)展的建議、關(guān)于解決礦山運(yùn)輸車輛對(duì)市區(qū)空氣環(huán)境污染及道路交通安全問題的建議、關(guān)于解決云城區(qū)幼兒園戶外活動(dòng)場地安全隱患的建議、關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的建議、關(guān)于大力創(chuàng)辦特色高等院校的建議、關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議、關(guān)于積極部署和推動(dòng)云浮市南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議。

2021年9月，云浮市人大常委會(huì)調(diào)研組到云城區(qū)河口督辦建議辦理工作

在選擇這些建議重點(diǎn)督辦前，常委會(huì)深入各地開展調(diào)查研究，在廣泛聽取人民群眾和人大代表意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與市政府的溝通，最終形成最能體現(xiàn)當(dāng)前廣大人民群眾根本利益的7項(xiàng)19件建議。這樣通過征求代表意見同加強(qiáng)與政府溝通協(xié)調(diào)的方式，選準(zhǔn)選好要重點(diǎn)督辦的代表建議，辦理效果更好體現(xiàn)了人民民主與國家意志相統(tǒng)一。

《關(guān)于高峰立交橋十字路口安裝交通燈的建議》是關(guān)于道路交通安全的其中一件重點(diǎn)督辦建議。在云城區(qū)委、區(qū)政府的牽頭推動(dòng)下，高峰高架橋開啟橋底用護(hù)欄封閉的中間道口，建設(shè)交通信號(hào)燈，完善各個(gè)路口車道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置直行和左轉(zhuǎn)專用車道，分流左轉(zhuǎn)與直行車輛。從羅定往肇慶方向行駛的車輛必須在橋面上行駛，嚴(yán)禁在橋底下直行，只允許右轉(zhuǎn)，減少高架橋底交通壓力。2021年7月17日，高峰高架橋輔道路段交通信號(hào)燈正式啟用，交警部門根據(jù)不同時(shí)段的車流量和路口通行能力，安排警力在路口指揮疏導(dǎo)交通，合理調(diào)整交通信號(hào)燈配時(shí)，讓周邊群眾盡快適應(yīng)新建信號(hào)燈的通行方式，規(guī)范車輛通行秩序。交警部門將根據(jù)高峰高架橋周邊交通狀況，不斷優(yōu)化交通組織，提升路口通行效率，加大力度整治機(jī)動(dòng)車交通違法，提升交通參與者遵守交通法規(guī)意識(shí)，文明安全出行。

將重點(diǎn)督辦落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)

為保障所選擇的7項(xiàng)19件建議高質(zhì)量辦理，常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好2021年云浮市人大代表建議重點(diǎn)辦理工作的通知》，要求7項(xiàng)建議分別由常委會(huì)主任和6位副主任牽頭督辦，務(wù)必高質(zhì)量辦成辦好。

2021年下半年以來，常委會(huì)相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)分別開展了調(diào)研督辦活動(dòng)。7月初，常委會(huì)督辦工作組到云城區(qū)相關(guān)幼兒園開展督導(dǎo)辦理工作，推動(dòng)《關(guān)于解決云城區(qū)幼兒園戶外活動(dòng)場地安全隱患的建議》的落實(shí)。經(jīng)過一段時(shí)間的重點(diǎn)督辦，目前云城區(qū)全區(qū)所有中小學(xué)校幼兒園都配備配足保安員、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安裝使用“一鍵報(bào)警”，在承辦單位的答復(fù)后，代表們均給出了滿意評(píng)價(jià)。

邀請(qǐng)相關(guān)人大代表實(shí)地調(diào)研參與督辦，是這次督辦過程的重要一環(huán)。在督辦這7項(xiàng)19件建議過程中，共有60多名人大代表受邀參與督辦活動(dòng)，到現(xiàn)場視察辦理情況，聽取工作進(jìn)展情況，提出辦理建議。相關(guān)人大代表的參與，讓他們真實(shí)了解了政府部門的辦理工作，更及時(shí)、更直接看到了建議辦理效果。

“認(rèn)真答復(fù)、邀請(qǐng)代表參與研究辦理方法”也是這次重點(diǎn)督辦工作的重要環(huán)節(jié)。為辦好代表建議，市政府印發(fā)《關(guān)于做好2021年云浮市人大代表建議重點(diǎn)辦理工作的通知》，提出由相關(guān)副市長分別牽頭，明確相關(guān)部門的辦理責(zé)任和目標(biāo)期限，保障所有建議高質(zhì)量辦理。在辦理過程中，各個(gè)職能部門在認(rèn)真答復(fù)代表的同時(shí)，邀請(qǐng)代表參與研究如何做好辦理工作，深入聽取代表對(duì)辦理工作的意見，推動(dòng)相關(guān)建議更好符合人民群眾的期盼。

在以點(diǎn)帶面督辦工作的推動(dòng)下，關(guān)于扶持外貿(mào)型企業(yè)健康發(fā)展的建議辦理效果好，市商務(wù)局通過及時(shí)出臺(tái)政策、利用展會(huì)平臺(tái)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局、用好專項(xiàng)資金助力企業(yè)做大做強(qiáng)、推出“全程網(wǎng)上辦”出口退稅辦稅服務(wù)、開通線上出口退稅政策輔導(dǎo)直通車等具體措施，大力下扶持外貿(mào)型企業(yè)健康發(fā)展。

常委會(huì)按照“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，把與代表的溝通聯(lián)系作為辦理工作的重要環(huán)節(jié)貫穿始終。不斷創(chuàng)新溝通聯(lián)系機(jī)制，拓寬溝通聯(lián)系渠道，通過走訪、邀請(qǐng)代表參加調(diào)研、座談等多種方式充分聽取代表意見，認(rèn)真研究吸納代表提出的合理意見建議。針對(duì)代表提出的具體問題和建議，做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、有針對(duì)性地答復(fù)代表。

為了檢驗(yàn)所辦建議是否滿意，各個(gè)承辦單位都及時(shí)通報(bào)辦理情況和結(jié)果，承辦單位還向所提建議的代表發(fā)出150多份滿意度測評(píng)表，測評(píng)結(jié)果顯示，重點(diǎn)辦理和督辦的7項(xiàng)19件建議均得到100%滿意票。