淺談疫情下我縣農(nóng)村人力資源的發(fā)展方向

畢玲英

摘?要：本文針對農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀分析，對其發(fā)展方向給出一定的思考，提出今后我縣人力資源的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人力資源;協(xié)作

威信縣是云南省昭通市東北縣城，是一個典型山區(qū)縣，2020年以來，疫情的突然襲來，給我縣農(nóng)村人力資源的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，迫使我們認(rèn)真思考，為當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)，我縣人力資源的充分利用和發(fā)展不懈努力。

一、我縣農(nóng)村人力資源發(fā)展的總體規(guī)劃思路

我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)，要適應(yīng)疫情新形勢下的發(fā)展需要，依托當(dāng)?shù)刎S富的人力資源，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，樹立可持續(xù)發(fā)展道路的理念，將我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用納入全面建成小康社會及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)來研究。

二、我縣農(nóng)村人力資源發(fā)展的必要性

我國是世界上人口最多的國家，又是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口都居住在農(nóng)村，利用好農(nóng)村人力資源，在農(nóng)村這片廣袤的土地上，盤活農(nóng)村人力資源，將極大的推進(jìn)我國在兩個一百年的奮斗目標(biāo)上，大跨步前進(jìn)，也為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基石。而我縣是一個西部貧困縣，于2018年脫貧摘帽，農(nóng)村人力資源的發(fā)展相對滯后，在脫貧攻堅(jiān)中，雖然已得到了一定的改善，但對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，差距依然過大，還有很多上升空間及發(fā)展的必要性，這就需要以不斷探索的方式，努力提升我縣人力資源的水平，重點(diǎn)發(fā)展好農(nóng)村的人力資源，盡快縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，提高人民群眾的幸福感和滿意度。

三、結(jié)合SWOT分析當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

3.1優(yōu)勢分析

我縣是貧困山區(qū)縣，人口多，基數(shù)大，且人口年齡分布均勻，具有廣泛的人口資源。2018年我縣全面脫貧摘帽，各項(xiàng)扶持政策依然不變，脫貧不脫策，促就業(yè)、保民生。廣大人民群眾享受著政策帶來的福音，也在政策扶持下，更好的發(fā)展自身，提升自身。

3.2劣勢分析

我縣農(nóng)村地區(qū)多出現(xiàn)整體素質(zhì)不高的情況，適齡學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情不高，對讀書的重要性認(rèn)識不夠深刻的情況，輟學(xué)風(fēng)險依然存在。此外，部分成年人等靠要思想較為嚴(yán)重，總想著天上掉餡餅，守株待兔，不愿意自力更生，還需繼續(xù)“扶志”。

3.3機(jī)會分析

當(dāng)前社會各項(xiàng)事業(yè)都在飛速發(fā)展，我們?yōu)檫@樣的速度而自豪，經(jīng)濟(jì)技術(shù)迅猛發(fā)展，群眾能夠乘坐時代發(fā)展的時代東風(fēng)不懈努力奮斗，政府也更加有能力投入大量的資金和人力，為農(nóng)村人力資源的開發(fā)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。尤其是脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，東西方的合作更加緊密，隨之而來的東西協(xié)作工作便應(yīng)運(yùn)而生，在廣泛的貧困地區(qū)，搭起一座愛的橋梁，奉獻(xiàn)了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，也帶來了智力經(jīng)濟(jì)，為阻斷貧困及智力的代際傳遞提供有力舉措。

3.4威脅分析

現(xiàn)如今，大家對家庭生活中老人小孩的關(guān)懷越來越深，家中總會考慮至少留一個成年人照顧家庭，這是阻礙農(nóng)村人力資源發(fā)展及利用的一個因素，然而，更重要的是，疫情的突然襲擊，更是困住了大家的腳步，也帶來了人身安全的思考，很多企業(yè)短時間內(nèi)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四、當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源的發(fā)展方向及措施

農(nóng)村人力資源的發(fā)展如果只是一味的照搬照抄、一成不變，不懂吐故納新、與時俱進(jìn)是不能真正發(fā)展起來的，而且會阻礙其發(fā)展，那么可以從以下幾個方面去進(jìn)行改善，真正將人力資源充分的發(fā)揮，促進(jìn)其發(fā)展。

4.1加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)集中輸出，為北上廣深的務(wù)工人員提供便捷。

疫情問題不是一朝一夕就能完全杜絕的，需要大家把牢思想防線，不信謠不傳言，永遠(yuǎn)跟黨走，做到個人的安全防護(hù)。那么既要安全又要發(fā)展，政府就要有所作為，在點(diǎn)對點(diǎn)集中輸出上下足繡花功夫，把好細(xì)節(jié)關(guān)，在點(diǎn)對點(diǎn)方面，要確保本地外出務(wù)工的人員當(dāng)前的安全，也要在對應(yīng)的企業(yè)上，保證大家的安全，做到可輸出可進(jìn)入。要做到輸出宣傳動員、組織招聘、輸出服務(wù)工作，主動對接用工企業(yè)，落實(shí)就業(yè)崗位，收集企業(yè)用工需求、招聘計(jì)劃等信息，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作真正落地開花，惠及民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，幫助人民群眾增收，改善生活條件，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。在保障出行方面，既要嚴(yán)控自我保護(hù)關(guān)，也要把好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)硬件關(guān)和農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員的人才隊(duì)伍關(guān)，為點(diǎn)對點(diǎn)輸出提供專車護(hù)送，為農(nóng)村勞動力的輸出保駕護(hù)航。作為逆行而上的白衣天使，在疫情期間更要肩負(fù)使命，在人員密集處，如火車站、車站、碼頭、機(jī)場要做好疫情防控工作，確保大家可以安全出行，安全回家。

4.2提高鄉(xiāng)村人力資源的技能，開展適合當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)工作。進(jìn)行廣泛的了解，由本地人力資源公司及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對性的制定培訓(xùn)計(jì)劃，聘請本地及外地的專業(yè)培訓(xùn)講師進(jìn)行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量，努力提高勞動力技能。

4.2.1開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。在農(nóng)村廣闊的天地，是人才發(fā)展的沃土，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)的發(fā)展，處處表明了農(nóng)村發(fā)展的潛力及意義，也說明了國家政府多農(nóng)村的重視，更是對農(nóng)村人力資源的關(guān)心重視，結(jié)合本地的土地資源，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，定期開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，鼓勵留村人員積極參加培訓(xùn)，派專人負(fù)責(zé)收集大家培訓(xùn)的需求，靈活制定當(dāng)期的培訓(xùn)計(jì)劃和安排，針對土地較多的農(nóng)戶開張種植技能培訓(xùn)，可培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐氖a(chǎn)農(nóng)作物的知識，指導(dǎo)農(nóng)戶更好的提升質(zhì)量和產(chǎn)量;針對有場地養(yǎng)殖的農(nóng)戶，可培訓(xùn)“水產(chǎn)品+牲畜”的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對如何防疫防病等防護(hù)技能進(jìn)行深入培訓(xùn)，并定期不定期的檢查，提意見，做到增收提技。

4.2.2開展就業(yè)技能培訓(xùn)。技多不壓身，開展就業(yè)技能培訓(xùn)也是必修課。以市場需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)鎖定培訓(xùn)對象和培訓(xùn)工種，有針對性制定培訓(xùn)計(jì)劃，可為農(nóng)村婦女開展月嫂、家政、女工、廚師等方面的培訓(xùn)，針對在家男性，可開展鋼筋工、電焊工、挖掘機(jī)、計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，提高自身技能，也能在外獲得更好的工作。這樣將農(nóng)村的人力資源盤活開發(fā)，讓技能伴身，收入提高，更加幸福。人力資源公司也應(yīng)時刻注重本地的人才需求信息，讓培訓(xùn)與市場對接，給培訓(xùn)獲得證書的農(nóng)村人員提供崗位需求，讓他們就近也能有工作，也能讓學(xué)習(xí)的技能造福自己，造福社會，做到知行合一，錢財技能雙豐收。

4.3開展廣泛的合作。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大理念，要求要學(xué)會運(yùn)用辯證方法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局，當(dāng)前和長遠(yuǎn)，重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，就要做到協(xié)調(diào)，讓城鄉(xiāng)之間人力資源發(fā)展的差距逐漸減小，唯一的辦法就是開發(fā)利用好農(nóng)村的人力資源，這就需要與東部人力資源需求較大的地區(qū)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鞏固和開展勞務(wù)協(xié)作，已組建3個勞務(wù)工作站，提供了5000余個工作崗位。

4.3.1要加強(qiáng)村村合作。農(nóng)村和城市之間的鄉(xiāng)村差距可以說是天差地別，比如北京中關(guān)村，是我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是“中國硅谷”，而我縣鄉(xiāng)村則是真正意義的鄉(xiāng)村，雖然已脫貧，能吃飽穿暖，但是同樣有著很多貧困之處，增收依然是未來一段時間內(nèi)最重要的問題，那么可以采取東西方合作的方式，讓東部地區(qū)的鄉(xiāng)村與西部地區(qū)鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。我縣可吸取東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為東部提供所需的農(nóng)副產(chǎn)品，提供廉價勞動力，東部則可以提供場地、企業(yè)，定點(diǎn)收購西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，將我縣農(nóng)副產(chǎn)品制成制品來廣泛銷售，東部獲得更多利益的同時，西部也有了更為固定的銷售渠道，達(dá)成長期合作，雙雙獲益。

4.3.2要加強(qiáng)村企合作。東部地區(qū)的企業(yè)要與西部鄉(xiāng)村結(jié)對，除了給予物質(zhì)上的幫助，更應(yīng)該在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)上、就業(yè)上加以支持。東部企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)多樣，發(fā)達(dá)程度較高，然而競爭壓力大，用工成本水漲船高，那么與西部鄉(xiāng)村結(jié)對的意義就凸顯出來了，東部企業(yè)可提供一定的就業(yè)崗位，提供有針對性的培訓(xùn)，為西部地區(qū)的人力資源找到就業(yè)途徑，西部鄉(xiāng)村則能提供相對廉價的人力資源成本，做到各取所需，讓東部企業(yè)杜絕用工荒，讓西部勞動力有增收渠道。

4.4開展攜手奔小康工作。也就是東西方的攜手，在人力資源方面，更是人力的交流流動，尤其是東部往西部的流動交流，讓東部城市帶動西部城市，提升西部人力資源的整體素質(zhì)，夯實(shí)西部人力資源基石。

4.4.1加強(qiáng)教師之間的交流。教育對學(xué)生具有重要的意義，有了良好的教育，就為阻斷教育的代際貧困起到最為重要的指引作用，讓人充滿智慧，充滿書香氣息，正如張桂梅教師的交流與付出，讓華坪女子高級中學(xué)的女學(xué)生們不僅獲得知識和思想，也領(lǐng)悟了愛心和奉獻(xiàn)。西部地區(qū)的教師職業(yè)素質(zhì)不太高，數(shù)量也缺乏，缺少新鮮血液，那么東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教師來西部交流，授課，既能帶來更好的教書方式方法，也能帶來先進(jìn)的授課理念，傳輸了知識，也帶來了新的教育模式，讓貧困山區(qū)的學(xué)生有更好的成長，讓貧困山區(qū)的教師有更多的經(jīng)驗(yàn)和感悟。

4.4.2加強(qiáng)醫(yī)生之間的交流。作為專業(yè)技術(shù)人員，作為疫情下的中流砥柱，醫(yī)療水平關(guān)乎人民群眾的生命安全，有較為高超的醫(yī)療水平，也就有了戰(zhàn)勝病魔的信心和勇氣。農(nóng)村人力資源的利用和開發(fā)，避免不了聚集扎堆，在做好個人防護(hù)的前提下，也要有過硬的醫(yī)療水準(zhǔn)，為人力資源的發(fā)展保駕護(hù)航。東部地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，將對西部鄉(xiāng)村、縣城的醫(yī)療水平帶來極大的提升。尤其是當(dāng)前正處于疫情階段，西部地區(qū)雖然有著一定的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，但是整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，各項(xiàng)醫(yī)療設(shè)施有待完善，東部醫(yī)生的加入，必定為西部醫(yī)生給足勇氣，也擴(kuò)展了西部醫(yī)生的視野和經(jīng)驗(yàn)，解鎖更多的業(yè)務(wù)范圍，提高技術(shù)。

4.5提供本地的公益崗位。我縣建立了“滬滇勞務(wù)協(xié)作+鄉(xiāng)村公益崗”托底安置就業(yè)模式，針對有勞動力、無法外出務(wù)工、無業(yè)可扶且無法市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，多渠道開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位促進(jìn)就近就業(yè)，當(dāng)前已安置近6000人次脫貧勞動力就業(yè)。這是為特殊人群的必要渠道，也是盤活現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的重要舉措。

4.6進(jìn)行本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在西部地區(qū)，主要的收入來源就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，除了少數(shù)供應(yīng)本地人們的生活需要外，多數(shù)都面臨著對外銷售的路徑，面臨著銷售難題，尤其是疫情下，農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓成為了最大的難題。這迫使考慮新的銷售模式和銷售渠道，來解決積壓難題，直播銷售及點(diǎn)對點(diǎn)銷售就成了新的銷售模式。

4.6.1進(jìn)行直播銷售。從疫情出現(xiàn)以來，各地紛紛出現(xiàn)縣長直播帶貨的熱潮，雖然外出務(wù)工難，但是汲取直播帶貨經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行直播銷售，不僅能避免農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，還能帶來更多的收益，雖外出務(wù)工人員少，但收入不降反增。當(dāng)前疫情雖全面控制了，但是并未完全杜絕，直播帶貨仍然是一條不可多得發(fā)展之路，不管男女老少，只要學(xué)會玩手機(jī)，會用自己的行動和語言，拍出需要售賣的物品，就能走出一條全新的發(fā)展道路。為此各路網(wǎng)紅直播，成功成為了這兩年銷售的主力軍，也必將是未來幾年甚至十來年銷售的“殺手锏”。

4.6.2進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)銷售。對于農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，光靠直播銷售，難以真正擦亮品牌“名片”，這就需要依靠點(diǎn)對點(diǎn)的銷售方式，顧名思義就是讓西部對接?xùn)|部市場，簽訂銷售協(xié)議，成批量的進(jìn)行銷售，把本地產(chǎn)品銷售出去，擴(kuò)展知名度，打響品牌知名度。政府要進(jìn)行牽線搭橋，提供便利，也要有慧眼，識別選拔本地銷售人才，建立本地營銷中心，派專人與東部地區(qū)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行長久固定的銷售合作模式，打開銷售的大門。在不同的時節(jié)銷售當(dāng)季的蔬菜瓜果，不讓本地產(chǎn)品滯銷，也不讓對接地區(qū)缺乏生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料，共享對接帶來的福音。

五、對當(dāng)前我縣人力資源的思考

綜上所述，從疫情大背景下，根據(jù)我縣的現(xiàn)狀及今后的發(fā)展措施，與東部之間的合作都是當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源發(fā)展的重要路徑，而且是未來一段時間內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)的一種發(fā)展模式。目前不管是通過自力更生，還是通過東西協(xié)作，都是我縣人力資源開發(fā)利用最為重要的發(fā)展方式，這不是一蹴而就的，而是需要長久的堅(jiān)持，不懈的努力，用自己的行動去為下一代做標(biāo)桿示范，正確引導(dǎo)年輕人以自強(qiáng)不息的精神，以愚公移山的毅力，不斷奮斗，做有為青年，如此才能夠真正開發(fā)我縣人力資源，為我縣的人力資源、尤其是農(nóng)村人力資源的發(fā)展指明方向和道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用模式研究[J]. 趙璐璐，郭興華，鄔文兵.??農(nóng)業(yè)考古.?2010（03）