新形勢下基層事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新與服務(wù)模式的變革探析

劉一锜

◆摘? 要：檔案作為事業(yè)單位管理和運(yùn)行發(fā)揮重要信息支撐作用，是事業(yè)單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。雖然事業(yè)單位的檔案管理工作暫時(shí)存在許多問題，但是通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識、創(chuàng)新管理手段等方式使檔案管理規(guī)范化，提升檔案管理水平。

◆關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;檔案管理;創(chuàng)新;變革

事業(yè)單位是依靠國有資產(chǎn)設(shè)立的，以政府職能或公益性服務(wù)為宗旨的單位或部門，它從事社會服務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能。因此，事業(yè)單位在我國當(dāng)前的社會中占有重要地位。檔案作為歷史記錄的載體，在事業(yè)單位的管理中具有十分重要的作用，它不僅為事業(yè)單位的運(yùn)行、管理提供重要的信息支撐，也是事業(yè)單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。事業(yè)單位保管的檔案可以為相關(guān)決策提供依據(jù)，也是職工和單位維權(quán)的權(quán)威憑證。隨著事業(yè)單位的發(fā)展變化，對事業(yè)單位的檔案管理提出了新的要求。當(dāng)前我國基層事業(yè)單位的檔案管理工作雖然依據(jù)《檔案發(fā)》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，但因?yàn)樵诰唧w執(zhí)行歸檔、管理、借閱的過程中各單位之間還略有差異。因?yàn)槿狈υ敿?xì)的指導(dǎo)和規(guī)范的界定，在基層事業(yè)單位檔案管理過程中還存在許多問題。

一、基層事業(yè)單位檔案管理存在的問題

1.對檔案管理的重要性認(rèn)識不足

從事業(yè)單位存在的意義就可以看出事業(yè)單位的工作重點(diǎn)是提供管理和服務(wù)。檔案管理作為其中的一項(xiàng)并未受到應(yīng)有的重視，在相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力、精力等投入方面略遜一籌，導(dǎo)致基層事業(yè)單位的檔案管理工作效率降低。基層事業(yè)單位檔案管理人員流動(dòng)性大，甚至好多都是兼職，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，工作中經(jīng)常會出現(xiàn)管理不規(guī)范的情況，導(dǎo)致基層事業(yè)單位檔案管理水平難以提升，多種因素的導(dǎo)致基層事業(yè)單位的檔案管理工作陷入惡性循環(huán)之中。

2.檔案信息化建設(shè)緩慢

隨著電子政務(wù)的推廣，產(chǎn)生越來越多的電子檔案?；鶎邮聵I(yè)單位由于檔案庫房建設(shè)不規(guī)范、檔案室現(xiàn)代化及檔案保護(hù)設(shè)施設(shè)備配備不全等原因，檔案信息化建設(shè)緩慢。有的基層事業(yè)單位雖然設(shè)立了電子檔案設(shè)施設(shè)備，但由于檔案人員不能滿足電子設(shè)備的使用要求，致使許多先進(jìn)的電子設(shè)備成為擺設(shè)，很難推動(dòng)基層事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)代化。

3.檔案資料缺失不全

目前，我國基層事業(yè)單位部分檔案管理人員只是依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行檔案管理，對業(yè)務(wù)工作缺乏了解，在歸檔時(shí)不清楚是否收集齊全就匆忙歸檔，割裂了相關(guān)資料的聯(lián)系，整理出來的檔案缺少依據(jù)，與實(shí)際脫節(jié)。

二、基層事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新與變革

1.提高站位，強(qiáng)化黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

檔案工作擔(dān)負(fù)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重要職責(zé)，基層事業(yè)單位要強(qiáng)化黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，在檔案保管、開發(fā)、利用、宣傳上把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，緊緊圍繞人民群眾日益增長的檔案服務(wù)需求，主動(dòng)作為，積極加強(qiáng)與其他部門的合作，把檔案事業(yè)建設(shè)成為維護(hù)黨和國家真實(shí)面貌、資政育人、利國利民的崇高事業(yè)。基層事業(yè)單位要注重檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，用好用活檔案資源，更好地服務(wù)發(fā)展大局。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識，建立檔案管理細(xì)則

基層事業(yè)單位的檔案管理工作的主要任務(wù)在于管理，通過管理理念的提升，可以推動(dòng)檔案事業(yè)的管理水平的整體提升。破除傳統(tǒng)檔案管理理念的限制，提高基層事業(yè)單位服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，全新的基層事業(yè)單位檔案管理模式就能重新建立。制定符合基層事業(yè)單位檔案管理辦法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對工作職責(zé)、工作流程、歸檔細(xì)則、借閱等方面做出詳細(xì)的要求，安排專人專項(xiàng)管理，使基層事業(yè)單位的檔案管理工作有章可循，具備合規(guī)的操作性，避免因人員變動(dòng)，導(dǎo)致檔案管理工作停滯。

3.創(chuàng)新管理手段，建設(shè)數(shù)字檔案室

基層事業(yè)單位的檔案室在電子設(shè)備的配備上可以逐步完善，并嘗試建設(shè)數(shù)字檔案室。數(shù)字檔案室可以將現(xiàn)有室藏檔案的實(shí)態(tài)檔案經(jīng)過數(shù)字化處理后，永久存儲在電子產(chǎn)品介質(zhì)中。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比，電子檔案一次可以供多用戶使用，提高檔案使用頻率、縮短等待時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了檔案信息化服務(wù)。

三、結(jié)語

新時(shí)期，基層事業(yè)單位的檔案管理要想與社會同步發(fā)展，就要從優(yōu)化工作機(jī)制、探索信息化、智能化等方面尋找創(chuàng)新的突破口。只有通過改革和創(chuàng)新提升事業(yè)單位檔案管理水平，激發(fā)檔案管理工作人員的工作熱情，最終促進(jìn)檔案管理規(guī)范化，提升檔案管理質(zhì)量。

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