社會(huì)組織參與少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑探討
——以迪慶藏族自治州S 村為例

□成群鵬

（云南振滇社會(huì)組織發(fā)展研究院，云南 昆明 650021）

黨的十九大報(bào)告中提出，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020 年3 月習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出，“要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。2021 年2 月25 日，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局成立，預(yù)示著黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的工作全面轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興的五大領(lǐng)域，我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)入發(fā)展新階段。

1 問題的提出

從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略延續(xù)上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)全面脫貧而言是承上啟下的關(guān)系，也是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睘榱藦母旧辖鉀Q我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾，加速鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必然選擇。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、中西部山區(qū)等地區(qū)是戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域。目前，學(xué)界就如何推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要圍繞以下領(lǐng)域開展研究。

一是從各維度對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深入解讀，分析鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史包袱和當(dāng)下挑戰(zhàn)，從國(guó)家層面探討鄉(xiāng)村振興的重要性。

二是聚焦鄉(xiāng)村振興的人才策略，對(duì)西部地區(qū)吸引人才、留住人才、匯聚人才進(jìn)行探討，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)培育新人才進(jìn)行分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的人才戰(zhàn)略實(shí)施離不開黨組織人才隊(duì)伍的建設(shè)。

三是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，挖掘出適合本地區(qū)自身稟賦的產(chǎn)業(yè)，建議民族地區(qū)用好、用活地方性民族文化和民族傳承資源，逐漸形成富有特色的地方旅游產(chǎn)業(yè)。

四是聚焦鄉(xiāng)村振興的路徑方法，在分析鄉(xiāng)村振興面臨的產(chǎn)業(yè)匱乏、人才流失、生態(tài)破壞等現(xiàn)存問題之后，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升現(xiàn)代治理能力、拓展農(nóng)業(yè)附加功能的發(fā)展路徑。

五是鄉(xiāng)村振興的整體謀劃，提出少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)需要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，逐漸形成具有中西部特色的鄉(xiāng)村建設(shè)成效，而不是對(duì)東部地區(qū)的簡(jiǎn)單復(fù)制。

整體上看，我國(guó)鄉(xiāng)村無論是自然資源稟賦和社會(huì)屬性，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，都存在明顯的地區(qū)化差異，特別是少數(shù)民族地區(qū)還面臨文化、風(fēng)俗、觀念等差異。少數(shù)民族地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求具有本土邏輯，需要立足國(guó)情、省情和鄉(xiāng)情，宏觀上建立中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興的制度框架，微觀上需要針對(duì)特質(zhì)鄉(xiāng)村提出針對(duì)性、差異化的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的“三個(gè)必須”目標(biāo)。云南省鄉(xiāng)村振興工作具有邊疆、民族、山區(qū)等特點(diǎn)，吸引了很多社會(huì)組織的目光，是社會(huì)組織開展參與鄉(xiāng)村振興的一塊天然而又獨(dú)特的土地，也是中國(guó)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，不僅國(guó)際社會(huì)組織介入了云南省鄉(xiāng)村振興工作中，國(guó)內(nèi)及云南省本土社會(huì)組織也深入其中。

2 少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

2.1 社會(huì)組織簡(jiǎn)介

Z 組織成立于2014 年5 月，是由十余位社會(huì)組織評(píng)估專家發(fā)起成立的云南省第一家研究社會(huì)組織發(fā)展的省級(jí)研究機(jī)構(gòu)，Z 組織致力于對(duì)社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)、功能發(fā)揮、規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展等一系列問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究及理論探索；開展各類行業(yè)社團(tuán)公益活動(dòng)策劃，為社會(huì)組織提供與社會(huì)組織治理優(yōu)化相關(guān)的咨詢服務(wù)；為各類社會(huì)組織培訓(xùn)專業(yè)人才，提高社會(huì)組織的服務(wù)水平和質(zhì)量；購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，配合政府相關(guān)部門開展與社會(huì)組織管理規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作相關(guān)的公益培訓(xùn)活動(dòng)。

2.2 S 村發(fā)展概況

S 村隸屬香格迪慶州香格里拉市H 鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)政府所在地15 km，山路陡峭險(xiǎn)峻，出行極為不便。現(xiàn)有農(nóng)戶400 余戶，有鄉(xiāng)村人口2 000 余人，從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1 000 余人。S 村主要面臨以下發(fā)展困境。

一是生存條件惡劣。該村地處海拔高寒地帶，居住環(huán)境惡劣，且由于居民分散居住，協(xié)同管理及幫扶較為困難。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差。該村高海拔自然環(huán)境使得農(nóng)作物產(chǎn)量低，加之交通不便利，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平H鎮(zhèn)最低。

三是村民教育水平低。村民平均受教育水平在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最低，文化素質(zhì)不高也使得村民經(jīng)濟(jì)收入來源單一，生活水平低于H 鎮(zhèn)內(nèi)其他村。

2.3 深入走訪，了解需求

社會(huì)組織代表農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，能體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)和理念，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。Z 組織通過社會(huì)工作助力少數(shù)民族特困地區(qū)鄉(xiāng)村振興，以優(yōu)勢(shì)視角、增能賦權(quán)和社會(huì)支持作為理論依據(jù)，依托在H 鎮(zhèn)建立的社工站對(duì)S 村寨現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，探尋社會(huì)工作助力少數(shù)民族特困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的可行性和必要性，在少數(shù)民族特困地區(qū)現(xiàn)階段的扶貧成果基礎(chǔ)上開展綜合社會(huì)工作服務(wù)，根據(jù)村民的實(shí)際需求進(jìn)行分類調(diào)整和有序指導(dǎo)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

2.3.1 缺少可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)

Z 組織在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，S 村總體特點(diǎn)是少數(shù)民族多、寒冷時(shí)期多、高山多，導(dǎo)致貧困面廣、需求大、服務(wù)對(duì)象多，S 村以分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，主要種植魔芋等農(nóng)作物，散養(yǎng)一些牛、豬、雞、羊、蜜蜂、魚等。但是S村的經(jīng)濟(jì)作物缺乏科學(xué)化種植和規(guī)劃，受市場(chǎng)波動(dòng)較大。而當(dāng)?shù)卣疇款^成立的合作社大多流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，管理松散，本地村民很難參與到合作社之中。

2.3.2 缺少致富帶頭人

S 村人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，人才缺乏和流失嚴(yán)重，受傳統(tǒng)思想、群體行為影響等多方面因素影響，很多青少年未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)外出務(wù)工。同時(shí)，S 村僅有一些兒童、婦女和老人居家，使得村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、培養(yǎng)力度不足、培養(yǎng)體系不健全，加之政府財(cái)政支持不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)力度不夠、農(nóng)業(yè)投入力度不足和技術(shù)推廣不到位。村莊內(nèi)部缺乏真正懂種植、養(yǎng)殖以及對(duì)村莊發(fā)展有熱情、有想法的帶頭人。

2.3.3 缺少精神文化生活

S 村中許多年輕人外出務(wù)工，大多數(shù)一年回來一次，老人基本上只能在家里看電視，生活過得非常單調(diào)。老人平時(shí)只能通過電話、微信與孩子溝通，盡管可以通過視頻及電話和家人交流，但缺少面對(duì)面交流溝通，難免有孤獨(dú)感。同時(shí)S 村里娛樂、學(xué)習(xí)資源缺乏，留守婦女閑暇之余只能聚集聊天，孩子們做完作業(yè)只能看電視或玩手機(jī)，精神生活十分匱乏。

2.4 服務(wù)策略

在國(guó)家民政部、云南省民政廳、迪慶州民政局、香格里拉市民政局的支持下，Z 組織在S 村搭建“基層黨委+村委會(huì)+駐村干部+社工+志愿者”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)模式，通過建立社工站深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興服務(wù)，把社工站定位為聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，主要承擔(dān)基層政府與群眾間相互聯(lián)系的“連心橋”角色，培育鄉(xiāng)村自治組織，激發(fā)少數(shù)民族村莊活力及內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)村外資源聯(lián)動(dòng)，提升村民的自身技能，多維度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興組織實(shí)施。

2.4.1 以專業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，激發(fā)村莊活力

一是面向兒童提供服務(wù)。通過當(dāng)?shù)貙W(xué)校推薦和S村駐村社工的實(shí)地家庭探訪，確定困境兒童，并向他們捐贈(zèng)文具用品、運(yùn)動(dòng)鞋等用品，與學(xué)校洽談開展兒童興趣拓展活動(dòng)、關(guān)愛困難兒童活動(dòng)課程的相關(guān)事宜，以點(diǎn)帶面，覆蓋到兒童的家庭，開展一些親子游戲，促進(jìn)家庭關(guān)系改善，提升親子關(guān)系的融洽度。

二是面向留守婦女提供服務(wù)。選派社工邀請(qǐng)專業(yè)婦科醫(yī)生到村給當(dāng)?shù)氐膵D女講述關(guān)于一些常見婦科病的癥狀、預(yù)防和治療措施，同時(shí)還現(xiàn)場(chǎng)為婦女們檢查身體。經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分婦女對(duì)刺繡、家政及基本的電腦操作等領(lǐng)域感興趣，選派社工邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)婦女的自信心，促進(jìn)其技能提升。

三是面向留守老人提供服務(wù)。老人服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容主要有陪伴關(guān)愛、生活幫扶、老人的社會(huì)參與社會(huì)融合等，選派社工與駐村干部深入了解S 村少數(shù)民族老人、留守老人、困難老人以及困難家庭的生活情況，針對(duì)不同類型的老人開展與之需求相適應(yīng)的活動(dòng)。

2.4.2 培育鄉(xiāng)村自治組織，活化鄉(xiāng)村文化

Z 組織通過組建S 村村民自助互助小組，以參與式的方法介入和開展一系列服務(wù)，提高村民的積極性，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力。依托于村莊內(nèi)部組織，開展社區(qū)居民聯(lián)誼活動(dòng)，重建鄰里關(guān)系，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造良好的情感支持及互助氛圍，構(gòu)建鄰里支持系統(tǒng)。

一是開設(shè)社區(qū)骨干小組。主要由村委會(huì)帶頭組建，在駐村社工的支持下，協(xié)助村民共同規(guī)劃小組經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)，同時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)村培養(yǎng)社區(qū)帶頭人，在確定鄉(xiāng)村社區(qū)帶頭人的基礎(chǔ)上，村內(nèi)大小事務(wù)由社區(qū)帶頭人組織村民一起討論、協(xié)商解決。

二是娛樂型自治組織。駐村社工融入少數(shù)民族村莊，在尊重當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗的基礎(chǔ)上引導(dǎo)村民自己參與挖掘社區(qū)文化，把飲食活動(dòng)、文體活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)等與鄉(xiāng)村生活相結(jié)合，在一些民族節(jié)慶日開展社區(qū)活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村氛圍，豐富村民的日常生活，激發(fā)村莊活力，提升村民的民族自信和文化自信。協(xié)助成立“老年合唱文藝活動(dòng)隊(duì)”，組建舞蹈隊(duì)、文藝隊(duì)，自由編排少數(shù)民族歌曲、舞蹈，村民組織表演，為農(nóng)村社區(qū)將要開展的以少數(shù)民族同胞互助為主題的幫扶互助活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

2.4.3 以生計(jì)服務(wù)為契機(jī)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)幫扶是提高村民收入和鞏固扶貧效果的保障。在各級(jí)民政局的支持及政府已有產(chǎn)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，Z 組織以社工服務(wù)站為依托聯(lián)動(dòng)駐村干部、村委會(huì)、村莊帶頭人等助力少數(shù)民族村莊脫貧。社會(huì)工作結(jié)合S 村實(shí)際情況與擬支持農(nóng)戶就下一步深度種植、養(yǎng)殖發(fā)展以及社區(qū)骨干培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行討論，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持方式，提高村民參與積極性。

一是培養(yǎng)本土人才，推動(dòng)藏區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)。在州級(jí)層面，推動(dòng)迪慶州社會(huì)工作孵化服務(wù)中心、香格里拉市社會(huì)服務(wù)工作中心、德欽縣社會(huì)工作服務(wù)中心、維西縣社會(huì)工作服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)成立，依托機(jī)構(gòu)協(xié)助培育至少15 名本土少數(shù)民族社工。在村級(jí)層面，邀請(qǐng)專業(yè)人士入村提供農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等相關(guān)知識(shí)指導(dǎo)。組織村民骨干外出學(xué)習(xí)、考察市場(chǎng)，增強(qiáng)村民參與感，拓寬村民骨干視野，培育村民骨干20 余名。協(xié)助成立村內(nèi)農(nóng)業(yè)研發(fā)小組，通過村民骨干帶領(lǐng)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各模塊，開發(fā)本村特色產(chǎn)品。

二是社工扎根村莊，調(diào)動(dòng)村民內(nèi)生動(dòng)力。Z 組織的駐村社工同村民們構(gòu)建信任關(guān)系，以村莊需求為指引，依托村民自身優(yōu)勢(shì)和村莊現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，深度梳理少數(shù)民族村莊的需求和資源系統(tǒng)，挖掘村莊能人，調(diào)動(dòng)村莊少數(shù)民族群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。同時(shí)基于村莊資源、文化優(yōu)勢(shì)、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)村莊自組織，調(diào)動(dòng)少數(shù)民族村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三是培育社區(qū)組織，凝聚村莊治理力量。駐村社工基于村莊人文優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策支持等特點(diǎn)，培育村莊鄰里互助類社區(qū)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開展合作養(yǎng)殖、特色種植等生計(jì)活動(dòng)。首先是建立養(yǎng)殖合作社，改變以往單戶養(yǎng)羊、牛、豬、雞的做法，搭建村民互助合作的生計(jì)發(fā)展方式，整合村莊勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次是建立養(yǎng)蜂聯(lián)盟，村民自制蜂桶，社工鏈接資源提供技術(shù)支持，村內(nèi)技術(shù)共享、蜂源共享、蜜源共享。再次是改變跟風(fēng)種植中藥材的方式，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我?！钡睦砟睿Y(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，采摘山中籽種培育特色農(nóng)產(chǎn)品雪山、當(dāng)歸，形成地方品牌。

四是整合社會(huì)資源，打通產(chǎn)品銷售渠道。首先是搭建城鄉(xiāng)互助的銷售平臺(tái)，以昆明市城市街道社工站及社區(qū)社工站為平臺(tái)，組織義賣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以協(xié)助少數(shù)民族村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是運(yùn)用“線上+線下”相結(jié)合的銷售模式，帶領(lǐng)少數(shù)民族村民骨干聯(lián)絡(luò)各類批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品店鋪的商家對(duì)農(nóng)戶商品進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)商城、直播平臺(tái)、外賣平臺(tái)的搭建，拓寬土特產(chǎn)銷售渠道，全力做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)開拓等工作。再次是組團(tuán)帶領(lǐng)少數(shù)民族骨干外出交流學(xué)習(xí)，協(xié)助村民對(duì)接產(chǎn)品銷售信息，掌握相關(guān)市場(chǎng)行情，結(jié)合本村實(shí)際情況制訂有效的行動(dòng)計(jì)劃和措施。

3 社會(huì)組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作成效

3.1 為迪慶州培養(yǎng)社工人才

Z 組織通過培養(yǎng)S 村本土鄉(xiāng)村社會(huì)工作人才和培育社區(qū)社會(huì)組織，形成長(zhǎng)效的可持續(xù)發(fā)展模式。社工通過在S 村持續(xù)扎根，拉近和村民的關(guān)系，聯(lián)動(dòng)基層干部，挖掘培養(yǎng)少數(shù)民族青年社工，有效整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源，積極引入資金、技術(shù)支持，建立了“民政牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、村民參與”的工作模式。

3.2 為村莊培育特色產(chǎn)業(yè)

一是農(nóng)作物種植方面。S 村某小組的雪當(dāng)歸種植規(guī)模從0.2 hm增加到1 hm，產(chǎn)量從2019 年的0.6 t增至2020 年的1.6 t，創(chuàng)造近20 萬元收入。

二是牲畜養(yǎng)殖方面。S 村兩個(gè)村小組牛養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到600 多頭，羊養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到3 000 多只；同時(shí)S 村養(yǎng)蜂合作小組蜂箱規(guī)模由零散幾十箱擴(kuò)大到2 000 箱，年度蜂蜜銷售1.25 t，農(nóng)戶增收25 萬元。

3.3 為邊疆治理夯實(shí)基礎(chǔ)

Z 組織以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)為抓手，整合社會(huì)資源，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展注入生機(jī)。Z 組織通過依靠黨委政府力量，社工駐村加強(qiáng)與基層政府部門的溝通合作，積極地鏈接社會(huì)資源服務(wù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村，發(fā)揮社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立社工參與邊疆鄉(xiāng)村振興的服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮村莊主體意識(shí)，以參與式的理念和方法助推邊疆基層治理長(zhǎng)效化。

4 經(jīng)驗(yàn)與啟示

社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興應(yīng)通過匯聚政府、企業(yè)、高校、村民、慈善組織等各種社會(huì)力量形成協(xié)同機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等5 個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的開展，從Z 組織推動(dòng)S 村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興可從以下維度開展工作。

4.1 優(yōu)化機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

Z 組織成立后，最先開展的社會(huì)工作是面向地震災(zāi)區(qū)的村莊提供社會(huì)支持服務(wù)，之后在服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目化運(yùn)作發(fā)展到部門化運(yùn)作。Z 組織現(xiàn)在已成為省內(nèi)具有一定知名度的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為云南省邊疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入和培育人才，逐漸摸索出參與鄉(xiāng)村振興的模式。Z 組織的成功一定程度上得益于機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的調(diào)整優(yōu)化，從服務(wù)鄉(xiāng)村災(zāi)區(qū)，到服務(wù)城市社區(qū)，再到協(xié)助地州孵化培育社會(huì)組織和社工人才，Z 組織在各級(jí)民政部門的指導(dǎo)下服務(wù)好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，從組織培育、產(chǎn)業(yè)幫扶和人才建設(shè)入手，駐扎鄉(xiāng)村，深度挖掘鄉(xiāng)村自身發(fā)展動(dòng)力，協(xié)助村民發(fā)揮主體作用，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。目前，Z 組織內(nèi)部設(shè)立綜合辦公室、縣域發(fā)展部、技術(shù)支持部、項(xiàng)目服務(wù)部、社會(huì)企業(yè)部等各職能部門，人員配備充足、部門設(shè)置齊全、組織架構(gòu)合理。通過在服務(wù)過程中不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需求不斷調(diào)整服務(wù)方向。

4.2 發(fā)揮組織引領(lǐng)作用

Z 組織的發(fā)起人都是來自省內(nèi)高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，在社會(huì)組織及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域具有一定的行業(yè)影響力，而Z 組織秘書處執(zhí)行團(tuán)隊(duì)也擁有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠獲得相關(guān)政府的認(rèn)可并給予資源和政策支持。同時(shí)，由于Z 組織在服務(wù)過程中重視地州政府關(guān)系維護(hù)，重視項(xiàng)目服務(wù)成效及品牌塑造，使得Z 組織在行業(yè)內(nèi)不斷構(gòu)筑影響力，帶動(dòng)組織得到社會(huì)的認(rèn)可和信任，各項(xiàng)服務(wù)工作得以順利開展。

4.3 加強(qiáng)社會(huì)資源整合

Z 組織與云南民族大學(xué)、云南大學(xué)、昆明學(xué)院等省內(nèi)高校均有合作關(guān)系，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等外部資源機(jī)構(gòu)也有合作，能夠較好整合并利用資源服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的落地實(shí)施。同時(shí)，借助高校、專家、公益組織形成的專業(yè)城鄉(xiāng)服務(wù)志愿隊(duì)伍獲取專業(yè)化無償服務(wù)，積極與云南網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)工作等媒體合作，提高了機(jī)構(gòu)輿論影響力，有利于吸引匯聚更多社會(huì)力量和資源加入鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作之中。

4.4 實(shí)現(xiàn)多元主體共贏

Z 組織在鄉(xiāng)村振興中作為多元主體利益的協(xié)調(diào)者，能夠較好推進(jìn)各方利益實(shí)現(xiàn)，獲得多方共贏的良好效果。Z 組織作為獨(dú)立的第三方力量，在地州層面，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府從無到有建立起組織培育和人才培育體系；在市縣層面，通過項(xiàng)目引入和組織幫扶，提升了當(dāng)?shù)厣绻と瞬抨?duì)伍服務(wù)能力和項(xiàng)目承接能力；在鄉(xiāng)村層面，通過社區(qū)自組織培育、鄉(xiāng)村骨干挖掘與培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與幫扶等提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平；在機(jī)構(gòu)自身層面，提升了機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村的能力及影響力。

5 結(jié)束語

Z 組織在參與推進(jìn)S 村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中，探索出“社會(huì)組織+外部資源+社區(qū)能人”的融合發(fā)展模式。社會(huì)組織通過入駐社工方式，培育鄉(xiāng)村自我組織能力，通過鏈接省外基金會(huì)資源，引入適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過幫助社區(qū)能人外出學(xué)習(xí)交流，提升能人的帶動(dòng)作用，依托資源整合作用在鄉(xiāng)村內(nèi)部形成了內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，一定程度上幫助少數(shù)民族地區(qū)探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑?？梢?，缺乏內(nèi)生動(dòng)力的鄉(xiāng)村需要外部資源的介入，但是形成內(nèi)生動(dòng)力才是鄉(xiāng)村振興的根本，也是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。