“三全育人”思想指導(dǎo)下幼兒園教育支持體系的建構(gòu)

黃立霞

［摘 要］ 強(qiáng)化對(duì)幼兒園教育的支持是促進(jìn)幼兒全面可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，以“三全育人”思想指導(dǎo)幼兒園支持體系建構(gòu)的目的在于進(jìn)一步提升對(duì)幼兒園教育的支持水平。其建構(gòu)要在厘清責(zé)任主體的基礎(chǔ)上明晰不同支持主體的責(zé)任邊界，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過強(qiáng)化不同支持主體之間的協(xié)同關(guān)系來為幼兒園教育提供全方位的支持，促使幼兒園教育走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

［關(guān)鍵詞］ “三全育人”思想；幼兒園教育支持；支持體系

在由幼兒園主要擔(dān)負(fù)3～6歲學(xué)前兒童教育的時(shí)代背景下，強(qiáng)化對(duì)幼兒園教育的支持既是促進(jìn)全體兒童全面可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建兒童友好型社會(huì)的必然舉措。[1][2]學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)具有彌散性，它可以發(fā)生于任何正規(guī)或者非正規(guī)化的學(xué)習(xí)情境中。有準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)環(huán)境可以為兒童的發(fā)展提供更好的支持。[3][4][5]“三全育人”思想與學(xué)前兒童發(fā)展規(guī)律和發(fā)展要求是高度契合的，它既指出了幼兒園教育的本質(zhì)屬性，又指出了幼兒園教育的發(fā)展方向和實(shí)踐路徑。

一、“三全育人”思想對(duì)幼兒園教育支持體系建構(gòu)的要求

“三全育人”是指全員、全方位、全過程育人，它是為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作而提出的一種教育方針。實(shí)際上，“三全育人”思想的發(fā)展有著悠久的歷史，其作用的發(fā)生并不局限于思想政治工作領(lǐng)域，而是一種具有廣泛指導(dǎo)意義和適應(yīng)性的教育理念，它要解決的根本問題是培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)人。[6]“三全育人”思想的立論基礎(chǔ)是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這一理念或政策提出之初的初衷是為了提高學(xué)生的素質(zhì)。[7]為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“三全育人”思想的實(shí)踐要義就在于育人過程的“全”上，即要為實(shí)現(xiàn)立德樹人這一目標(biāo)而統(tǒng)合各種力量，為育人的過程提供全面而有效的支撐，也是指導(dǎo)教育實(shí)踐的一般方法論。[8]如此一來，“三全育人”思想就與教育支持體系的建構(gòu)產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，它對(duì)教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化提出了要求并指出了方向。[9]

2010年實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出了“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展方針，將學(xué)前教育納入了政府公共服務(wù)體系。截至2021年底，我國學(xué)前教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到88.1%，在園幼兒達(dá)到4 805.21萬人。但必須認(rèn)識(shí)到，我國學(xué)前教育在跨越式的發(fā)展過程中仍存在教育資源供給不足、體制機(jī)制建設(shè)滯后、協(xié)同育人機(jī)制尚未形成、發(fā)展質(zhì)量不高等問題，強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的支持仍是下一階段工作的重點(diǎn)。幼兒園是承擔(dān)3～6歲學(xué)前兒童教育的主體，在將對(duì)3～6歲學(xué)前兒童的教育從家庭轉(zhuǎn)移到幼兒園的過程中，幼兒園就肩負(fù)著更為重要的責(zé)任，構(gòu)建好支持體系對(duì)于促進(jìn)幼兒園教育的優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。但由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育體系，且對(duì)學(xué)前兒童的教育也具有很強(qiáng)的家庭性和社會(huì)性，要構(gòu)建好幼兒園教育支持體系在實(shí)踐中又面臨著諸多困難。幼兒園教育的內(nèi)涵式發(fā)展不能單純依靠幼兒園內(nèi)部管理的優(yōu)化和資源的重組來實(shí)現(xiàn)，而是必須從根本上將對(duì)兒童的教育視為一項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)，從教育的主體、過程、資源等方面為幼兒建構(gòu)起立體的支持性環(huán)境。“三全育人”思想將兒童放在一切教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的中心，指出了兒童全面可持續(xù)發(fā)展對(duì)于兒童本身、國家和社會(huì)的重要意義，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)兒童的全面可持續(xù)發(fā)展是全體社會(huì)的共同責(zé)任，各主體有義務(wù)為學(xué)前兒童的全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造具有支持性的外部環(huán)境。

“三全育人”思想為幼兒園教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化提出了以下要求。第一，必須強(qiáng)化對(duì)幼兒園教育支持的全面性。“三全育人”的關(guān)鍵在于“全”，因此，對(duì)幼兒園教育的支持應(yīng)該體現(xiàn)在資源、行為等所有方面和維度上。幼兒園教育支持體系的建構(gòu)不單單體現(xiàn)在制度保障和資源供給上，它還應(yīng)包括各種行為、理念、輿論和環(huán)境支持，且各種支持應(yīng)該以全面服務(wù)學(xué)前兒童的有效發(fā)展為首要原則。第二，必須強(qiáng)化主體關(guān)系的協(xié)同性。幼兒園教育不是幼兒園的獨(dú)家事務(wù)，幼兒園教育要想發(fā)展的好，必須要促進(jìn)各主體協(xié)同發(fā)揮作用。具體來看，政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)責(zé)任，要為學(xué)前教育提供良好的制度和物質(zhì)資源支持，讓幼兒園教育具有基本的條件支撐；家庭應(yīng)與幼兒園形成教育共同體，在支持幼兒園各項(xiàng)教育工作的同時(shí)通過自身的積極行為為兒童營造良好的家庭環(huán)境；社會(huì)要為幼兒園開展各種園內(nèi)外教育活動(dòng)營造良好的氛圍和提供適宜的支持；專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)該為幼兒園教育提供專業(yè)上的指導(dǎo)和咨詢，提升幼兒園教育的內(nèi)在發(fā)展能力。第三，必須強(qiáng)化資源供給的充分性和責(zé)任落實(shí)的制度性。作為一項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)，幼兒園教育的優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展必須以政府資源的充分供給和優(yōu)化配置為前提，要持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面，切實(shí)讓全體學(xué)前兒童不僅能夠有學(xué)上，而且能上好學(xué)。[10]政府要通過提升政策設(shè)計(jì)和教育治理水平來保障對(duì)幼兒園教育的支持責(zé)任能夠落實(shí)到位，不同層級(jí)、不同類型的政府部門之間要強(qiáng)化工作協(xié)同，不能互相推諉。與此同時(shí)，政府還要積極引導(dǎo)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”幼兒園教育支持體系的形成，并通過有效的制度設(shè)計(jì)來確保不同支持主體能夠切實(shí)參與到對(duì)幼兒園教育的支持中來。[11]

二、“三全育人”思想下幼兒園教育支持體系的建構(gòu)原則

在“三全育人”思想的觀照下，幼兒園教育在被納入政府公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展到了全社會(huì)共同參與的事務(wù)。因此，幼兒園教育支持體系的建構(gòu)就必須建立在全社會(huì)共同參與的基礎(chǔ)之上，不同的主體在一套行之有效的制度體系的約束下各自運(yùn)轉(zhuǎn)。要建構(gòu)好幼兒園教育支持體系，就必須明確不同主體各自能做什么以及應(yīng)該做什么，其擔(dān)負(fù)的職能之間的邊界應(yīng)該是明確的，不能將對(duì)幼兒園教育的支持責(zé)任歸結(jié)到政府、家庭或者其他某一方，不能要求主體擔(dān)負(fù)與其身份和能力不符的支持責(zé)任。

第一，幼兒園教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化必須在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上明晰不同主體之間的責(zé)任邊界。幼兒園教育所需要的支持是多方面的，這構(gòu)成了劃分責(zé)任主體的基本前提。從事業(yè)發(fā)展的角度來看，各級(jí)政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起幼兒園教育在制度建設(shè)、資源供給與配置、過程管理等方面的支持責(zé)任，這是政府主導(dǎo)學(xué)前教育發(fā)展的應(yīng)有之義，也是幼兒園教育得以生存和發(fā)展的前提，這一責(zé)任不能推給家庭或者社會(huì)，否則會(huì)嚴(yán)重阻礙幼兒園教育的健康發(fā)展。[12]從兒童發(fā)展特點(diǎn)來看，家庭應(yīng)該成為幼兒園的密切合作者，它不僅需要理解、配合幼兒園的教育教學(xué)工作，還應(yīng)該通過優(yōu)化自身的教養(yǎng)行為和兒童成長環(huán)境來提升幼兒園教育的效果。從幼兒園教育工作的專業(yè)性來看，各類從事兒童研究和教育或者教師培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該扮演好專業(yè)支持者的角色，為幼兒園的教育教學(xué)、日常管理、科學(xué)研究等方面提供全面且系統(tǒng)的專業(yè)支持，幫助幼兒園提升內(nèi)生性發(fā)展的能力。從兒童發(fā)展的泛情境性來看，社會(huì)應(yīng)該為幼兒園教育的發(fā)展提供友好的環(huán)境支持，這種支持可以大到整體輿論環(huán)境的營造，小到社區(qū)甚至各種自發(fā)組織的微型團(tuán)體乃至個(gè)人對(duì)幼兒園教育在物質(zhì)、人力等方面的支持。

第二，幼兒園教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化必須在具體內(nèi)容上明確支持的對(duì)象與層次。長期以來，我國學(xué)前教育的發(fā)展都存在職責(zé)不清、履職不力、工作對(duì)象不突出和方法錯(cuò)位等問題，難以切實(shí)發(fā)揮不同責(zé)任主體的積極性。[13]在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，很多研究甚至還忽略了幼兒園教育對(duì)外部的依存性這一基本事實(shí)，忽視優(yōu)質(zhì)資源供給總體仍不充分、分配不均、配置不合理的發(fā)展現(xiàn)狀，而將內(nèi)涵發(fā)展的路徑重點(diǎn)放在幼兒園的內(nèi)部治理上?！叭恕彼枷霕?gòu)建了一個(gè)全時(shí)空的支持語境，這種“全”有著其內(nèi)在的規(guī)律，不同主體之間各司其職、相互配合。[14]換句話說，幼兒園教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化必須在支持的內(nèi)容上具有明確的對(duì)象與層次，就如不能將主導(dǎo)幼兒園教育發(fā)展的責(zé)任交給社會(huì)一樣，也不能將支持幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展完全寄托于教師自身職業(yè)情感的發(fā)展。政府、家庭、社會(huì)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該根據(jù)自身的角色定位來謀劃支持的針對(duì)性，然后通過不同內(nèi)容、不同層次支持之間的串聯(lián)來形成完整的幼兒園教育支持體系。

第三，幼兒園教育支持體系必須是一個(gè)具有良好內(nèi)在嚙合力的生態(tài)系統(tǒng)。有效運(yùn)行的幼兒園教育支持體系不能靠某一主體單方面來維持，而是必須嚴(yán)格審視系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系。一個(gè)具有良好內(nèi)在嚙合力的幼兒園教育支持體系必須在對(duì)等的權(quán)責(zé)劃分、平等的主體關(guān)系、富有激勵(lì)性的參與機(jī)制等方面做出綜合考慮，也只有這樣才能將“三全育人”思想的精髓滲透到具體的工作實(shí)踐中來。幼兒園教育支持體系的建構(gòu)應(yīng)該保持開放性和交互性，允許并尊重不同的責(zé)任主體充分表達(dá)自身的訴求，秉持補(bǔ)缺而非互斥的思維來推動(dòng)不同主體對(duì)幼兒園教育支持體系建構(gòu)的協(xié)同參與。

三、“三全育人”思想下幼兒園教育支持體系的建構(gòu)路徑

強(qiáng)化對(duì)幼兒園教育的支持是建設(shè)兒童友好型社會(huì)的重要舉措，是保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵手段。但當(dāng)幼兒園成為開展3～6歲學(xué)前兒童教育的主體時(shí)，外界將關(guān)注的重心都放在了幼兒園身上，其他主體的角色責(zé)任被淡化，對(duì)幼兒園教育的支持也處于一種各自為政的局面。當(dāng)前對(duì)幼兒園教育支持體系建構(gòu)的研究出現(xiàn)了視野上的割裂和方法上的破碎，幼兒園與其支持主體之間沒有形成良好的互動(dòng)生態(tài)。對(duì)幼兒園教育支持體系的建構(gòu)應(yīng)該從主體、資源和機(jī)制三個(gè)方面入手，要做到建得起來，又運(yùn)行得下去。

第一，以政府為主導(dǎo)，建立起分工明確而又相互協(xié)同的支持主體網(wǎng)絡(luò)。幼兒園教育支持體系的建構(gòu)必須以政府為主導(dǎo)，其核心在于發(fā)揮政府在資源供給以及社會(huì)引導(dǎo)和規(guī)范方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。一方面，政府必須在資源和制度方面提供充分的供給以確保幼兒園教育有良好的條件支撐；另一方面，政府必須通過制度建設(shè)、輿論引導(dǎo)等方式賦予家庭、社會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)等主體以支持幼兒園教育的責(zé)任，引導(dǎo)、監(jiān)督和維系其他主體對(duì)幼兒園教育支持的秩序和連續(xù)性。當(dāng)其他主體在對(duì)幼兒園教育的支持存在不足時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)這些主體進(jìn)行賦能，使其具備支持幼兒園教育的動(dòng)力和能力。

第二，以資源為對(duì)象，建立起全視域的幼兒園教育支持內(nèi)容體系。學(xué)前兒童的發(fā)展是多方面的，其開展學(xué)習(xí)的環(huán)境也是全時(shí)空的，因而對(duì)幼兒園教育的支持也必須是全視域的。對(duì)幼兒園教育的支持包含很多方面，既有制度、物質(zhì)、人力等方面的硬性支持，也有思想、智力、行為等方面的軟性支持，還有輿論和環(huán)境等方面的隱性支持，且這些支持都是時(shí)空交錯(cuò)的。[15]因此，各主體對(duì)幼兒園教育的支持實(shí)際上應(yīng)該落腳在兒童的發(fā)展需要上來，兒童需要什么樣的發(fā)展，外界就應(yīng)該給予幼兒園什么樣的支持，圍繞兒童的發(fā)展需要建構(gòu)起全視域的支持體系。

第三，以制度為保障，建立起支撐幼兒園教育支持體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制與機(jī)制。當(dāng)明確了責(zé)任主體和支持內(nèi)容時(shí)，要使支持真正落地，就不能缺少制度的保障。在現(xiàn)行的支持體系中，諸如宏觀層面的投入機(jī)制或者微觀層面的教師專業(yè)發(fā)展制度、家園合作制度等，在大力發(fā)揮作用的同時(shí)也存在一些不足，比如，對(duì)一些發(fā)展薄弱地區(qū)或者民辦幼兒園的支持不足，導(dǎo)致這部分幼兒園缺乏良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。因此，幼兒園教育支持體系的建構(gòu)與優(yōu)化要對(duì)各項(xiàng)學(xué)前教育發(fā)展制度本身進(jìn)行監(jiān)督，通過相應(yīng)的制約或者獎(jiǎng)懲機(jī)制來促使不同責(zé)任主體忠實(shí)履責(zé)。

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Kindergarten Education Support System under the Thought of

“Three Entire Education”

HUANG Lixia

（Changsha Vocational and Technical College of Civil Affairs， Changsha 410004 China）

Abstract： To promote the development of children， kindergarten must get comprehensive supports from the government， the society and childrens families. If the construction of such support system for kindergarten can be guided by the thought of “Three Entire Education”， the support level would be improved greatly. Its important to clarify the responsibilities of different supporting subjects， in which the government should play the leading role， and other supporting subjects strengthen their synergistic relationship to provide all round support.

Key words： “Three Entire Education” thought， kindergarten education support， support system