農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系初探

張?jiān)骄?/p>

農(nóng)村幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分，是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基石。制定和實(shí)施農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量具有重要意義。教育評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的教育價(jià)值觀或教育目標(biāo)，運(yùn)用可行的教學(xué)手段，通過(guò)系統(tǒng)地收集信息資料和分析整理，對(duì)教育活動(dòng)、教育過(guò)程和教育結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷，為提高教育質(zhì)量和教育決策提供依據(jù)的過(guò)程。教育評(píng)價(jià)是幼兒園教育工作的重要組成部分，是了解教育的適宜性和有效性，調(diào)整和改進(jìn)教育工作，促進(jìn)幼兒發(fā)展，提高幼兒教育質(zhì)量的必要手段。本文以山西省運(yùn)城市夏縣某農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為研究對(duì)象，探討當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，并在分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)方法，以供參考。

一、農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和判斷幼兒園教育質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)幼兒園教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的重要依據(jù)，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展評(píng)價(jià)的核心和保證評(píng)價(jià)科學(xué)有效的關(guān)鍵。以夏縣某農(nóng)村幼兒園為例，其教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作由縣政府統(tǒng)籌，并以規(guī)范性文件形式下發(fā)。該評(píng)價(jià)主體包括縣級(jí)行政教育部門和部分骨干教師，評(píng)價(jià)內(nèi)容圍繞著辦學(xué)條件及管理、教師素質(zhì)及發(fā)展、幼兒素質(zhì)及發(fā)展三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行。該評(píng)價(jià)體系設(shè)定了52個(gè)評(píng)價(jià)要素，并為每一個(gè)評(píng)價(jià)要素規(guī)定了測(cè)評(píng)內(nèi)容、評(píng)分要求以及相應(yīng)的分值。

二、農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題

以夏縣某農(nóng)村幼兒園為例，當(dāng)前，農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)性

幼兒園的教育質(zhì)量可以分為結(jié)構(gòu)性質(zhì)量、過(guò)程性質(zhì)量和結(jié)果性質(zhì)量三個(gè)要素。其中，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量是指幼兒園的物質(zhì)條件、辦園規(guī)模、師資條件等；過(guò)程性質(zhì)量包括教師素質(zhì)、保教活動(dòng)、園務(wù)管理等；結(jié)果性質(zhì)量是指幼兒在身心健康、認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)性情緒、藝術(shù)等方面的成長(zhǎng)和發(fā)展，以及辦園特色等。在這三個(gè)要素中，過(guò)程性質(zhì)量是幼兒園教育質(zhì)量的核心要素。筆者經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，夏縣某農(nóng)村幼兒園的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性，主要表現(xiàn)在以下三方面。

首先，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評(píng)價(jià)占比過(guò)大。在夏縣某農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評(píng)價(jià)占比過(guò)大，忽視了教師和幼兒在幼兒園教育活動(dòng)中的主導(dǎo)與主體地位。比如，幼兒園的辦園條件、基礎(chǔ)設(shè)施的分值在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中所占的比重接近50%，教師素質(zhì)及發(fā)展、幼兒素質(zhì)及發(fā)展這兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中所占的比重較少。

其次，過(guò)程性質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不全面。心理學(xué)家布魯姆認(rèn)為：“過(guò)程性評(píng)價(jià)是指在活動(dòng)過(guò)程中以修正教育軌道、提高教育效果為目的所進(jìn)行的評(píng)價(jià)?！币虼?，過(guò)程性質(zhì)量評(píng)價(jià)在幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中具有舉足輕重的作用。在夏縣某農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，過(guò)程性質(zhì)量評(píng)價(jià)雖然針對(duì)幼兒園保教管理工作和教師素質(zhì)方面設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)，但其在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占比重很小。保教結(jié)合是我國(guó)幼兒園教育的一大特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的提高有著至關(guān)重要的作用。因此，幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不應(yīng)忽視幼兒園常規(guī)保教活動(dòng)和教師素質(zhì)等指標(biāo)。

最后，評(píng)價(jià)只重視教育結(jié)果而忽視教學(xué)過(guò)程。從當(dāng)代教育質(zhì)量評(píng)價(jià)趨勢(shì)可以看出，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)已經(jīng)從鑒定與甄選變成了促進(jìn)幼兒園的教育質(zhì)量發(fā)展。如果評(píng)價(jià)體系只重視教育結(jié)果而忽視教學(xué)過(guò)程，會(huì)導(dǎo)致教師在教學(xué)活動(dòng)中同樣只重視教育結(jié)果而忽視教學(xué)過(guò)程，這會(huì)影響幼兒學(xué)習(xí)與探索的積極性，既不利于幼兒的個(gè)性化成長(zhǎng)，也不利于幼兒園教育質(zhì)量的提升。在夏縣某農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)和探索的過(guò)程性評(píng)價(jià)較少，這不利于促進(jìn)幼兒的健康成長(zhǎng)，偏離了通過(guò)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)促進(jìn)幼兒園整體發(fā)展的初衷。

（二）幼兒園分級(jí)分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理

分級(jí)分類驗(yàn)收是幼兒園教育的一種質(zhì)量評(píng)價(jià)形式。以夏縣某農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為例，部分農(nóng)村幼兒園在運(yùn)作過(guò)程中存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.行為性評(píng)價(jià)缺乏。比如，偏重于考核園所硬件設(shè)施、園所管理、人員條件和幼兒現(xiàn)有的發(fā)展水平，對(duì)幼兒園各種教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)較少，尤其缺乏對(duì)教師日常教學(xué)行為和幼兒學(xué)習(xí)行為的評(píng)價(jià)。

2.重視靜態(tài)因素的評(píng)價(jià)，忽視動(dòng)態(tài)因素的評(píng)價(jià)。比如，在評(píng)價(jià)體系中只注重對(duì)教室窗戶是否通風(fēng)、游戲設(shè)施是否齊全、師資學(xué)歷等進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)教師的教育教學(xué)管理過(guò)程，尤其是教學(xué)過(guò)程中師幼互動(dòng)、教師對(duì)教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、教師與家長(zhǎng)的交流互動(dòng)等動(dòng)態(tài)因素的評(píng)價(jià)涉及較少。而恰恰是后者，對(duì)促進(jìn)幼兒的成長(zhǎng)、提升幼兒園的整體教育水平具有舉足輕重的作用。

3.對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的關(guān)注不到位。比如，缺乏對(duì)師幼比例、班級(jí)規(guī)模、師幼行為、課程學(xué)習(xí)環(huán)境、教師培訓(xùn)、家長(zhǎng)參與幼兒園教育活動(dòng)等內(nèi)容的關(guān)注。這些雖然不是幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵指標(biāo)，但卻是影響幼兒園保教工作質(zhì)量的重要因素。

4.評(píng)價(jià)內(nèi)容中只對(duì)理想、合理的狀態(tài)進(jìn)行了規(guī)定，而沒(méi)有對(duì)不合理的、不合格的狀態(tài)進(jìn)行描述。比如，只關(guān)注師德師風(fēng)的考核要求，而對(duì)教師有違師德表現(xiàn)的行為沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定；只關(guān)注教師達(dá)到一定學(xué)歷層次的比例，而對(duì)教師不合格學(xué)歷的比例未有相應(yīng)的規(guī)定等。

5.評(píng)價(jià)內(nèi)容偏離幼兒發(fā)展目標(biāo)。比如，對(duì)幼兒的認(rèn)知與能力方面關(guān)注較多，但對(duì)幼兒情感態(tài)度的考查依然相當(dāng)有限。布魯姆將教育目標(biāo)分為認(rèn)知、動(dòng)作技能、情感三個(gè)方面，三者相輔相成、缺一不可。在幼兒園教育活動(dòng)中培養(yǎng)幼兒良好的情感態(tài)度，幫助幼兒形成正確的價(jià)值觀，能為幼兒未來(lái)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)，這比讓幼兒學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)更加重要。

（三）評(píng)價(jià)主體單一

夏縣農(nóng)村幼兒園的評(píng)價(jià)工作是由當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T組織并自上而下進(jìn)行的，盡管有教育專家、骨干教師和其他相關(guān)人員的參與，但評(píng)價(jià)的主體仍然比較單一。評(píng)價(jià)主體單一，勢(shì)必會(huì)影響評(píng)價(jià)的實(shí)效性。首先，采用多元化的評(píng)價(jià)主體既可以使評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)相互印證，又能夠相互補(bǔ)充，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，而采用單一的評(píng)價(jià)主體容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生誤差與偏頗。其次，幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作主要由教育部門的行政人員負(fù)責(zé)，難免具有鮮明的行政主導(dǎo)色彩，評(píng)價(jià)過(guò)程缺少必要的監(jiān)管也會(huì)影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。最后，幼兒園作為被評(píng)估的對(duì)象，只能被動(dòng)參與評(píng)價(jià)，部分幼兒園為了迎合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視園所的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)。

（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性

夏縣農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件與發(fā)達(dá)城市相比有一定的差距，但是其教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)與省城太原市的幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)相差無(wú)幾。每所幼兒園內(nèi)幼兒發(fā)展所具備的物質(zhì)條件、精神條件不同，對(duì)幼兒教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。相關(guān)部門在制定幼兒教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮不同幼兒園之間的差異性，增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和有效性，以提高幼兒園的整體教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）缺乏辦學(xué)特色方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)村幼兒園通過(guò)挖掘和利用園內(nèi)外的教育資源，可以形成具有本園特色的園本課程，這是農(nóng)村幼兒園的優(yōu)勢(shì)。但是，夏縣某農(nóng)村幼兒園的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中卻并沒(méi)有涉及幼兒園辦學(xué)特色的內(nèi)容。這不利于農(nóng)村幼兒園特色園本課程的建設(shè)和教育質(zhì)量的提高。

三、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

以夏縣某農(nóng)村幼兒園為例，筆者認(rèn)為農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系可以從以下幾方面改進(jìn)，以構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

（一）進(jìn)一步調(diào)整教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

首先，分級(jí)分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)要合理。以夏縣某農(nóng)村幼兒園為例，要想通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)幼兒園教育質(zhì)量的提高，就應(yīng)將評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的權(quán)重放在過(guò)程性質(zhì)量上，并加大動(dòng)態(tài)因素在教育活動(dòng)評(píng)價(jià)中所占的比例，重視對(duì)幼兒行為指標(biāo)的考核。其次，適當(dāng)增加教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中對(duì)不合格狀態(tài)的描述，以細(xì)化幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加完善。最后，重視教學(xué)活動(dòng)中幼兒情感目標(biāo)的評(píng)價(jià)，幫助幼兒樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

（二）評(píng)價(jià)主體多元化，提高評(píng)價(jià)實(shí)效性

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，管理人員，教師、幼兒及其家長(zhǎng)均是幼兒園教育評(píng)價(jià)工作的參與者。這對(duì)幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了更高要求。由此可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的體系應(yīng)是一種多層次、多主體參與的主動(dòng)的評(píng)價(jià)體系，其評(píng)價(jià)主體應(yīng)從單一的行政主體轉(zhuǎn)為多元化主體，如教師、管理人員、幼兒及其家長(zhǎng)等，以切實(shí)提高評(píng)價(jià)的實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。除此以外，還可以由當(dāng)?shù)卣闪I(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由專職評(píng)價(jià)人員來(lái)實(shí)施評(píng)價(jià)，并廣泛吸納不同評(píng)價(jià)主體的意見(jiàn)，以審議的方式最終確定幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）增加辦學(xué)特色方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)村幼兒園是否能夠利用當(dāng)?shù)靥赜械拿袼罪L(fēng)情開(kāi)發(fā)園本課程，展現(xiàn)幼兒園的辦學(xué)特色，是衡量該幼兒園教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)將園本課程的質(zhì)量納入農(nóng)村幼兒園的考核指標(biāo)之中。

（四）提高幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性與適宜性

《幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)手冊(cè)》是各地幼兒園在進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)的參考依據(jù)。農(nóng)村幼兒園在制定幼兒園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本園的實(shí)際情況，根據(jù)本園的條件及特色制定符合幼兒園實(shí)際情況的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性與適宜性。具體來(lái)說(shuō)，幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠體現(xiàn)對(duì)不同層次幼兒園的要求，針對(duì)不同層次的幼兒園建立階梯型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)能夠明確地對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村幼兒園提出適宜性和針對(duì)性的要求，從而使得幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)更加具有科學(xué)性和合理性。

（五）重視評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有實(shí)踐性和可操作性，這樣評(píng)價(jià)者才能夠在深入農(nóng)村幼兒園的過(guò)程中有效地收集相關(guān)評(píng)價(jià)信息，并基于農(nóng)村幼兒園的實(shí)際情況對(duì)幼兒園教育質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。因此，在構(gòu)建農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要保證各項(xiàng)指標(biāo)的具體可操作性，語(yǔ)言表達(dá)須清楚明了，表述要具體到各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)中難以形成直觀感受的內(nèi)容可以采用舉例說(shuō)明的方法來(lái)表達(dá)，并且要用清晰明確的語(yǔ)言對(duì)評(píng)價(jià)者在測(cè)評(píng)時(shí)可采用的方法、受測(cè)幼兒園應(yīng)該做到什么程度進(jìn)行描述，同時(shí)還需考慮評(píng)價(jià)方的人力、物力條件及時(shí)間安排等，以確保評(píng)價(jià)體系的可操作性。

（六）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行信度與效率方面的監(jiān)控

在監(jiān)控評(píng)價(jià)的信效度時(shí)，可以利用三角檢核法，利用三種不同角度的資料互相驗(yàn)證，通過(guò)比較多種資料來(lái)源或多種資料收集方法的一致性評(píng)估資料的真實(shí)性。其中，不同渠道的信息之間的一致性越高，信息越可靠。在驗(yàn)收農(nóng)村幼兒園評(píng)價(jià)的信效度時(shí)，可采用同一指標(biāo)觀察幼兒、會(huì)見(jiàn)教師、驗(yàn)核幼兒園資料等方法，對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行信度與效率方面的監(jiān)控。

（作者單位：渤海大學(xué)）