產(chǎn)教融合背景下技工院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的研究

張仲君

摘 要：技能人才是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要人力資源，更是江蘇制造、無(wú)錫制造的重要力量，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的有力支撐。技工院校承擔(dān)著培養(yǎng)技能人才的重任，技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，將影響新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。技工院校培養(yǎng)數(shù)量足夠、德技雙修的技術(shù)技能人才，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的人才支撐作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、研究背景

筆者從無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析入手，以全市15所技工院校的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、在校生規(guī)模等技能人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)為樣本，以產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人為導(dǎo)向，到各技工院校實(shí)地調(diào)研、采集數(shù)據(jù)，梳理和探究了無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度的情況。

二、無(wú)錫市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀分析

無(wú)錫市堅(jiān)定不移縱深實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)先進(jìn)制造、智能裝備、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造一批江蘇省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有先進(jìn)性、高端性和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，技工院校為實(shí)現(xiàn)無(wú)錫市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)技能人才保障。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

無(wú)錫市多年來(lái)身處GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，2020年人均GDP全國(guó)第一。近年來(lái)，無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有典型性和代表性，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，一直保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，以科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造為底色，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。

（二）地方產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)變化

科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是無(wú)錫市高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ?。近年?lái)，無(wú)錫市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造方面取得較大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。到2025年，無(wú)錫市將打造包括先進(jìn)制造、智能裝備、新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體集成電路、新能源材料、生物健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的10多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

（三）“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造世界一流、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿以及高成長(zhǎng)性的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群 ，聚力培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

打造地方經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)智能智聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源汽車(chē)、高端智能裝備、生物材料、高技術(shù)船舶和海軍裝備等具有地方主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加快精細(xì)化、智能化和高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造具有地方特色的現(xiàn)代化、高質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

（四）產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置

根據(jù)《全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2018年修訂）》（含2020年度增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)），按照無(wú)錫市地方產(chǎn)業(yè)尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，無(wú)錫市15所技工院校共開(kāi)設(shè)12個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、64個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋全市支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展的新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置主要對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，填補(bǔ)無(wú)錫市高技能人才緊缺職業(yè)空白。

三、無(wú)錫市技工院校發(fā)展與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

無(wú)錫市以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，先后印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，積極引導(dǎo)技工院校走特色辦學(xué)之路，提升辦學(xué)層次，深化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)造就一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、具有工匠精神的高技能人才隊(duì)伍。

（一）無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋情況

無(wú)錫市技工院校辦學(xué)堅(jiān)持以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)技工院校辦學(xué)方向與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)印?/p>

1.專(zhuān)業(yè)整體布局情況

2021年，無(wú)錫市技工院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)均圍繞無(wú)錫市 “十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度較高，與無(wú)錫市“十四五”期間培育地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群相吻合。

2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋情況

無(wú)錫市技工院校共開(kāi)設(shè)12個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、64個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)大類(lèi)占人力資源社會(huì)保障部《全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2018年修訂）》（含2020年度增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)）目錄大類(lèi)（15個(gè)）的80%，專(zhuān)業(yè)數(shù)占全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)數(shù)（311個(gè)）的20.58%。其中，與無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)覆蓋率分別達(dá)58%、31%和11%，專(zhuān)業(yè)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平均覆蓋率達(dá)42%，專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)的覆蓋率高達(dá)89%。

（二）無(wú)錫市技工院校在校生規(guī)模

2016～2021年，無(wú)錫市技工院校招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，年均招生8千余人，高層次技能人才培養(yǎng)數(shù)量占比同步上升，技師（含預(yù)備技師）層次培養(yǎng)逐步上升，高級(jí)工層次培養(yǎng)基本穩(wěn)定，在校生規(guī)模保持在2萬(wàn)多人，為無(wú)錫市技能人才隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況分析

一是專(zhuān)業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較高，制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏少，與市場(chǎng)需求差距較大。在專(zhuān)業(yè)布局上，無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)接高端裝備制造業(yè)占比31%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比58%，與無(wú)錫第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例1.0︰46.5︰52.5有一定差距，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)類(lèi)別略少，導(dǎo)致不能較好地滿足區(qū)域?qū)Ω叨搜b備制造業(yè)技能人才的需求。

二是辦學(xué)層次中級(jí)工培養(yǎng)占比較高，高層次技能人才培養(yǎng)占比偏低。在辦學(xué)層次上，無(wú)錫市有15所技工院校，其中省級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院1所、普通技師學(xué)院3所，高級(jí)技工院校3所、普通技工院校8所。由于普通技工院校占比較大，導(dǎo)致高技能人才培養(yǎng)規(guī)模不能很好地滿足無(wú)錫市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)需求。

三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但現(xiàn)代服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)占比過(guò)高。無(wú)錫市部分技工院校因?yàn)闆](méi)有深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求情況，盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)，特別是民辦技工院校，為了節(jié)省專(zhuān)業(yè)建設(shè)成本，追求開(kāi)設(shè)好招生的專(zhuān)業(yè)，大量開(kāi)設(shè)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如航空服務(wù)、幼兒教育、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)多，但專(zhuān)業(yè)特色不鮮明，服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠。

五、無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)契合度提升的對(duì)策

（一）堅(jiān)持技工院校辦學(xué)特色，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高技能人才培養(yǎng)吸引力

圍繞“人人皆可成才、人人盡展其才”“技能成才、人生出彩”“技能精英搖籃”等品牌建設(shè)，技工院校堅(jiān)持特色培養(yǎng)，發(fā)揮世界技能大賽高端引領(lǐng)作用，吸收引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教學(xué)資源和理念，全力打造高層次、高水平、高質(zhì)量，具有一定影響力的一流院校、一流專(zhuān)業(yè)。加大技工院校招生、技能大賽等宣傳力度，倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，進(jìn)一步擴(kuò)大技工教育的社會(huì)影響力。

（二）優(yōu)化無(wú)錫市技工院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次布局

無(wú)錫市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、高端引領(lǐng)、分類(lèi)管理，指導(dǎo)不同性質(zhì)的技工院校合理定位，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，逐步打造高質(zhì)量技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。

（三）建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)L動(dòng)調(diào)整機(jī)制

無(wú)錫市要積極推進(jìn)技能人才與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以無(wú)錫市高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄為導(dǎo)向，根據(jù)無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和無(wú)錫市人力資源市場(chǎng)供求狀況，不斷調(diào)整技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推進(jìn)技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配。

（四）強(qiáng)化校企合作，緊貼產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才

技工院校要深化校企合作，優(yōu)化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，緊貼企業(yè)行業(yè)技術(shù)技能人才需求、崗位技能要求，探索技能人才培養(yǎng)新方式和新路徑。

（五）以高質(zhì)量就業(yè)為特色，大力推行一體化課程改革

技工院校應(yīng)積極開(kāi)展以典型工作任務(wù)為特點(diǎn)、工作過(guò)程為導(dǎo)向的一體化教學(xué)改革，以企業(yè)新型學(xué)徒制為引領(lǐng)，推廣校企一體育人模式，加速推進(jìn)技工院校發(fā)展改革步伐。

（六）推行產(chǎn)教融合、校企一體協(xié)同育人模式

技工院校應(yīng)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)崗位實(shí)際需求，聯(lián)合舉辦各種訂單班、培訓(xùn)班，開(kāi)展形式多樣的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教協(xié)同育人活動(dòng);優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容與崗位要求對(duì)接、教學(xué)做過(guò)程與生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程對(duì)接，推行產(chǎn)教融合、工學(xué)一體辦學(xué)模式。

（七）以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為核心，推行一體化課程教學(xué)改革

技工院校要落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，實(shí)施技工院校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)提升工程，培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，提高學(xué)生的職業(yè)能力、思想道德水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革，逐步構(gòu)建綜合職業(yè)能力課程體系，培養(yǎng)更多的高技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠，為全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫提供有力的人才保障！

參考文獻(xiàn)：

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[作者單位：無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（無(wú)錫工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校）]