加強基層滅火救援指揮工作的建議

景清選

摘要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，災害事故總量劇增、類型規(guī)模更加復雜、處置難度日趨加大、社會期待越來越高。消防指揮員指揮能力的高低，直接影響著滅火救援戰(zhàn)斗的成效?；凇澳艽蛘?、打勝仗”的目標，文章從基層指揮員所應具備的指揮能力入手，結(jié)合滅火救援實戰(zhàn)，就提升基層指揮員滅火救援指揮能力的途徑，提出了幾點對策供參考。

關(guān)鍵詞：消防;構(gòu)成要素;指揮能力;途徑

滅火救援工作是消防救援隊伍的主業(yè)，是在救援一線傳遞黨和政府的溫暖。但是一旦發(fā)生滅火救援失誤失控，很容易在社會上造成不良影響，引發(fā)不可控的負面輿情，會嚴重損毀消防救援隊伍的形象。滅火救援工作的成功與否，關(guān)系著消防救援隊伍的光輝形象、人民群眾生命財產(chǎn)的安全，更關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。因此，各級消防救援機構(gòu)必須加強對基層滅火救援工作的領(lǐng)導，提高基層滅火救援工作的組織指揮水平，提升隊伍的攻堅打贏能力。

一、基層指揮員指揮能力的構(gòu)成要素

滅火救援工作的基礎(chǔ)在基層消防站，關(guān)鍵也在基層消防站，75%的滅火救援處置都是由一個消防站獨立完成的，消防站初戰(zhàn)制勝有很多有利因素。如：初期火災處于初、中期階段;消防車到現(xiàn)場時間最短;轄區(qū)情況熟悉，能就近占據(jù)水源和占領(lǐng)最有利的滅火陣地;滅火和救人處于最有效的黃金時期;火災煙霧相對小、可燃物燃燒面積小，火災便于控制。初戰(zhàn)指揮員的指揮能力的高低直接決定著滅火救援行動的成敗，要想科學、高效地處置每一次滅火救援任務，就需要指揮員具有良好的指揮能力，亦即戰(zhàn)場判斷能力、戰(zhàn)力評估能力、臨機處置能力、全面統(tǒng)籌能力。

（一）戰(zhàn)場判斷能力

判斷是基于對事物感性認識的基礎(chǔ)上，經(jīng)過理性分析思考，找出事物內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)屬性的一種活動。戰(zhàn)場判斷能力是指揮員通過火情偵查、問詢知情人等方法，快速定位著火點、著火物質(zhì)，準確預判火勢發(fā)展變化的能力。在滅火救援中，戰(zhàn)場判斷能力表現(xiàn)在以下三個方面：一是在接到指揮中心的出動命令后，指揮員根據(jù)出動命令單的信息和從報警人處溝通了解的情況，迅速核實火災事故的地點、燃燒可能處于的階段、燃燒物質(zhì)及性質(zhì)、人員被困情況及有無爆炸等情況，并對災害現(xiàn)場形勢做出初步判斷。在初步判斷的基礎(chǔ)上，提前做好人員分工、戰(zhàn)斗編組等工作。二是在到達火場后，快速組成偵查小組，通過對火場的全面?zhèn)刹榱私?，充分掌握火場情況，針對已采取的技戰(zhàn)術(shù)措施，及時調(diào)整完善作戰(zhàn)方案。三是在掌握燃燒狀況及火勢蔓延方向后，對滅火戰(zhàn)斗中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況要有科學的預判能力，提前準備好應對措施。

（二）戰(zhàn)力評估能力

戰(zhàn)力評估能力是指揮員根據(jù)本單位現(xiàn)有裝備、人員素質(zhì)、轄區(qū)情況作出的對滅火救援能力的評價和估量。指揮員的戰(zhàn)力評估能力主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是指揮員對本單位消防車輛性能、裝備配備、器材種類能了然于胸，對它們在實戰(zhàn)中的工作狀態(tài)及作戰(zhàn)效能掌握到位;對消防員個人能力素質(zhì)、崗位能力有清晰的認識;戰(zhàn)斗班、攻堅組人員作戰(zhàn)實力、作戰(zhàn)效能經(jīng)過實戰(zhàn)測試，掌握他們滅火救援的攻堅能力;班組配合方面知道怎么搭配能發(fā)揮最佳戰(zhàn)力。綜合以上的結(jié)果從而得出消防站整體的作戰(zhàn)能力。二是針對轄區(qū)存在的主要滅火救援任務，通過典型案例復盤、想定作業(yè)、實地演練等手段，知道隊伍作戰(zhàn)的強項和短板分別在哪里，有針對性進行相應的操法訓練和技戰(zhàn)術(shù)訓練，固強補弱，科學完善相應的技戰(zhàn)術(shù)措施，夯實隊伍的作戰(zhàn)效能。三是針對轄區(qū)主要災害事故的特點和規(guī)律，對如何發(fā)揮現(xiàn)有人員、裝備器材的最大效能進行深度思考和實踐，做出最優(yōu)的戰(zhàn)斗組合，并在實戰(zhàn)中不斷驗證改進，逐步提升指揮員的戰(zhàn)力評估能力。

（三）臨機處置能力

臨機處置能力是指揮員面對災害事故的突發(fā)狀況和緊急情況，能夠做到隨機應變，根據(jù)自身的專業(yè)素養(yǎng)，做出科學決策的能力。臨機處置能力是一名指揮員必備的基本素質(zhì)，災害現(xiàn)場的未知因素太多，各種各樣的突發(fā)情況都可能隨時出現(xiàn)，面對這些不確定因素帶來的不確定后果，指揮員必須在短時間內(nèi)經(jīng)過思考做出科學的作戰(zhàn)方案，并指揮隊伍迅速行動。重點做到以下三個方面：一是指揮員要快速決策。根據(jù)災害現(xiàn)場的動態(tài)變化，在沒有充足時間和條件做出絕對科學的作戰(zhàn)方案下，利用所獲取的現(xiàn)場信息，根據(jù)自己掌握的滅火救援預案，快速選擇與現(xiàn)場情況相接近的作戰(zhàn)方案，經(jīng)過科學修改，指揮隊伍快速做出相對應的作戰(zhàn)方案。二是指揮員要直覺決策。滅火救援現(xiàn)場更多的情況是，突發(fā)狀況往往都是出乎預料和各不相同的，指揮員腦中根本沒有相類似或者相同的預案可用，已經(jīng)制定的滅火救援預案也不能直接使用，指揮員應根據(jù)自身掌握的理論知識和滅火救援經(jīng)驗，憑直覺快速制定出作戰(zhàn)方案，搶占滅火救援的最佳時機，牢牢控制災情發(fā)展。三是指揮員要超常決策。突發(fā)狀況的發(fā)生往往都是無法預測的，它的發(fā)生也會帶來一系列次生影響，現(xiàn)場指揮員往往此時都接收不到上級的作戰(zhàn)指令，這時指揮員要敢于做出決策、快速決策，絕不能顧慮太多、猶豫不決、貽誤最佳戰(zhàn)機。

（四）全面統(tǒng)籌能力

全面統(tǒng)籌能力就是指在滅火戰(zhàn)斗過程中需要統(tǒng)籌消防隊伍、政府部門、群眾等相關(guān)各方共同戰(zhàn)斗，共同配合，完成災害處置任務。在復雜的滅火救援現(xiàn)場，可能參加滅火救援戰(zhàn)斗的力量來源不同，使用的滅火裝備種類較多，設備復雜，增加了火場管理的難度。基層消防指揮員只有擁有較強的統(tǒng)籌能力，正確組織相關(guān)各方，采取科學的方法和組織策略，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的矛盾，才能最大限度地調(diào)動現(xiàn)場力量，集中應對災害事故。統(tǒng)籌涉及多個參與力量，既有消防救援隊伍內(nèi)部的統(tǒng)籌，又有社會不同力量間的統(tǒng)籌;既有災害現(xiàn)場作戰(zhàn)的統(tǒng)籌，又有后方各方面調(diào)度的統(tǒng)籌。指揮員統(tǒng)籌能力的高低很大程度上又決定指揮決策的成敗。優(yōu)秀的指揮員要善于溝通、協(xié)調(diào)，與各方求同存異、達成共識，要分析利弊、整合資源，從而保證指揮命令有序、果斷、準確、堅決地執(zhí)行。

二、提升滅火救援指揮工作水平的途徑

滅火救援指揮工作是實踐性很強的專業(yè)性工作，既需要有豐富的滅火救援理論基礎(chǔ)，又需要扎實的救援現(xiàn)場指揮經(jīng)歷，兩者相輔相成，缺一不可。提升基層指揮員的指揮能力，應首先提升指揮員的滅火救援理論水平，在滅火救援現(xiàn)場錘煉豐富滅火救援指揮理論，注重理論與實踐相結(jié)合，不斷提升滅火救援指揮水平。

（一）固化培訓學習制度

現(xiàn)行政策下消防指揮員的來源主要有三種途徑，一是國家消防員通過考學進入消防學院，經(jīng)過三年或者四年的學習成長為一名基層消防指揮員;二是直接從高考中招收到消防救援院校;三是從地方大學生招收到消防救援隊伍。三種培養(yǎng)模式，各有自身的優(yōu)缺點，總的來說，學習思想政治工作、隊伍管理、消防知識相對較多，滅火救援專業(yè)知識、技能學得相對較少，尤其下到基層消防站后，各消防站轄區(qū)保衛(wèi)的對象各有特點、出警的頻率也各不相同。因此基層指揮員經(jīng)過短暫的滅火救援實戰(zhàn)歷練后，指揮能力的側(cè)重點也各不相同，指揮水平也參差不齊。所以經(jīng)過基層一年或兩年的鍛煉后，要每年定期開展培訓充電活動，通過培訓，讓指揮員學到教員豐富的理論和實踐知識，通過相互之間的交流學習啟迪，得到各方面疑難雜癥解讀的機會。培訓課程要科學合理設計，兩年以內(nèi)基層經(jīng)驗的指揮員以滅火基礎(chǔ)理論為主，三年以內(nèi)基層指揮員以滅火基礎(chǔ)理論和專題課目相結(jié)合為主，三年以上基層指揮員以專題課目和探索研討為主，注重理論聯(lián)系實際，建立健全基層指揮員培訓檔案，避免培訓因人員變換、資料和檔案管理無序等造成的指揮員培訓在學科內(nèi)容上產(chǎn)生重復或者遺漏的情況。

（二）提升煙霧行動能力

火場中的濃煙是各級指揮員處置災害事故的不利因素，提升指揮員煙霧中的行動能力不僅是偵查火情的需要、堵截火勢的需要，也是救人的需要，更是保證消防救援人員內(nèi)攻安全的需要。一是要依托各單位建設的真火實驗設施、煙熱訓練室開展指揮員煙霧行動能力訓練，在訓練中培養(yǎng)指揮員在失去視覺情況下的方向感，消除濃煙中的恐懼心理，增加膽量，提升滅火取勝的信心。二是日常訓練中要有意通過開展蒙眼訓練，讓各級指揮員及消防員鍛煉當什么都看不到，不清楚前面狀況時，此時應采取的科學內(nèi)攻方法，不斷增強隊伍在黑暗復雜環(huán)境下的救援及自救能力，提升滅火救援的整體作戰(zhàn)能力。三是堅持把新入職指揮員編入攻堅組，有意在各種急難險重的任務中，和一線偵查人員組隊深入災害現(xiàn)場內(nèi)部偵查，通過在實戰(zhàn)中摔打，提升其在復雜環(huán)境中的煙霧行動能力。

（三）開展典型戰(zhàn)例復盤

按照軍事指揮學的觀點，指揮水平來源于經(jīng)驗和戰(zhàn)果，顯然消防指揮員的指揮能力來源于滅火實踐，來源于對每一起災害事故的科學處置。指揮員通過對處置災害事故順利的案例和不順利的案例進行復盤，吸取正反兩個方面的經(jīng)驗成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，固化出針對相同類型災害事故的處置對策。特別是指揮員要通過復盤學會總結(jié)積累，一是自身參戰(zhàn)的總結(jié)積累，豐富現(xiàn)場指揮經(jīng)驗;二是事后參觀災害現(xiàn)場后的思考積累，反思提高技戰(zhàn)術(shù)運用;三是消防專業(yè)書籍學習體會的積累，豐富滅火救援理論基礎(chǔ);四是閱讀專業(yè)論文和戰(zhàn)例研討資料知識點和體會點的積累，開闊災害事故處置眼界;五是參加各種學習交流活動的積累，豐富指揮員的指揮理論和實戰(zhàn)水平。通過復盤典型案例，吸取教訓，固化經(jīng)驗，自覺做到打一仗，總結(jié)一次，提高一步。

（四）創(chuàng)新熟悉演練模式

《孫子兵法》中說“勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝”，謀求的都是謀定而后動，先做好可能發(fā)生狀態(tài)的各種預防準備，掌握主動控制權(quán)。轄區(qū)災害事故的發(fā)生都是具有突發(fā)性、偶然性，要做到對災害事故的順利處置，一是必須加強對轄區(qū)單位基本情況、交通道路、水源的熟悉掌握，要深入轄區(qū)重點單位進行調(diào)查研究，掌握單位平面布局、內(nèi)部通道、消防設施、周邊水源、消防作業(yè)面等基本數(shù)據(jù)，根據(jù)掌握的情況制定出科學有效的滅火救援預案。二是要經(jīng)常開展桌面推演，將推演設定符合實戰(zhàn)環(huán)境，假定災害事故現(xiàn)場最不利情況，如無停車位置、周邊水源損壞、人員被困多處等，錘煉指揮員的指揮水平，提升其具體實踐和理論水平相結(jié)合的能力。三是依據(jù)消防站現(xiàn)有的器材裝備，有針對性地科學編制訓練科目，訓練對象要緊緊依托轄區(qū)重點單位實際，做到既有個人項目又有班組項目，經(jīng)常開展不按照預案、隨機設定警情進行隨機拉動演練，讓隊伍在沒有行動準備和思想準備的情況下鍛煉其快速作戰(zhàn)能力，通過隨機演練將隊伍的單兵作戰(zhàn)能力、班組協(xié)同作戰(zhàn)能力和指揮員指揮能力形成“合力”，不斷夯實隊伍滅火救援綜合能力。

（五）強化心理素質(zhì)培養(yǎng)

《吳子兵法》中說“用兵之害，猶豫最大;三軍之災，生于狐疑。”指揮員在災害現(xiàn)場時的心理情況，不僅會直接影響到作戰(zhàn)指揮決策能否科學做出，更會直接或間接地影響整個隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。心理素質(zhì)培養(yǎng)需要從以下方面進行：一是要在日常訓練中培養(yǎng)。指揮員心理素質(zhì)的好壞體現(xiàn)在滅火救援一線，而培養(yǎng)卻在日常的訓練中。強化指揮員的心理素質(zhì)培養(yǎng)，需要在各種實兵實裝實戰(zhàn)演練活動中，尤其是開展多部門大型綜合性演練時，導調(diào)小組要通過設置各種突發(fā)性、危險性因素，培養(yǎng)指揮員承受強大壓力的心理素質(zhì)，提高指揮員的心理抗壓性和心理承受力，做到不管災害事故現(xiàn)場多么慘烈，情況多么復雜、條件多么艱苦，都能夠始終保持高昂的斗志、旺盛的戰(zhàn)斗力、健康的心理。二是要在理論學習中提高。通過開設心理課程、定期邀請心理專家對指揮員進行心理輔導講座等，針對隊伍中可能存在的心理問題，開展心理承受力、心理耐力等方面學習教育，使指揮員在面對慘烈的災害事故時，能迅速調(diào)整自己的心理狀態(tài)，快速做出科學判斷和作戰(zhàn)部署。

三、結(jié)語

新形勢下，消防救援隊伍的職能不斷擴展，消防救援隊伍要積極主動回應人民群眾的新期待新要求，各級消防機構(gòu)要加強對基層指揮員指揮工作的領(lǐng)導，提高其組織指揮水平，不斷提升滅火救援實戰(zhàn)能力，用實際行動踐行人民消防為人民的錚錚誓言。

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