新形勢(shì)下靈活就業(yè)市場的勞動(dòng)力供給與需求分析

趙蕾

摘要：當(dāng)今，靈活就業(yè)市場的勞動(dòng)力供給與需求之間發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。針對(duì)這一轉(zhuǎn)變需要國家、政府等相關(guān)部門有正確認(rèn)識(shí)，并對(duì)靈活就業(yè)市場做出相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)問題的更好解決，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)市場;勞動(dòng)力;供給;需求

在20世紀(jì)末，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化與發(fā)展，使得大量剩余勞動(dòng)力被釋放，因此，勞動(dòng)力資源在很長時(shí)間內(nèi)處于供大于求的狀態(tài)。針對(duì)這一情況，政府部門開始將靈活就業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，靈活就業(yè)的核心實(shí)際上就是自由主義就業(yè)政策，使得勞動(dòng)力市場中的靈活性可以得到保障。靈活就業(yè)能夠?qū)?dāng)前我國就業(yè)中存在的不同問題在最大程度上得到彌補(bǔ)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí)，加快貧困消除，為城市化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

一、靈活就業(yè)類型分析

靈活就業(yè)是當(dāng)前我國全球化發(fā)展采取的一個(gè)重要手段與方式，同時(shí)也成為擴(kuò)大就業(yè)的重要形式。根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展可以了解，靈活就業(yè)的特點(diǎn)通常情況下，我國市場主體在發(fā)展過程中，自發(fā)選擇的一個(gè)主要結(jié)果，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，靈活就業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)之間逐漸發(fā)展成為雙向互動(dòng)關(guān)系。靈活就業(yè)還可以將其視為制度邊緣的就業(yè)，對(duì)于實(shí)際概念、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等，并沒有作出明確規(guī)定。在這一過程中，從業(yè)者無法獲得與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)相平等的待遇。靈活就業(yè)一般而言都是弱勢(shì)群體，比如，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、老年失業(yè)者等。很多人認(rèn)為靈活就業(yè)實(shí)際上就是在正規(guī)就業(yè)與失業(yè)之間的一個(gè)緩沖，是一種特殊的就業(yè)方式。城市中的失業(yè)者在爭取正規(guī)工作崗位之前，通常會(huì)面臨很多挫折問題，也因此，會(huì)將靈活就業(yè)作為一種選擇。

當(dāng)前我國靈活就業(yè)，往往是將低質(zhì)量被動(dòng)型就業(yè)作為主要形式，是由不同部分組成的非正規(guī)部門就業(yè)者，其中包括小型企業(yè)工資勞動(dòng)者、微型企業(yè)工資勞動(dòng)者、家庭作坊就業(yè)者等。在很多大型企業(yè)以及中型企業(yè)中，也存在很多不同靈活就業(yè)方式，比如，季節(jié)性雇傭工、臨時(shí)工、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者、保險(xiǎn)推銷員等。還有屬于自雇型就業(yè)、獨(dú)立服務(wù)型就業(yè)，例如，街頭商販、家庭小時(shí)工等。此類處于弱勢(shì)群體的工作者，不僅工作穩(wěn)定性較低，而且勞動(dòng)條件也較差，人們?nèi)狈ψ顬榛镜谋Ｕ?。主?dòng)性靈活就業(yè)是指，為尋求自身更好發(fā)展，從而選擇具備靈活性特點(diǎn)的自主就業(yè)方式，比如，自由撰稿人、中介服務(wù)工作、作家等。此類工作的自由度相對(duì)較大，而且收入相對(duì)較高，但是，要求從業(yè)者的自身綜合素質(zhì)較高，在整個(gè)靈活就業(yè)群體中占據(jù)較小比例。主動(dòng)型與被動(dòng)型靈活就業(yè)者，無論是在個(gè)人身份，還是在社會(huì)地位上，都存在一定差異，因此，勞動(dòng)力市場供給與需求中的表現(xiàn)形式存在不同。

二、靈活就業(yè)市場的勞動(dòng)力供給分析

近些年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，這在一定程度上刺激就業(yè)需求，使得勞動(dòng)供求關(guān)系之間出現(xiàn)很大轉(zhuǎn)變，供給壓力逐漸減少，勞動(dòng)力資源從原本的無限供給，轉(zhuǎn)向?yàn)橛邢薰┙o。在目前的勞動(dòng)力市場當(dāng)中，靈活就業(yè)主要供給者是下崗失業(yè)工人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等。尤其是在如今后疫情時(shí)代背景下，很多人都會(huì)面臨失業(yè)、就業(yè)難等問題，從而促使靈活就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。在政府的有效引導(dǎo)之下，推動(dòng)很多剛剛畢業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，加入靈活就業(yè)的行列當(dāng)中，從而成為靈活就業(yè)的重要供給源。

在如今就業(yè)形勢(shì)緊張背景下，被動(dòng)型靈活就業(yè)者為實(shí)現(xiàn)自身更好生存，即使工資待遇非常低，也仍然愿意繼續(xù)工作，而且被動(dòng)型靈活就業(yè)者的供給量較大，甚至?xí)霈F(xiàn)無限彈性特點(diǎn)。也就是說，勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)無限供給，在某個(gè)工資水平上，會(huì)得到勞動(dòng)力無窮無盡的供給。比如，有很多地區(qū)靈活就業(yè)人員的工資，基本與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)持平，如果用人單位能夠按照高出一點(diǎn)的工資水平支付，那么仍然會(huì)有很多靈活就業(yè)者選擇靈活就業(yè)，這也在一定程度上，將我國勞動(dòng)力市場供求缺口大這一現(xiàn)實(shí)情況反映出來。在如今新形勢(shì)發(fā)展背景下，此類情況得到緩解，尤其是在靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，以及社會(huì)保障法律法規(guī)的不斷完善背景下，使得被動(dòng)型靈活就業(yè)者的基本權(quán)益也可以得以保障。在靈活就業(yè)中，就業(yè)者擁有選擇的權(quán)利。在該種情況之下，勞動(dòng)力供給擁有彈性，而不是以往的無限供給，甚至一度出現(xiàn)民工荒這一現(xiàn)象。民工荒實(shí)際上就是農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場中，出現(xiàn)供不應(yīng)求情況。例如，在春節(jié)期間，家政服務(wù)從業(yè)者會(huì)面臨緊缺情況，城市家庭如果想要獲得家政服務(wù)，那么要提前一段時(shí)間預(yù)定，即使預(yù)定，但也可能會(huì)存在無法獲得服務(wù)的情況。

除此之外，還包括月嫂的選擇，怎樣找到負(fù)責(zé)任、價(jià)格合理的月嫂，是人們當(dāng)前討論的一個(gè)重要話題。這也是目前我國就業(yè)形勢(shì)，逐漸朝著更好方向發(fā)展的重要表現(xiàn)。

主動(dòng)型靈活就業(yè)者選擇靈活就業(yè)的主要目的是，能夠?qū)で蟾邮孢m的工作環(huán)境，選擇更好的生活方式?；诖?，在工資水平較高情況下，主動(dòng)型靈活就業(yè)者的供給量才會(huì)增加，因此，主動(dòng)型就業(yè)者的供給缺乏彈性。主動(dòng)型靈活就業(yè)者與被動(dòng)型靈活就業(yè)者還存在一個(gè)重要差異就是，主動(dòng)型靈活就業(yè)者的供給與就業(yè)形勢(shì)之間不會(huì)發(fā)生直接關(guān)系。

三、靈活就業(yè)市場勞動(dòng)力需求分析

在如今新形勢(shì)發(fā)展背景下，靈活就業(yè)市場中的勞動(dòng)力需求可以將其分為兩種類型，一種是人為需求，另一種是自然需求。政府部門為促使社會(huì)中存在的就業(yè)問題能夠得到更好解決，從而購買公益性就業(yè)崗位，這一情況屬于人為制造需求，公益性崗位會(huì)在各行各業(yè)中分布，主要針對(duì)的對(duì)象是弱勢(shì)群體，比如，剛畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)生，通過公開招聘的方式，采取的是合同制，而不是終身制。該種行為能夠在一定程度上，將政府在就業(yè)問題解決中的主導(dǎo)性能力、兜底能力發(fā)揮出來。政府在購買公益性崗位相關(guān)政策中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重視程度不足的情況、工資待遇較低情況等?；诖耍块T要將購買完善公益性崗位制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，促使工作的落實(shí)能夠得到制度保障。此外，政府部門要結(jié)合靈活就業(yè)實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)政策，為靈活就業(yè)人群提供保障。

自然需求的勞動(dòng)力一般情況下主要是指，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在某種工資率下，愿意并可以雇傭到相應(yīng)勞動(dòng)力。如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，勞動(dòng)力需求屬于企業(yè)雇傭意愿與支付能力之間的相互統(tǒng)一，兩者之間需要相互協(xié)調(diào)、相互保障。自然需求是當(dāng)今靈活就業(yè)市場勞動(dòng)力需求的重要組成部門，企業(yè)方面針對(duì)靈活就業(yè)勞動(dòng)力的需求不斷提升，主要是因?yàn)槠髽I(yè)可以不需要支付與正規(guī)就業(yè)者相同的工資水平，同時(shí)在社會(huì)保障、福利待遇商業(yè)的存在著很大不同。我國針對(duì)靈活就業(yè)，并沒有制定完善的統(tǒng)計(jì)體系，但是大致可以將其分為私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、國有企業(yè)三大類。其中私營企業(yè)與個(gè)體工商戶，是靈活就業(yè)需求主體。無論是個(gè)體工商戶，還是私營企業(yè)，靈活就業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，而國有企業(yè)對(duì)于靈活就業(yè)者的需求也不斷提升，主要是因?yàn)殪`活就業(yè)者可以幫助企業(yè)禁燒成本投入，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。在主動(dòng)型靈活就業(yè)需求上，往往針對(duì)的是特殊領(lǐng)域與特殊市場，需要的更是高端精英人才，因此，在整個(gè)靈活就業(yè)市場需求中占據(jù)非常小的比例。

四、供求均衡和靈活就業(yè)群體工資決定問題分析

供給與需求之間往往需要相伴而生，勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求之間的相互作用，在一定程度上會(huì)對(duì)工資水平、就業(yè)數(shù)量產(chǎn)生直接影響。如果實(shí)際工資率超過均衡工資率，那么勞動(dòng)力供給往往會(huì)超過需求，反之，供給會(huì)小于需求。整個(gè)社會(huì)市場在發(fā)展期間，處于不斷變化中，同時(shí)在不同因素的影響之下，逐漸實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)于供求均衡與靈活就業(yè)群體工資決定問題，本文主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。

第一，被動(dòng)型靈活就業(yè)工資決定，無法受到市場供求的直接影響。如果從供求關(guān)系調(diào)整角度進(jìn)行分析，理想的供求均衡點(diǎn)是在市場競爭背景下，形成的均衡工資率、均衡就業(yè)率。如果在基本勞動(dòng)權(quán)利、社會(huì)公正角度進(jìn)行分析，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整目標(biāo)并不是單純的市場均衡就業(yè)。在這一過程中，政府部門需要做好調(diào)整工作，對(duì)純粹的市場均衡中存在的各類缺陷問題進(jìn)行矯正。政府在干預(yù)過程中可以采取不同方式，比如，國家立法方式、制定政策方式等。通過不同類型的干預(yù)，保證靈活就業(yè)工資水平，能夠高出市場自然均衡水平。在此背景下，就業(yè)量逐漸減少，該種調(diào)整方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場安全穩(wěn)定發(fā)展而言具有重要意義。

第二，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的工資決定分析。從我國靈活就業(yè)的構(gòu)成中可以看出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是構(gòu)成的重要組成部分。有很多人會(huì)認(rèn)為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)是由資本主義部門與非資本主義部門兩部分組成，現(xiàn)代工業(yè)部門是資本主義部門的主要代表，而非資本主義的代表是農(nóng)業(yè)部門。兩個(gè)部門之間的收入差異逐漸擴(kuò)大，而造成這一問題的主要原因是受到高科技、高度資本密集的影響。針對(duì)這一情況也要有正確認(rèn)識(shí)，這樣才能為靈活就業(yè)市場的更好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)政府政策扶持

在如今疫情發(fā)展背景下，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，很多人都會(huì)面臨失業(yè)問題。在此背景下，政府部門針對(duì)靈活就業(yè)需要加大政策的扶持力度，使得靈活就業(yè)人員可以在最大程度上得到保障。實(shí)際在加強(qiáng)政府政策扶持中，可以從以下幾點(diǎn)展開。

要積極鼓勵(lì)隔離經(jīng)營。要對(duì)商事制度改革進(jìn)行完善，提供高質(zhì)量、有效的咨詢服務(wù)與注冊(cè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)工商戶簡易登記與智能審批，對(duì)場所登記資源進(jìn)行釋放。實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的有效引導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)者將市場作為導(dǎo)向與核心，結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，依法選擇經(jīng)營范圍。同時(shí)還要鼓勵(lì)勞動(dòng)者，進(jìn)行投資規(guī)模較小、見效較快，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較小的規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)其發(fā)展不同特色小店，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行完善，提供商業(yè)資源供給。針對(duì)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員以及農(nóng)民工等，可以給予不同的政策支持，比如，稅收優(yōu)惠政策支持、擔(dān)保貸款政策支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持等。針對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以及無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)人員，可以申請(qǐng)十萬元及十萬元以下的擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求。

要盡量增加非全日制就業(yè)崗位。針對(duì)現(xiàn)如今時(shí)代發(fā)展背景下的靈活就業(yè)，要加強(qiáng)財(cái)政政策扶持與金融政策扶持。促使非全日制勞動(dòng)者可以在保潔綠化行業(yè)、建筑裝修行業(yè)以及家政服務(wù)行業(yè)等進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)就業(yè)崗位。根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)置進(jìn)行完善，將社區(qū)服務(wù)存在的短板問題補(bǔ)齊，更好實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。針對(duì)重點(diǎn)人群，政府方面需要加大購買力度，重點(diǎn)人員都包括貧困人口、救助群體等。例如，在我國某地區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)省級(jí)品牌項(xiàng)目，促使社會(huì)工作能夠在基層社區(qū)內(nèi)完善。在這一過程中，要將構(gòu)建科學(xué)合理、完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策作為重點(diǎn)，同時(shí)還要發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老社會(huì)組織，促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠增加相應(yīng)的社工崗位、公益性崗位等，促使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、托幼服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力可以得到提升。針對(duì)就業(yè)困難人員，以及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)者，可以給予相應(yīng)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，每人每個(gè)月分別是350元與100元，享受最低生活保障的職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼需要提升到每人每月450元。

推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。政府方面針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要給予更多重視與關(guān)注，同時(shí)要加快發(fā)展移動(dòng)出行新業(yè)態(tài)新模式、在線教育新模式、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療新模式等，同時(shí)還要積極培養(yǎng)更多本地電商直播人才，這樣可以為勞動(dòng)者居家就業(yè)提供更多保障，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公。此外，要積極創(chuàng)造并應(yīng)用，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，培養(yǎng)出在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下的制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“夜間”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好完成夜游產(chǎn)品、夜購產(chǎn)品、夜宿產(chǎn)品的開發(fā)工作。將發(fā)展“鄉(xiāng)間”旅游作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開發(fā)休閑農(nóng)莊產(chǎn)品、鄉(xiāng)村酒店產(chǎn)品，從而打造出特色旅游名鎮(zhèn)，發(fā)展休閑旅游示范點(diǎn)，積極引導(dǎo)人民群眾進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對(duì)數(shù)字化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、沉浸式旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以及互動(dòng)式文化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，需要政府部門能夠加強(qiáng)重視程度，更好完成線上旅游產(chǎn)品宣傳營銷工作，VR旅游產(chǎn)品開發(fā)推介工作，對(duì)線上就業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及其他新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，需要制定科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)費(fèi)，中介服務(wù)結(jié)構(gòu)服務(wù)費(fèi)的收取進(jìn)行有效控制，盡量減少服務(wù)費(fèi)與加盟費(fèi)的收取。將創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，吸引更多勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)于網(wǎng)約車的發(fā)展需要出臺(tái)相應(yīng)調(diào)整政策，并對(duì)網(wǎng)約出租車線上服務(wù)能力認(rèn)證服務(wù)工作進(jìn)行完善。做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

總之，政府部門必須要將自身引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，結(jié)合現(xiàn)如今市場發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)靈活就業(yè)出臺(tái)不同政策條例，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同就業(yè)人群的有效引導(dǎo)。提升其就業(yè)率，為我國社會(huì)更好發(fā)展提供保障。

六、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)新形勢(shì)下靈活就業(yè)市場的勞動(dòng)力供給與需求，需要有關(guān)部門能夠加強(qiáng)重視程度。對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行完善，對(duì)靈活就業(yè)市場進(jìn)行有效引導(dǎo)，推動(dòng)我國社會(huì)市場朝著更好方向發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。

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（作者單位：山東省濱州市人力資源和社會(huì)保障局-市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）