建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制探討

胡鐘

【摘要】在建筑工程施工過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅會對施工人員的安全產(chǎn)生很大的威脅，還會影響工程施工進(jìn)度與質(zhì)量。所以，建筑工程中的安全管理是確保工程質(zhì)量，有效降低建筑工程事故發(fā)生的重要前提。本文通過分析當(dāng)前我國建筑工程安全施工管理工作的基本情況，提出了建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體舉措，希望對建筑工程安全管理工作提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全;標(biāo)準(zhǔn)化管理

【DOI 編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.02.041

Discussion on Safety Standardization Management System of Construction Project

HU Zhong

（Chongqing Institute of science and technology，Chongqing 401331，China）

Abstract：In the construction process，once a safety accident occurs，it will not only pose a great threat to the safety of construction personnel，but also affect the construction progress and quality of the project. Therefore，safety management in construction project is an important premise to ensure project quality and effectively reduce construction accidents. By analyzing the basic situation of construction safety construction management in China，this paper puts forward specific measures to improve the standardized management of construction safety construction，hoping to provide reference for construction safety management.

Key words：construction project;safety;standardized management

從目前我國建筑工程建設(shè)情況來看，急需解決施工安全管理問題。所以，建筑施工管理人員要對安全管理工作高度重視，構(gòu)建比較完善的安全工作管理機(jī)制，確保一線施工人員都能按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格施工，在確保安全施工的基礎(chǔ)上不斷促使建筑工程質(zhì)量提升，為建筑工程的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1我國建筑工程施工安全管理工作的基本情況分析

1.1施工方不重視施工安全管理工作

當(dāng)前很多施工人員安全意識比較淡薄，很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全舉措沒有在實(shí)際中真正落實(shí)，這樣就為建筑工程管理工作留下了嚴(yán)重的隱患。在建筑工程施工過程中重視安全生產(chǎn)工作，施工單位就要完善安全施工責(zé)任制度，不僅要增加安全檢查人員的數(shù)量，還在安全檢查的時(shí)候?qū)γ總€(gè)安全問題進(jìn)行認(rèn)真檢查。對于建筑施工中的安全資料不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，施工和設(shè)計(jì)單位就要對整個(gè)工程的安全性實(shí)施總結(jié)和考查。在不同施工環(huán)節(jié)中，各單位需要對安全施工方案進(jìn)行交底，促使安全教育做到位，這樣每個(gè)單位都對建筑安全細(xì)節(jié)有個(gè)基本的了解。

1.2安全生產(chǎn)工作意識比較薄弱

因?yàn)槭袌霏h(huán)境的影響，建筑工程企業(yè)為了在激烈的市場競爭中取勝，占領(lǐng)更多的市場空間，就往往使用壓低工程建設(shè)成本的措施。不論是建筑工程建設(shè)管理人員還是一線施工人員都會將工作重心放在提升工程建設(shè)進(jìn)度，不斷壓縮建筑成本上，對安全施工工作關(guān)注度并不高。同時(shí)，建筑工程人員的安全生產(chǎn)工作意識比較薄弱，雖然很多建筑工程施工企業(yè)建立了安全施工管理?xiàng)l例，但是缺乏相應(yīng)的管理制度，有效監(jiān)督體系還未建立起來，在安全施工管理工作中還存在著得過且過的問題。所以，建筑工程管理人員還未對安全施工管理工作有正確的認(rèn)識，這就為建筑工程施工管理工作留下很大的安全隱患。

1.3安全防護(hù)舉措還未得到有效落實(shí)

在建筑工程項(xiàng)目具體施工過程中，因?yàn)榘踩芾碣M(fèi)用的缺乏，使建筑工程施工現(xiàn)場的各類安全防護(hù)工作不能達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如施工單位未在樁基礎(chǔ)孔口設(shè)置高度為1米的防護(hù)欄，基坑四周的防護(hù)工作不全面，出現(xiàn)對橫向掃地桿進(jìn)行錯誤搭設(shè)的情況。

1.4建設(shè)方未能擔(dān)起建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)

在實(shí)際的建設(shè)工程施工中，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理問題主要由施工方來承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)方將工程建設(shè)工作與施工方簽訂勞動合同，將工程建設(shè)的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分給施工方。此種現(xiàn)象使得建設(shè)方以較小的生產(chǎn)代價(jià)將工程安全責(zé)任轉(zhuǎn)至施工方，而施工方相較于建設(shè)方而言則處于弱勢以及從屬地位。此種只讓施工方擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的現(xiàn)象，對施工方而言有失公平，使施工方和建設(shè)方在工程獲利以及工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)方面失衡。

同時(shí)在工程建設(shè)過程中與此相關(guān)的監(jiān)理、建設(shè)以及設(shè)計(jì)等責(zé)任方的責(zé)任不明確，使之相關(guān)的主體方在工程建設(shè)過程中擁有著旁觀者的心態(tài)，未能積極參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，甚至有的主體方認(rèn)為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)屬于施工方的工作內(nèi)容，工程建設(shè)是否具有安全性與自己無關(guān)。

1.5缺乏對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的激勵以及懲罰機(jī)制

在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，企業(yè)為了追求工程建設(shè)效益，在工程建設(shè)過程中，希望以最小的成本獲得最大的投資收益。此種工程建設(shè)理念是每個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及無意識的發(fā)展行為，此種工程建設(shè)理念導(dǎo)致了企業(yè)不會將更多的資金以及關(guān)注力投入到工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中。在實(shí)際的工程建設(shè)工作中，施工方結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)對工程建設(shè)過程中的安全隱患能夠做到提前預(yù)知。即使施工方能夠預(yù)知到安全生產(chǎn)隱患，但是施工方為了追求工程建設(shè)效率以及工程建設(shè)收益率，則會忽視工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作，只是將工程建設(shè)過程中的工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)效率，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中過于注重安全生產(chǎn)管理工作，不會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在實(shí)際的工程建設(shè)過程中不會發(fā)生重大的安全事故，為此沒有過多的關(guān)注安全生產(chǎn)管理工作，對工程建設(shè)過程中的生產(chǎn)安全隱患問題采取僥幸心理和態(tài)度。

施工方對工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作忽視的原因，除了與施工方重視短期的工程建設(shè)收益有關(guān)，還與工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)管理政策有關(guān)。在工程建設(shè)過程中沒有事故發(fā)生以及文明施工的施工企業(yè)，相關(guān)政府管理部門沒有對其給予相應(yīng)的獎勵。激勵措施的缺失導(dǎo)致了施工方?jīng)]有很大的積極性以及主觀能動性來過多關(guān)注工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作。對工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作擁有僥幸心理以及行為的施工企業(yè)，在實(shí)際的工程建設(shè)中沒有按照國家的法律法規(guī)來進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，沒有按照建設(shè)工程行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行安全施工。相關(guān)管理部門對施工方的此種僥幸心理和僥幸行為缺乏相應(yīng)的懲處措施，直接助長了施工方在實(shí)際的工程建設(shè)中漠視安全生產(chǎn)管理工作，未能采取正確的安全生產(chǎn)管理態(tài)度以及安全生產(chǎn)管理措施，對安全生產(chǎn)管理工作投入的資金以及設(shè)施不足。

2建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體舉措

2.1施工期間的工作要做到完善安排

建筑工程安全施工管理工作的開展，要從工程的整體角度來實(shí)施分析，并且構(gòu)建科學(xué)化和有效化的方案，從而提升建筑工程施工期間的安全保障工作。在建筑工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要詳細(xì)安排施工工作，對各個(gè)工作區(qū)域所要采取的安全防護(hù)舉措進(jìn)行合理規(guī)劃，強(qiáng)化安全管理人員的安全管理工作力度，嚴(yán)格把控現(xiàn)場施工管理工作，要做到以施工設(shè)計(jì)為基本要求，強(qiáng)化施工人員的安全操作規(guī)范能力，嚴(yán)格避免出現(xiàn)各種意外。在建筑工程安全管理日常工作中，施工單位要建立健全預(yù)警工作機(jī)制，將安全疏散演習(xí)的內(nèi)容加進(jìn)去，由專業(yè)的安全管理工作人員對安全隱患實(shí)施檢查，認(rèn)真記錄。

2.2構(gòu)建安全管理的防護(hù)手段

在建筑工程施工管理過程中，施工單位要以有效化的安全防護(hù)工作手段，將安全管理防護(hù)舉措真正地落實(shí)到位。例如，對基坑的臨邊洞口，施工單位在施工過程中要將安全外圍防護(hù)欄設(shè)置起來，這樣對施工人員形成有效保護(hù);對攪拌機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)械，要提升使用人員的安全意識，杜絕出現(xiàn)僥幸心理，做到嚴(yán)格按照規(guī)范來操作;對施工現(xiàn)場的消防區(qū)域以及安全通道，建筑施工材料不能隨意堆放，要保持道路通暢，施工現(xiàn)場的防火工作要嚴(yán)格規(guī)范，準(zhǔn)確、及時(shí)設(shè)立各類安全施工標(biāo)志。

2.3強(qiáng)化安全管理的執(zhí)行與監(jiān)督工作力度

在建筑工程施工安全管理工作中，施工單位要強(qiáng)化安全管理工作的執(zhí)行與監(jiān)督力度，促使施工人員的安全管理水平不斷提升。建筑工程中安全管理人員對安全管理工作機(jī)制要嚴(yán)格執(zhí)行，對施工人員的施工行為進(jìn)行嚴(yán)格要求，不能出現(xiàn)因人員大意而產(chǎn)生的安全事故。在具體的安全管理工作中，施工單位對施工人員未按照安全工作制度執(zhí)行要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對嚴(yán)格執(zhí)行安全工作制度的員工要加大獎勵力度，這樣就能為施工安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4明確建設(shè)工程各主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

在工程建設(shè)過程中，需要重新對建設(shè)各主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行重新確定，需要明確建設(shè)方是工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理職責(zé)的第一責(zé)任人，需要施工方以及建設(shè)方能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行共同擔(dān)責(zé)，與此同時(shí)監(jiān)理以及設(shè)計(jì)等主體方需要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況來對安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行主次或者連帶責(zé)任的擔(dān)責(zé)。根據(jù)調(diào)查以往的工程建設(shè)施工情況發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程安全事故問題與建設(shè)方有著一定的關(guān)系，為此建設(shè)方需要強(qiáng)化工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對建設(shè)方在工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)主管部門要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.5政府應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰以及獎勵措施

想要施工方重視工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作，政府相關(guān)部門就需要通過出臺相應(yīng)的獎勵措施或政策來鼓勵施工方重視安全生產(chǎn)管理工作，使施工方能夠通過緊抓工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作來獲得一定的利益，例如如果施工方在工程建設(shè)中對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀，則可以給予施工方一定的市場份額獎勵。政府可以設(shè)置專門的獎勵基金，將獎勵基金頒發(fā)給在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的各個(gè)主體方，特別是直接從事工程建設(shè)工作的施工方。同時(shí)還需要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在政府經(jīng)濟(jì)條件允許的范圍之內(nèi)，施工方或建設(shè)各主體方都能夠通過工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，政府通過政策獎勵或資金獎勵使建設(shè)工程行業(yè)的相關(guān)企業(yè)都能夠獲得建設(shè)保證以及權(quán)益保證。

針對工程建設(shè)各個(gè)主體方在工程建設(shè)中擔(dān)任的不同角色需要向政府行政主管部門繳納一定比例的安全生產(chǎn)押金，此押金由政府行政主管部門暫時(shí)保管，等到工程建設(shè)活動結(jié)束之后，視工程建設(shè)活動中安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況以及安全事故的發(fā)生情況來評估是否將押金返還給工程建設(shè)的各個(gè)主體方。如果各個(gè)主體方在工程建設(shè)過程中未能真正落實(shí)工程建設(shè)安全管理制度或頻繁發(fā)生工程建設(shè)安全事故，則可以視情況進(jìn)行部分返還或不予返還。交納安全生產(chǎn)押金的方式能夠有效促使工程建設(shè)的各個(gè)主體方積極投入到工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作中，有效監(jiān)督管理工程建設(shè)各個(gè)主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

2.6政府行政主管部門應(yīng)該建立針對工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)

政府行政主管部門可以成立針對工程建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督以及服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府行政主管部門指派該服務(wù)機(jī)構(gòu)深入到工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作中，對工程建設(shè)各個(gè)主體方的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)控，也可以通過工程監(jiān)理公司來對工程建設(shè)中各個(gè)主體方的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

3結(jié)語

在當(dāng)前建筑工程建設(shè)規(guī)模越來越大背景下，安全事故的發(fā)生已經(jīng)成為制約建筑施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。為了杜絕各類安全事故的發(fā)生，建筑工程管理人員要提升安全管理工作力度，制定完善的安全施工管理機(jī)制，為建筑工程的高質(zhì)量完成奠定良好的基礎(chǔ)。

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