國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算決算的管理與監(jiān)督策略

周萍

摘要：全面預(yù)算決算管理是國有企業(yè)發(fā)展管理中常用的一種管理手段，同樣也是國有企業(yè)管理的重要內(nèi)容。文章首先對(duì)全面預(yù)算決算管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，其次對(duì)全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)與驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行深入的研究和分析，希望能對(duì)今后全面預(yù)算決算管理的有效落實(shí)提供參考，更好地促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算決算管理;邏輯起點(diǎn);驅(qū)動(dòng)因素;國有企業(yè)發(fā)展;戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，數(shù)據(jù)分析技術(shù)的擴(kuò)展和應(yīng)用，國有企業(yè)管理的手段也逐漸豐富。在國有企業(yè)中有效應(yīng)用全面預(yù)算決算管理，需要了解全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)與驅(qū)動(dòng)因素，在國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，制定全面預(yù)算決算管理的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)資金的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，更好地提升管理的效果和效率，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的發(fā)展價(jià)值。

一、全面預(yù)算決算管理的相關(guān)內(nèi)涵

（一）全面預(yù)算決算管理是管理控制的制度

全面預(yù)算決算管理簡單來說就是在國有企業(yè)戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，將國有企業(yè)全面預(yù)算決算體系中的各個(gè)內(nèi)容作為對(duì)象所開展的管理工作，根據(jù)各個(gè)工作內(nèi)容制定管理制度和管理規(guī)章流程，其中包括對(duì)全面預(yù)算決算的編制、執(zhí)行、預(yù)算決算差異調(diào)整、預(yù)算決算分析、語段考核、預(yù)算決算獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)不同內(nèi)容。其中全面預(yù)算決算主要指的是全面預(yù)算決算的體系，在戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，在國有企業(yè)決策的基礎(chǔ)上，按照國有企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃，對(duì)國有企業(yè)未來的銷售、運(yùn)營、生產(chǎn)、成本、收支等各方面活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和反應(yīng)，以此來方便國有企業(yè)在特定計(jì)劃內(nèi)完成全部的生產(chǎn)經(jīng)營，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，最終以貨幣為計(jì)量單位，通過一系列預(yù)算決算財(cái)務(wù)報(bào)表和附表的展示，將資源配置的情況和國有企業(yè)總體計(jì)劃的數(shù)字進(jìn)行說明。由此可見，全面預(yù)算決算是一套較為完整的經(jīng)營計(jì)劃貨幣說明，在計(jì)劃期限內(nèi)國有企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃結(jié)果的數(shù)字化現(xiàn)實(shí)，而全面預(yù)算決算管理就是將全面預(yù)算決算體系中的內(nèi)容進(jìn)行反饋的一項(xiàng)基本管理制度和管理方式。

（二）全面預(yù)算決算管理是資源優(yōu)化配置的手段

要有效完成國有企業(yè)各項(xiàng)工作職能和工作任務(wù)，將國有企業(yè)價(jià)值最大化的實(shí)現(xiàn)，就必須要對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部各部門進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。例如，為了能夠完成國有企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，就必須要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)部門相關(guān)資源的優(yōu)化配置，在生產(chǎn)部門中配備完善的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)材料以及生產(chǎn)工作人員;為了能夠完成國有企業(yè)所制定的銷售目標(biāo)，就必須要對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的銷售部門和市場擴(kuò)展部門進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)國有企業(yè)市場宣傳的能力，配備相關(guān)的宣傳場所和基本設(shè)備;為了能夠確保國有企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展，在項(xiàng)目論證和項(xiàng)目開發(fā)投資中也需要將資源進(jìn)行優(yōu)化配置。除此之外，國有企業(yè)的相關(guān)部門也需要事先制定本部門的工作目標(biāo)，將部門職能進(jìn)行全面落實(shí)，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保證資源能夠科學(xué)合理地進(jìn)行利用。但是國有企業(yè)內(nèi)部的資源會(huì)受到一定的限制，國有企業(yè)必須要按照部門、職能來對(duì)資源進(jìn)行合理分配，從而確保國有企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)都能夠按照計(jì)劃順利地完成，并且執(zhí)行相應(yīng)的考核制度，確保部門工作人員能夠積極主動(dòng)地完成自身所需要履行的基本職責(zé)和義務(wù)。全面預(yù)算決算管理則是要求國有企業(yè)構(gòu)建與實(shí)際情況相符合的組織結(jié)構(gòu)，按照組織結(jié)構(gòu)內(nèi)各部門所需要的資源進(jìn)行供應(yīng)，保證組織目標(biāo)能夠全面實(shí)現(xiàn)，資源在各部門之間分配的過程就是預(yù)算決算資源優(yōu)化配置的過程。因此，從實(shí)際的本質(zhì)上來講，全面預(yù)算決算管理就是為了能夠有效地提升資源的優(yōu)化配置，保證國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任目標(biāo)能夠充分實(shí)現(xiàn)，以全面預(yù)算決算為主要的手段，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部有限的資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，這個(gè)管理活動(dòng)過程就是全面預(yù)算決算管理。

（三）三位一體的全面預(yù)算決算管理

全面預(yù)算決算管理中的全面基本可以從三個(gè)方面來進(jìn)行解釋那首先是全面預(yù)算決算管理的主體覆蓋要全面，全面預(yù)算決算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核、獎(jiǎng)懲等方面都需要涉及國有企業(yè)內(nèi)部所有的子公司和工作人員，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部職能部門和業(yè)務(wù)部門同樣需要進(jìn)行管理。其次，全面預(yù)算決算管理的實(shí)施環(huán)節(jié)要覆蓋全面，全面預(yù)算決算管理環(huán)節(jié)包含對(duì)預(yù)算決算的編制、審批、執(zhí)行?？刂?、調(diào)整、分析以及考核等，這也是一個(gè)完整的閉環(huán)管理系統(tǒng)。最后，全面預(yù)算決算管理的內(nèi)容要充分全面，包括對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營的預(yù)算決算、財(cái)務(wù)預(yù)算決算以及成本支出預(yù)算決算，其中經(jīng)營預(yù)算決算包括采購預(yù)算決算、生產(chǎn)預(yù)算決算、成本預(yù)算決算、銷售預(yù)算決算、產(chǎn)品預(yù)算決算、管理預(yù)算決算等;財(cái)務(wù)預(yù)算決算包括對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行預(yù)算決算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算決算、利潤預(yù)算決算等;成本支出預(yù)算決算主要是國有企業(yè)長期投資預(yù)算決算，包括對(duì)固定資產(chǎn)的投資和無形資產(chǎn)的投資。因此，全面預(yù)算決算管理中的全面需要包括工作人員參與的全過程、管理和內(nèi)容的三位一體，這也是全面預(yù)算決算管理的基本體系制度，這三方面中的任何一方面出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)全面預(yù)算決算管理造成嚴(yán)重的影響，甚至可能會(huì)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營的效益造成影響。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)

在對(duì)全面預(yù)算決算管理邏輯起點(diǎn)進(jìn)行分析的過程中可以發(fā)現(xiàn)，要想明確地了解全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)，就必須要明確全面預(yù)算決算管理的邏輯流程。全面預(yù)算決算管理的邏輯流程主要是對(duì)預(yù)算決算進(jìn)行制定、預(yù)算決算制定后的執(zhí)行、預(yù)算決算的考核三個(gè)方面的核心內(nèi)容，但是想要落實(shí)好全面預(yù)算決算編制的正確性，加強(qiáng)全面預(yù)算決算的有效執(zhí)行和全面預(yù)算決算的科學(xué)考核，就必定要對(duì)預(yù)算決算編制執(zhí)行的流程進(jìn)行深入分析（如圖1所示）。

從流程圖可以發(fā)現(xiàn)，要完成全面預(yù)算決算的編制工作，就必須要對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃和任務(wù)內(nèi)容有著明確的掌握。預(yù)算決算的編制主要是以國有企業(yè)年度預(yù)算決算為主要的參考，中期預(yù)算決算和長遠(yuǎn)預(yù)算決算為參考。因此，在預(yù)算決算編制的過程中，必須要對(duì)國有企業(yè)的年度任務(wù)計(jì)劃、中期發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有一定的了解，而年度計(jì)劃和中期計(jì)劃是長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)按照時(shí)間和進(jìn)度的分割。由于國有企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期對(duì)全面預(yù)算決算編制的要求不同，所制定的戰(zhàn)略任務(wù)內(nèi)容也有一定的差距，通常情況下，年度預(yù)算決算編制內(nèi)容要更加詳細(xì)，而長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容較為粗略，中期預(yù)算決算較為概括。從流程圖來看，國有企業(yè)年度全面預(yù)算決算在編制的過程中，必須要根據(jù)國有企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃來完成，以國有企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃為基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行完善和補(bǔ)充。國有企業(yè)年度計(jì)劃主要包含國有企業(yè)的銷售計(jì)劃、采購計(jì)劃、研發(fā)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃等。而各項(xiàng)經(jīng)營計(jì)劃的制定都會(huì)受到國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的影響，比如國有企業(yè)市場目標(biāo)、國有企業(yè)競爭目標(biāo)、國有企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)等。而國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)也同樣是國有企業(yè)在未來發(fā)展過程中的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定著國有企業(yè)未來發(fā)展的方向，怎樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，當(dāng)國有企業(yè)擁有怎樣的資源后才能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。具體來說，為了能夠有效解決國有企業(yè)未來經(jīng)營中的目標(biāo)、方向以及手段?？v觀流程圖，戰(zhàn)略目標(biāo)在制定完成后，就需要將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成為年度經(jīng)營目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案和國有企業(yè)年度運(yùn)營計(jì)劃，國有企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的制定需要詳細(xì)、具備可執(zhí)行性并且需要與年度經(jīng)營目標(biāo)相互呼應(yīng)。在具體計(jì)劃下，對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)合理的分配，進(jìn)一步對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，全面編制對(duì)應(yīng)的預(yù)算決算內(nèi)容。因此國有企業(yè)的全面預(yù)算決算編制也需要按照一定的邏輯性和流程完成，從而形成較為完整的全面預(yù)算決算體系。全面預(yù)算決算在完成編制后，需要在國有企業(yè)運(yùn)營的過程中按照預(yù)算決算的額度進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)超出預(yù)算決算的情況進(jìn)行原因分析，最后開展預(yù)算決算考核的評(píng)價(jià)工作，將預(yù)算決算考核結(jié)果作為國有企業(yè)整體考核的參考。綜上所述，全面預(yù)算決算是為了能夠確保國有企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃順利完成的資源優(yōu)化配置內(nèi)容，預(yù)算決算執(zhí)行的效果與資源的配置效果，都需要有預(yù)算決算績效考核的支持，因此全面預(yù)算決算管理具有承上啟下的作用，是推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行的有效管理手段，也可以說國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)。

三、全面預(yù)算決算管理的驅(qū)動(dòng)因素研究

（一）全面預(yù)算決算是現(xiàn)代國有企業(yè)管理內(nèi)容的具體延伸

在傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)管理，多數(shù)都是將管理的重點(diǎn)放在職能上，主要管理的內(nèi)容方面包括計(jì)劃、組織、控制、考核與協(xié)調(diào)等。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，國有企業(yè)管理中存在的不確定因素不斷加重，現(xiàn)代國有企業(yè)管理內(nèi)容更加偏向于國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)管理、國有企業(yè)全生命周期管理、國有企業(yè)價(jià)值鏈管理、國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等，管理內(nèi)容不斷擴(kuò)展，這也就對(duì)全面預(yù)算決算管理的需求不斷增強(qiáng)。

1. 國有企業(yè)全生命周期與國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)管理。在國有企業(yè)不同發(fā)展的周期內(nèi)，國有企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)都有所不同，國有企業(yè)內(nèi)部資源配置的內(nèi)容和渠道也會(huì)有著明顯的差異性。國有企業(yè)在創(chuàng)辦的初期主要的戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照國有企業(yè)初期的投資項(xiàng)目的發(fā)展方向、投資金額、發(fā)展進(jìn)度開展投資項(xiàng)目，在初期階段預(yù)算決算主要是以成本支出預(yù)算決算和資金預(yù)算決算為主要的管理目標(biāo)。發(fā)展階段中國有企業(yè)的發(fā)展市場不斷擴(kuò)大，銷售收益也在持續(xù)增長，投資業(yè)務(wù)就會(huì)逐漸退后，在發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)由投資變成增長，相應(yīng)的語段模式也就會(huì)變成以銷售與成本預(yù)算決算為主。在國有企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)候，國有企業(yè)的銷售增長會(huì)逐漸穩(wěn)定，公司也需要采取穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，盡可能地延長國有企業(yè)發(fā)展的周期，獲得更大的資金流量。因此，預(yù)算決算控制工作的重點(diǎn)也會(huì)以資金流量預(yù)算決算和各項(xiàng)收入、成本預(yù)算決算為主。隨著國有企業(yè)產(chǎn)品的不斷研發(fā)，全新項(xiàng)目的投資會(huì)相繼增長，國有企業(yè)戰(zhàn)略也需要變成轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略發(fā)展，該階段的發(fā)展主要需要對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行預(yù)算決算以及對(duì)新項(xiàng)目的投資進(jìn)行預(yù)算決算。在國有企業(yè)進(jìn)入衰退階段時(shí)，國有企業(yè)的戰(zhàn)略需要變成收縮斬?cái)啵粩嘟鉀Q和處理老舊的業(yè)務(wù)模塊，預(yù)算決算管理也需要注重所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金回流。因此，在不同階段中，全面預(yù)算決算管理的中心和國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略都有所不同，需要根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略來進(jìn)行預(yù)算的制定。

2. 國有企業(yè)預(yù)測的結(jié)果需要全面預(yù)算決算進(jìn)行數(shù)據(jù)方面的展示，國有企業(yè)戰(zhàn)略是國有企業(yè)在發(fā)展中的預(yù)測基礎(chǔ)上完成的目標(biāo)制定，國有企業(yè)發(fā)展預(yù)算決算中的業(yè)務(wù)量、資金量等信息都需要全面地進(jìn)行展示，以此來幫助國有企業(yè)進(jìn)行決策計(jì)劃的制定。在按照國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解中所獲得的運(yùn)營計(jì)劃，需要按照國有企業(yè)運(yùn)營計(jì)劃中對(duì)應(yīng)的預(yù)算決算結(jié)果進(jìn)行展示。從全面預(yù)算決算管理控制的過程中來看，預(yù)算決算是計(jì)劃結(jié)果的數(shù)字化展示，在全面預(yù)算決算系統(tǒng)中，各項(xiàng)資源都需要按照計(jì)劃進(jìn)行約束，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和預(yù)算決算的控制和掌握。

3. 國有企業(yè)的運(yùn)營管理需要全面預(yù)算決算管理進(jìn)行價(jià)值的監(jiān)督與控制，全面預(yù)算決算內(nèi)容制定完成后，在國有企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的環(huán)節(jié)中，必須要按照所制定的計(jì)劃和資源優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，也就是在業(yè)務(wù)進(jìn)行中的控制，通過價(jià)值管理監(jiān)控業(yè)務(wù)，保證在經(jīng)營狀態(tài)下，業(yè)務(wù)進(jìn)度和資源消耗的全面協(xié)調(diào)。例如通過銷售預(yù)算決算來實(shí)現(xiàn)對(duì)銷售業(yè)務(wù)的管理，通過成本預(yù)算決算來加強(qiáng)對(duì)成本資金的管理等。因此，國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)在經(jīng)營過程中，對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行控制，全面預(yù)算決算管理是最為有效的管理控制手段。

4. 在國有企業(yè)年度終末，需要對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績的考核，考核的標(biāo)準(zhǔn)可以按照前一年度的業(yè)績和預(yù)算決算指標(biāo)作為基礎(chǔ)來進(jìn)行評(píng)價(jià)，將本年度執(zhí)行結(jié)果與年初所制定的預(yù)算決算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從對(duì)比分析中可以看出預(yù)算決算執(zhí)行的具體情況?，F(xiàn)階段，多數(shù)的國有企業(yè)將年初預(yù)算決算數(shù)據(jù)作為年度考核的重要參考依據(jù)和績效考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，以此來對(duì)國有企業(yè)總體的業(yè)績、部門業(yè)績以及個(gè)人業(yè)績進(jìn)行考核。將考核的結(jié)果與國有企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度有效結(jié)合，確保個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)以及國有企業(yè)整體目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)全面協(xié)調(diào)。

（二）全面預(yù)算決算管理中大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的具體應(yīng)用

全面預(yù)算決算管理是在國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，精確地對(duì)市場進(jìn)行預(yù)算決算以及對(duì)內(nèi)部運(yùn)營狀況進(jìn)行預(yù)測，以此作為前提條件進(jìn)行預(yù)算編制，在預(yù)算決算編制后還需要對(duì)外部市場的相關(guān)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈各個(gè)國有企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、運(yùn)營數(shù)據(jù)以及相關(guān)的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷對(duì)比和分析，從而對(duì)預(yù)算決算進(jìn)行調(diào)整以及對(duì)預(yù)算決算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核。因此，不論是預(yù)算編制還是預(yù)算決算控制和考核，都對(duì)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)容量有著較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析已經(jīng)不能滿足全面預(yù)算決算管理對(duì)數(shù)據(jù)信息的要求，因此大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在國有企業(yè)全面預(yù)算決算管理中得到廣泛的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，為國有企業(yè)全面預(yù)算決算管理提供著較為可靠的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支持。首先，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用和完善，突破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析技術(shù)的限制，為國有企業(yè)全面預(yù)算決算管理提供更加便捷的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。數(shù)據(jù)管理的核心也從以往的歷史數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)向國有企業(yè)價(jià)值鏈的管理上。其次，全面預(yù)算決算編制、控制以及考核，都需要利用大數(shù)據(jù)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營的過程中進(jìn)行管控，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，全面預(yù)算決算的編制工作可以獲得更加可靠真實(shí)的參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和收集，確保預(yù)算決算編制的過程中，所有的數(shù)據(jù)都能夠客觀真實(shí)展示，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新確保預(yù)算決算執(zhí)行的基本能力，在預(yù)算決算執(zhí)行的環(huán)節(jié)中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和分析，消除國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不對(duì)稱問題，加強(qiáng)各部門之間的及時(shí)溝通與協(xié)作。并且大數(shù)據(jù)技術(shù)也能夠幫助國有企業(yè)各個(gè)部門及時(shí)了解數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)預(yù)算決算中存在的明顯差異性，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算決算數(shù)據(jù)的實(shí)施控制。在預(yù)算決算考核中，大數(shù)據(jù)還能夠?yàn)楦鞑块T提供過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)以及差額數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、公開性和有效性，并按照數(shù)據(jù)結(jié)果制定預(yù)算決算激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。最后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)需要與國有企業(yè)資金管理控制有效結(jié)合，加強(qiáng)國有企業(yè)價(jià)值管理，預(yù)算決算管理作為成本控制的有效手段在發(fā)展的過程中，為國有企業(yè)的運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)和資金管理提供重要的保障，不斷提升成本控制和管理的水平，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行分配，更好地促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為國有企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)也是全面預(yù)算決算管理中的技術(shù)驅(qū)動(dòng)因素。

四、結(jié)語

全面預(yù)算決算體系的編制、執(zhí)行以及考核都需要在國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是全面預(yù)算決算管理的邏輯起點(diǎn)。而國有企業(yè)管理的內(nèi)容、技術(shù)的支持是全面預(yù)算決算管理的驅(qū)動(dòng)要求，為國有企業(yè)的發(fā)展提供更好的幫助，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，全面預(yù)算決算管理的驅(qū)動(dòng)因素共同為國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行、運(yùn)營的管理、組織能力的提升奠定基礎(chǔ)條件。

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（作者單位：江蘇省鐵路集團(tuán)鐵路運(yùn)營有限公司）