提升企業(yè)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審工作質(zhì)量的思考

陳云杉

摘要：科技不斷進(jìn)步，企業(yè)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算工作也隨之發(fā)生了較大變化。此時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算評(píng)審的重視度，以自身發(fā)展現(xiàn)狀為主來對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行優(yōu)化處理，通過這種方式不僅可以提高施工質(zhì)量，還能提升企業(yè)的投資效益。科學(xué)設(shè)計(jì)概算評(píng)審模式對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的有效性起著關(guān)鍵性作用。此時(shí)，相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新自身的管理理念，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，全面分析初步設(shè)計(jì)方案在運(yùn)用過程中存在的問題，并結(jié)合自身實(shí)際情況采取相應(yīng)的解決對(duì)策，提高企業(yè)的投資效益，為項(xiàng)目施工的順利實(shí)施提供有利條件。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和技術(shù)運(yùn)用能力，保證項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量，并適當(dāng)提高招聘要求，引進(jìn)高水平的技術(shù)操作人員，為他們制訂相應(yīng)的培訓(xùn)方案，為構(gòu)建高水平工作團(tuán)隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作人員應(yīng)不斷豐富自身文化知識(shí)，學(xué)習(xí)新的工作技術(shù)，樹立正確的工作理念，提高自身業(yè)務(wù)能力。文章主要圍繞提升企業(yè)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審工作質(zhì)量的思考展開討論。

關(guān)鍵詞：企業(yè)投資項(xiàng)目;初步設(shè)計(jì);概算評(píng)審;工作質(zhì)量

隨著科技的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的評(píng)審方式很難達(dá)到當(dāng)前企業(yè)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。在此過程中，相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，以自身真實(shí)狀況為核心，結(jié)合行業(yè)運(yùn)營趨勢(shì)來優(yōu)化設(shè)計(jì)評(píng)審方案，通過這種方式提高各項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施水平，保證各環(huán)節(jié)的有序性，充分發(fā)揮企業(yè)的投資效益，為工程項(xiàng)目施工的穩(wěn)定有序性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)強(qiáng)化員工專業(yè)培訓(xùn)，提高他們整體素質(zhì)，依照員工的實(shí)際情況制訂相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制，豐富其文化知識(shí)，以便他們能夠?qū)⑿碌能浖夹g(shù)應(yīng)用到工作中，提高審評(píng)概算工作的精確度，為工程項(xiàng)目效率的提升創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí)，可以建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，全面分析員工的實(shí)際需求，將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)巧妙地融合到一起，以此更好地激發(fā)員工工作熱情，使其全身心投入到各環(huán)節(jié)工作當(dāng)中，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的有效性有積極影響。

一、設(shè)計(jì)概算的概念和作用

設(shè)計(jì)概算的依據(jù)為初步設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)、原則、程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動(dòng)資金進(jìn)行計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的實(shí)施尤為關(guān)鍵，是初步設(shè)計(jì)文件當(dāng)中的核心內(nèi)容。在此過程中將設(shè)計(jì)單位作為主體，以初步設(shè)計(jì)圖紙為根本出發(fā)點(diǎn)，綜合計(jì)算出工程量信息，科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)費(fèi)用定額等數(shù)據(jù)，以此確保工程費(fèi)用計(jì)算的有效性。與此同時(shí)，當(dāng)企業(yè)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算完成多環(huán)節(jié)的審批后，最終得出的總費(fèi)用至關(guān)重要，將作為這項(xiàng)建設(shè)投資當(dāng)中最高限額的標(biāo)準(zhǔn)。若經(jīng)過實(shí)際核算后，建設(shè)項(xiàng)目總概算遠(yuǎn)超過投資估算范圍，此種情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格遵循相關(guān)部門的指令依次實(shí)施各項(xiàng)工作。例如，初步設(shè)計(jì)的概算總投資超出報(bào)告批復(fù)文件的10%以上，或項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建筑性質(zhì)等發(fā)生重大變更的，應(yīng)向原審批部門重新申報(bào)。除此之外，設(shè)計(jì)概算也十分重要，能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)適用性進(jìn)行有效評(píng)估，對(duì)于同一建設(shè)項(xiàng)目，制訂出多樣化的設(shè)計(jì)方案，從中選出最佳的建設(shè)方案，合理利用財(cái)政資金，為企業(yè)資金效益的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)多位專家研究表明，查看方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響最為關(guān)鍵，而施工圖設(shè)計(jì)的影響力相對(duì)較弱。由此可見，在實(shí)施初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)概算的合理性起著關(guān)鍵性作用，其對(duì)制訂建設(shè)項(xiàng)目的資金計(jì)劃有積極影響，能夠保障企業(yè)投資成本的高效利用。因此，提升企業(yè)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審工作十分重要，不但可以有效避免工程投資資金數(shù)額過大，超過年度投資規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)工程各項(xiàng)目的實(shí)施，將財(cái)政資金的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來，為建設(shè)工程質(zhì)量的提高提供有利條件。

二、企業(yè)投資項(xiàng)目概算評(píng)審重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目概算編制依據(jù)的評(píng)審

概算編制依據(jù)有著多樣性特征，主要包括初步設(shè)計(jì)圖紙或地方政府的法律文件、設(shè)備材料的價(jià)格、資金的籌備策略、施工環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理等。在實(shí)行概算編制這一環(huán)節(jié)，為了提高審核質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)抓概算文件的實(shí)用性、合理性等多種因素。針對(duì)概算文件，在對(duì)其進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)需要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目預(yù)估、整個(gè)審核期間所涉及的資金等內(nèi)容，以此保障概算文件的適用性。所以，概算文件的全面性審核，應(yīng)充分考慮建設(shè)策略、經(jīng)濟(jì)情況等一系列內(nèi)容。在審核期間，企業(yè)要全面分析建設(shè)范圍，及時(shí)查看是否存在重復(fù)的工作內(nèi)容，是否存在漏項(xiàng)等。

（二）概算數(shù)據(jù)是否滿足要求

從企業(yè)投資的角度來看，初步概算文件的制訂非常重要，這項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，如《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等。站在概算評(píng)審的角度來看，數(shù)據(jù)是否存在合理性、是否能夠滿足工程建設(shè)的要求，具體可以從以下方面入手：第一，工程量的核算，在此環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)圖紙的深度，復(fù)核工程量是否與圖紙一致。第二，價(jià)格的審查，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、業(yè)主需求、設(shè)計(jì)說明來判斷設(shè)備、材料價(jià)格是否滿足功能需求并符合文件規(guī)定。第三，項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)，分析工程項(xiàng)目的實(shí)施是否能夠達(dá)到特定目的，既滿足使用方的要求，也符合國家規(guī)定。由此可見，在實(shí)施概算審核時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)完善概算文件中的各項(xiàng)規(guī)定，確保經(jīng)過審批的概算文件，在各方面都能夠滿足施工建設(shè)的需求，避免錯(cuò)算、漏算等不良情況的出現(xiàn)，在取費(fèi)內(nèi)容上應(yīng)符合國家、政府等多個(gè)主體的要求。

（三）對(duì)實(shí)踐工作具有指導(dǎo)意義的概算成果

初步設(shè)計(jì)概算的實(shí)施具有繁雜性特征，既要保證技術(shù)水平的合理有效性，又要確保運(yùn)營管理能夠滿足實(shí)際要求，充分發(fā)揮概算成果的應(yīng)用價(jià)值，并直接作用于實(shí)踐建設(shè)。與此同時(shí)，編制人員應(yīng)豐富自身的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)人員的溝通和合作，以此保證工作實(shí)施的協(xié)調(diào)性，使建設(shè)造價(jià)能夠達(dá)到相應(yīng)的投資需求。除此之外，在審核期間，相關(guān)人員需要?jiǎng)?chuàng)新思維，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩項(xiàng)內(nèi)容融合到一起，全面分析技術(shù)應(yīng)用中存在的不足之處，找出原因，并結(jié)合自身實(shí)際情況制訂出應(yīng)對(duì)策略。而在項(xiàng)目材料選擇不當(dāng)?shù)那闆r下，相關(guān)人員若未能及時(shí)解決這一問題，很可能誘發(fā)成本支出超額等不良情況，在此過程中溝通交流尤為關(guān)鍵，經(jīng)過反復(fù)商議后調(diào)整設(shè)計(jì)文件，以此保障審核后概算成果的有效性，為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的有序性提供有利條件。

三、設(shè)計(jì)概算存在的主要問題

（一）建設(shè)單位對(duì)概算編制工作的重視度不高

許多建設(shè)單位未能充分認(rèn)識(shí)概算工作的重要性，再加上初設(shè)圖紙的深度不夠，導(dǎo)致概算編制出現(xiàn)誤差。設(shè)計(jì)概算尤為關(guān)鍵，是設(shè)計(jì)文件當(dāng)中的主要組成部分之一，而部分建設(shè)單位仍沿用以往的建設(shè)理念，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)“重設(shè)計(jì)、輕概算”的情況，過于關(guān)注概算的總額數(shù)值，忽略了概算文件的編制質(zhì)量等內(nèi)容。如建設(shè)單位在設(shè)計(jì)例會(huì)中，提需求改方案，并未通知概算人員參會(huì)，導(dǎo)致概算內(nèi)容未及時(shí)更新，與設(shè)計(jì)內(nèi)容出現(xiàn)較大差異，投資控制的準(zhǔn)確性無法實(shí)現(xiàn)。在限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目中，不論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)部門，都應(yīng)關(guān)注到概算專業(yè)的重要性，尤其是概算的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)得淋漓盡致，結(jié)構(gòu)形式的變化、建筑布局的更改、設(shè)備選型的調(diào)整，均會(huì)影響概算指標(biāo)的波動(dòng)。

（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算水平有待提高

多數(shù)建設(shè)單位為了加速概算審批的進(jìn)程，盡早得到相應(yīng)批復(fù)，往往會(huì)從概算編制上入手，縮短編制時(shí)間，這極易導(dǎo)致提報(bào)出現(xiàn)紕漏等不良現(xiàn)象，使得工程量發(fā)生較大偏差，與圖紙不一致。如某綜合管廊項(xiàng)目，設(shè)計(jì)概算中管道支架按定額子目執(zhí)行已上報(bào)，實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)管道支架木墊料還未竣工交付，由于管廊內(nèi)潮濕已腐敗脫落，經(jīng)二次設(shè)計(jì)全部更換為聚氨酯橡膠支座。又如某機(jī)場項(xiàng)目，由三家設(shè)計(jì)院組成聯(lián)合體共同完成，在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)路側(cè)、空側(cè)的綠化申報(bào)時(shí)遺漏，經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)此部分漏項(xiàng)，及時(shí)明確責(zé)任單位補(bǔ)充概算投資。在概算編制過程中，概算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員多交流多溝通，充分理解圖紙及項(xiàng)目劃分，避免漏記或重復(fù)。

（三）初步設(shè)計(jì)很難滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的適用性不高是多數(shù)建設(shè)單位存在的通病，設(shè)計(jì)方案很難滿足規(guī)定要求，導(dǎo)致相關(guān)人員極易在設(shè)計(jì)概算編制上出現(xiàn)規(guī)范性問題。很多項(xiàng)目在實(shí)施過程中會(huì)受時(shí)間的約束，設(shè)計(jì)單位粗略地進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度及適用性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)大大降低概算編制的質(zhì)量，概算的實(shí)行只能利用暫列這一方式來計(jì)列。如在某新建辦公樓項(xiàng)目中，大堂、電梯廳、報(bào)告廳為二次精裝區(qū)域，初步設(shè)計(jì)階段為方案預(yù)留，概算以暫估形式計(jì)入，為避免施工階段超投資現(xiàn)象的出現(xiàn)，在方案深化時(shí)應(yīng)按概算暫估金額限額設(shè)計(jì)，相關(guān)部門需要與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，共同制訂設(shè)計(jì)方案，以便后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展。

四、設(shè)計(jì)概算評(píng)審應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升概算審核水平

概算審核人員應(yīng)豐富自身專業(yè)水平，不間斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)，增加到施工現(xiàn)場勘察的次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的了解，注重各項(xiàng)數(shù)據(jù)的積累。項(xiàng)目概算審核涉及的范圍較廣，對(duì)專業(yè)性要求極高，需要審查人員具備一定的職業(yè)素養(yǎng)，相關(guān)人員不僅要熟知審查知識(shí)，還需全面了解新時(shí)代的應(yīng)用技術(shù)。

（二）時(shí)刻關(guān)注政策變化，保障概算評(píng)審的合理性

評(píng)審人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審查資料的收集、整合及應(yīng)用，時(shí)刻關(guān)注各部門發(fā)布的概算編制信息，如出臺(tái)新的概算定額信息時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)在此基礎(chǔ)上調(diào)整審查內(nèi)容，緊跟時(shí)代步伐，保障信息更新的實(shí)時(shí)性，為審查成果的優(yōu)化提供有利條件。與此同時(shí)，全面分析財(cái)政投資項(xiàng)目概算評(píng)審工作的內(nèi)容，有效落實(shí)信息化建設(shè)，保證現(xiàn)代化造價(jià)管理軟件應(yīng)用的合理性，為建設(shè)工程實(shí)施的高效性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）審查中要注意方法，講究效果

應(yīng)找出概算審查中的核心內(nèi)容，在保證實(shí)施力度和時(shí)間合理的情況下進(jìn)行審查工作，抓住重點(diǎn)事項(xiàng)，有針對(duì)性地實(shí)行審查處理。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中投資占比較大的部分，不乏出現(xiàn)單價(jià)較高、工程量偏大的情況，應(yīng)作為重點(diǎn)審查的對(duì)象。而對(duì)于一些資歷較淺的編制單位，往往會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題，如漏算錯(cuò)算、定額套用有誤、取費(fèi)未按最新規(guī)定等應(yīng)加強(qiáng)審查力度。

五、企業(yè)投資項(xiàng)目在概算審核工作管理當(dāng)中的創(chuàng)新研究

（一）審核程序的健全及規(guī)范

為了提高企業(yè)投資的效益，相關(guān)部門應(yīng)明確自身定位，以實(shí)際情況為主，完善概算文件的審核流程，保證各項(xiàng)目落實(shí)的規(guī)范化，強(qiáng)化專業(yè)人員的審核水平，為審核成果的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。為保證概算審核流程的科學(xué)性，參與人員還應(yīng)全面收集相關(guān)類型的政策文件，對(duì)其中各類信息進(jìn)行有效整合，通過這種方式加強(qiáng)審核程序的適用性。以概算審核的制度為基礎(chǔ)，為了提升審核程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和完善性，還應(yīng)對(duì)審核工作人員提出一定要求，要秉持積極的態(tài)度實(shí)施各項(xiàng)工作，通過這種方式來提高編制效率，為企業(yè)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有利條件，在此基礎(chǔ)上制訂合理的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理的整體水平。

（二）審核人員的整體素質(zhì)提升

單看概算審核這一工作，其對(duì)審核人員的專業(yè)水平、技術(shù)操作及業(yè)務(wù)辦理能力等內(nèi)容要求極高。在此過程中，概算審核人員要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新觀念，不僅要學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，將其熟練地運(yùn)用到實(shí)際操作當(dāng)中，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注政策變化，保證項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化。在此條件下，相關(guān)部門可以定期開展培訓(xùn)工作，通過這種方式不僅可以提高工作人員的技術(shù)水平，還能夠保障工程項(xiàng)目建設(shè)管理的質(zhì)量。相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)專業(yè)培訓(xùn)的重視度，不斷進(jìn)行自我提升，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的利用，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富對(duì)“三新”等相關(guān)知識(shí)的了解。概算審核人員還應(yīng)及時(shí)了解有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目的政策文件，在此基礎(chǔ)上實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，對(duì)概算審核工作的順利開展有積極影響。與此同時(shí)，企業(yè)還可以根據(jù)員工真實(shí)狀況，制訂出相應(yīng)考核方案，通過這種方式不僅加強(qiáng)對(duì)員工的了解，還能夠確保職務(wù)安排的合理性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。在此過程中，對(duì)于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、成績優(yōu)秀的員工，可以優(yōu)先將其安排到一線崗位當(dāng)中，或者把他們派往優(yōu)秀企業(yè)或單位去學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，為運(yùn)營注入新的生命力。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)提高自身的招聘門檻，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者的考核，完善培訓(xùn)機(jī)制，為建設(shè)高質(zhì)量工作團(tuán)隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）評(píng)價(jià)體系的探索及完善

全面分析企業(yè)投資項(xiàng)目，能夠發(fā)現(xiàn)其在目標(biāo)制訂上有著多樣化特征，具備公平性、可持續(xù)發(fā)展等多項(xiàng)特征。與此同時(shí)，項(xiàng)目概算審核工作的實(shí)施尤為關(guān)鍵，是各環(huán)節(jié)項(xiàng)目實(shí)施的主管機(jī)構(gòu)，這就要求工作人員提高工作能力，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，對(duì)其中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出規(guī)范化的評(píng)價(jià)體系。如以充分利用新時(shí)代高新技術(shù)，通過“大數(shù)據(jù)”等能夠有效整理出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)信息，以此作為根本依據(jù)來優(yōu)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

六、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以往的設(shè)計(jì)評(píng)審模式已不能滿足現(xiàn)階段工程項(xiàng)目的建設(shè)需求。針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)完善法律法規(guī)，創(chuàng)新自身的經(jīng)營理念，以自身實(shí)際情況為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制訂有效的設(shè)計(jì)概算評(píng)審方案，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)措施予以解決，以此保障后續(xù)施工的有序開展，為工程建設(shè)實(shí)施的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)還應(yīng)定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)，提高員工專業(yè)水平，保證各環(huán)節(jié)工作實(shí)施的高效性。

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（作者單位：北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司）