“雙減”賦能職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實邏輯和實踐路徑

朱少義 劉冬枚

摘要：教育改革牽一發(fā)而動全身，“雙減”在重構(gòu)義務(wù)教育布局的同時，也為職業(yè)教育發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。深入剖析“雙減”落地前后的典型教育問題，探討職業(yè)教育借“雙減”之機(jī)大力發(fā)展的可行性，從加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育、推動學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境等方面著手，系統(tǒng)論述“雙減”政策，助力職業(yè)教育提質(zhì)升級，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快速路”。

關(guān)鍵詞：“雙減”賦能;職業(yè)啟蒙教育;教培機(jī)構(gòu);高質(zhì)量發(fā)展

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，義務(wù)教育領(lǐng)域的一記改革重槌由此落地。宏觀“雙減”，一方面，教育部門落實“雙減”各項既定舉措，將縮減課業(yè)時長、嚴(yán)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點工作落到實處，以期達(dá)到減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、落實素質(zhì)教育的目的。另一方面，減不等于無，少學(xué)也不是不學(xué)，“減”將教育冗余內(nèi)容剔除的同時將課余時間歸還學(xué)生，而這部分時間正是需要各方系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)耕種的“試驗田”。教育內(nèi)容如何上新，教育形式如何創(chuàng)新，推動“試驗田”盡早變成可復(fù)制能推廣的育人“良田”，確保“雙減”平穩(wěn)落地，取得實效，已成為學(xué)生、家長、教育行業(yè)乃至全社會尋求答案并亟待達(dá)成共識的重要問題[1]。

一、“雙減”：職業(yè)教育的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）“雙減”下的教育追問

“雙減”之前，面對有限的教育資源，家長往往把“考上大學(xué)”同“成功成才”畫等號，將孩子的成長規(guī)劃禁錮于“多數(shù)選擇就是好的選擇”“共同選擇就是正確的選擇”等單一教育思維之中。在這一觀念下，逐漸形成了以高質(zhì)量教育資源換取高水平發(fā)展資本的群體博弈，報班熱、擇校熱、學(xué)區(qū)房熱不斷升溫，引發(fā)的一系列教育恐慌讓全社會為過高教育附加成本埋單。

“雙減”之下，學(xué)生課后能學(xué)什么，如何學(xué)得有興趣，怎樣提升學(xué)習(xí)效率已然成為學(xué)生及家長所面臨的新問題。面對“雙減”，教育內(nèi)容不能一“減”了事，而要持續(xù)做好“售后服務(wù)”，為學(xué)生和家長尋找最優(yōu)選項，規(guī)避“雙減”落地后由于教育內(nèi)容缺失而產(chǎn)生的教育恐慌和教育迷?，F(xiàn)象，及時引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)新的教育模式，在接受新的教育內(nèi)容中提升綜合素養(yǎng)，讓教育在由減量向提質(zhì)的正確方向上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）職業(yè)教育，破題新選項

較于義務(wù)教育領(lǐng)域大刀闊斧的“減”，近年來，職業(yè)教育在持續(xù)改革中迎來了質(zhì)與量的“加”。2019年，政府工作報告首次提出高職擴(kuò)招100萬;教育部每年投入20億，深耕職業(yè)教育“雙高”建設(shè)。2020年，教育部等九部門開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，全面激發(fā)地方和院校改革活力。2021年，全國職業(yè)教育大會召開，習(xí)近平總書記指出職業(yè)教育前途廣闊、大有可為;中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為鞏固職業(yè)教育類型定位，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“雙減”和“職改”如火如荼，并行不悖。由此窺見教育領(lǐng)域綜合改革大背景下的育人導(dǎo)向新趨向——社會對教育輸出人才所看重的不是單一類型的復(fù)制和集聚，而是復(fù)合型人才的全面開花。這一趨勢倒逼職業(yè)教育必須堅持類型辦學(xué)特色，走擴(kuò)容升級、提質(zhì)培優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展之路，以強(qiáng)健之基，如虹之勢承擔(dān)時代所賦予的培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需技能型人才的歷史使命。

綜上，一方面是“雙減”新格局下的全新育人模式亟待重構(gòu)，另一方面是發(fā)展所需對職業(yè)教育提升技能型人才培養(yǎng)能力和供給能力的殷切期盼。如何讓“雙減”所釋放的教育需求同職業(yè)教育產(chǎn)生共鳴，開辟技能成才新路，擴(kuò)寬技能人才出路，構(gòu)建職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展快速路，成為職業(yè)教育站穩(wěn)“雙減”風(fēng)口，扶搖而上的關(guān)鍵。

二、借力“雙減”，賦能職業(yè)教育發(fā)展的路徑選擇

要把握“雙減”為職業(yè)教育帶來融入普通教育的絕佳契機(jī)，通過職業(yè)啟蒙教育幫助學(xué)生在價值觀形成的初期階段樹立正確的職業(yè)教育認(rèn)知觀;借力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型增加職業(yè)技能培訓(xùn)資源供應(yīng)，滿足各群體技能培訓(xùn)需求。同時，“打鐵還需自身硬”，要將質(zhì)量視為職業(yè)教育發(fā)展的生命線，在提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)上下持久功，打造職業(yè)院校培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才的亮麗名片，讓職業(yè)教育成為以技能立身教育的首選項。

（一）擴(kuò)大受眾群體，普及職業(yè)啟蒙教育

職業(yè)是社會謀生的手段， 同時也是奠定個體價值的基本路徑之一?，F(xiàn)實情況是，個人職業(yè)選擇受學(xué)歷、地域、薪酬等內(nèi)外因素影響，不是每個人都能擁有所謂的“理想”職業(yè)。因此，“雙減”背景下夯實職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展之基的首要任務(wù)就是要推動職業(yè)啟蒙教育及早入校，探索職業(yè)教育在個人職業(yè)選擇方面的“可塑性”。少年時期是人生觀、價值觀確立的重要階段，義務(wù)教育階段的職業(yè)啟蒙教育恰逢其時。通過職業(yè)啟蒙教育，幫助學(xué)生對各類職業(yè)形成初步的認(rèn)識和了解，激發(fā)學(xué)生根據(jù)身心特點、興趣愛好和自身條件等主客觀因素，對未來想要從事職業(yè)進(jìn)行思考和選擇，這既是開啟職業(yè)生涯規(guī)劃的起點，也是凸顯職業(yè)教育類型辦學(xué)定位，夯實職業(yè)教育群體受眾的重要基礎(chǔ)。

1.職業(yè)啟蒙教育要堅持內(nèi)容為要和形式出新相統(tǒng)一。學(xué)校要充分發(fā)揮開展職業(yè)啟蒙教育的主體作用，以社會主義核心價值觀為基點，推動職業(yè)認(rèn)知教育、職業(yè)預(yù)備教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)技能教育進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園;以激發(fā)學(xué)生天賦和興趣為出發(fā)點，按照技能體驗、興趣激發(fā)、動機(jī)培養(yǎng)、規(guī)劃指導(dǎo)的順序，由淺入深，由表及里，漸次設(shè)計模塊化課程;以形成崇尚技能、熱愛勞動的社會主義職業(yè)價值觀為落腳點，讓學(xué)生在增強(qiáng)社會責(zé)任感的職業(yè)啟蒙教育中提升職業(yè)認(rèn)同感、使命感。同時，要充分激發(fā)學(xué)生自主參與職業(yè)啟蒙教育的積極性，在教育內(nèi)容呈現(xiàn)形式上謀創(chuàng)新。通過邀請勞動模范、行業(yè)精英入校分享職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展歷程，讓學(xué)生感受職業(yè)精神震撼，逐漸提升職業(yè)規(guī)劃主動性;通過職業(yè)角色扮演、企業(yè)開放日等體驗活動，讓學(xué)生見證勞動創(chuàng)造價值的全過程，構(gòu)建技能立身的職業(yè)愿景;近年來炙手可熱的STEAM教育模式，其中也蘊(yùn)涵著職業(yè)教育理念，學(xué)校可依托STEAM課程，將科學(xué)、美術(shù)、物理、語文等多學(xué)科融會貫通，讓學(xué)生在勞動參與、動手實踐的技能活動中感受成果“變現(xiàn)”的滿足感，從而增強(qiáng)職業(yè)教育的認(rèn)同感[2]。

2.職業(yè)啟蒙教育要堅持同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相呼應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼職業(yè)分類“吐故納新”，傳統(tǒng)職業(yè)為適應(yīng)新形勢不斷調(diào)整、優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)亦催生出AI智能、大數(shù)據(jù)分析等全新職業(yè)概念。一方面，職業(yè)啟蒙教育要“推陳出新”，同職業(yè)發(fā)展變化同頻共振，“走出”課本，向?qū)W生呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的職業(yè)新面貌，以弘揚(yáng)大國工匠、匠心筑夢精神為依托，讓學(xué)生了解技術(shù)技能在推動社會發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)制造大國、制造強(qiáng)國等方面的重要作用，啟迪學(xué)生將個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃同國家民族命運(yùn)緊密相連。另一方面，職業(yè)啟蒙教育要“因地制宜”，要將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)同職業(yè)發(fā)展趨勢通盤考慮，設(shè)計基于特定職業(yè)類別的教育內(nèi)容，通過定制化的職業(yè)啟蒙教育課程提升育人針對性，讓具備技術(shù)興趣的學(xué)生盡早清晰并自主謀劃職業(yè)發(fā)展方向，為做好更高階段職業(yè)教育的“分槽喂養(yǎng)”和“因材施教”打下堅實基礎(chǔ)。

3.職業(yè)啟蒙教育要堅持同職業(yè)教育體系建設(shè)相接續(xù)。推動職業(yè)形成規(guī)模，建成體系是讓社會各階層、各年齡人群享有技能教育權(quán)利的基礎(chǔ)性工程。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)和實施路徑予以明確。時至今日，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，以中職為基礎(chǔ)、高職為骨干的職業(yè)教育主框架已經(jīng)搭建，本科以上層次職業(yè)教育逐步打破技能人才成長的“斷頭路”。上限突破的同時，體系建設(shè)更要穩(wěn)地基，職業(yè)啟蒙教育要積極發(fā)揮作為職業(yè)預(yù)備教育的重要作用，在同義務(wù)教育的深入融合中釋放“1+1大于2”的育人成效，讓職業(yè)教育逐步從理性層面的被動選擇變?yōu)楦行詫用娴闹鲃咏邮?，貫通以職業(yè)啟蒙教育開啟職業(yè)規(guī)劃、以中高職增強(qiáng)職業(yè)能力，以本科、研究生等更高層次職業(yè)教育提升就業(yè)本領(lǐng)的高質(zhì)量職業(yè)教育生命線。

（二）堅持需求導(dǎo)向，引導(dǎo)教培機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型

“雙減”勢如破竹，從教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，到各地市及時跟進(jìn)，定期發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。政策“組合拳”立竿見影，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖，從門庭若市陷入門可羅雀的現(xiàn)實窘境。校外培訓(xùn)有鞏固、延伸校內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容、減輕家長督學(xué)壓力的積極作用。而長期以來，學(xué)校和教培機(jī)構(gòu)的權(quán)重失衡導(dǎo)致家庭教育負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重，甚至積重難返。因此，“雙減”重槌下的學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)改革與轉(zhuǎn)型之路勢在必行。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化同職業(yè)教育具有天然耦合性，這是因為職業(yè)教育相較于其他教育類型，具有更加鮮明的社會性、人民性和職業(yè)性等鮮明特征。教培機(jī)構(gòu)要緊跟時代變化，正確審視“雙減”后教育大局觀下的培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，把握教育供給和需求側(cè)變化規(guī)律，理清職業(yè)技能培訓(xùn)新特征，統(tǒng)籌校內(nèi)、校外技能培訓(xùn)服務(wù)，下好轉(zhuǎn)型先手棋。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)回應(yīng)時代發(fā)展需求。學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)想要逆境突圍，就要與國家教改的大方向保持一致，正確研判教育局勢，緊握轉(zhuǎn)型主動權(quán)。社會化的職業(yè)技能培訓(xùn)多年來一直發(fā)展平緩，早已滿足不了社會對實用型、技能型人才的需求，隨著國家對職業(yè)教育重視程度的不斷加深，以提質(zhì)擴(kuò)容為目標(biāo)的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求得到進(jìn)一步釋放，解決人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾下的“就業(yè)難”與“招工難”的關(guān)鍵舉措就是廣泛開展職業(yè)技能教育。面臨轉(zhuǎn)型方向抉擇，技能人才需求端已經(jīng)釋放“誠意”，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)要深諳職業(yè)教育本質(zhì)，瞄準(zhǔn)培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需勞動力和技能人才的靶心，讓自身發(fā)展理念與職業(yè)教育發(fā)展趨勢同向發(fā)力，敏銳分析市場動向，精準(zhǔn)捕捉業(yè)務(wù)受眾，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計職業(yè)技能培訓(xùn)項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造職業(yè)技能培訓(xùn)市場發(fā)展新“藍(lán)?！?。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)激發(fā)培訓(xùn)市場活力。相較于學(xué)科類培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)特征鮮明。培訓(xùn)內(nèi)容方面，學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容依托教材，同時視教師授課進(jìn)度、學(xué)生掌握程度、家長反饋態(tài)度等情況進(jìn)行修正;職業(yè)技能培訓(xùn)項目選擇較為靈活，不拘泥于課本，主要根據(jù)市場用人需求、學(xué)習(xí)者受訓(xùn)目標(biāo)等因素開發(fā)設(shè)計針對性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)動機(jī)方面，學(xué)科類培訓(xùn)的服務(wù)和受益對象集中在學(xué)習(xí)者個體，學(xué)習(xí)動機(jī)較為單純，以短期內(nèi)提升成績、長期內(nèi)穩(wěn)固成績?yōu)橹饕康?職業(yè)技能培訓(xùn)動機(jī)更趨多元，既可以是個體內(nèi)驅(qū)作用下以增加競爭優(yōu)勢為動機(jī)的就業(yè)指向型培訓(xùn)，也可以是群體如企業(yè)面向在崗職工開展的技能提升培訓(xùn)。成果評價方面：家長往往通過學(xué)生考試成績的高低來衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力;職業(yè)技能培訓(xùn)通過技能提升帶來的成果變現(xiàn)（能力變化、就職滿意度、經(jīng)濟(jì)效益等）來完成對培訓(xùn)質(zhì)量的自我評價及社會評價。新特點蘊(yùn)涵新機(jī)遇，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)應(yīng)主動探路，大膽嘗試，深挖技能培訓(xùn)新特征，吸引職業(yè)需求新群體，搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇[3]。

3.職業(yè)技能培訓(xùn)彌補(bǔ)素質(zhì)教育短板。“雙減”破除“唯分?jǐn)?shù)論”，讓“德智體美勞”真正參與學(xué)生成長全過程?！半p減”落地，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)陸續(xù)退場，其所具有的補(bǔ)充家庭、學(xué)校德智教育內(nèi)容的功能將由學(xué)校承接。于學(xué)校而言，發(fā)揮義務(wù)教育階段育人主陣地作用無出其右，而由于各地教育發(fā)展的不均衡，讓部分學(xué)校對本就有限的師資、設(shè)備等教育資源在施教“體美勞”內(nèi)容的再分配上力有不逮?！半p減”重新?lián)穸ǜ鞣浇逃氊?zé)，學(xué)校不能自不量力，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)也不能妄自菲薄。二者在素質(zhì)教育階段均不能“獨善其身”，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)要堅持教育的公益屬性，嘗試通過職業(yè)啟蒙教育、STEAM教育同學(xué)校聯(lián)結(jié)，為學(xué)校開展職業(yè)技能體驗活動提供場所和設(shè)備，成為提升學(xué)?！绑w美勞”教育成效的得力助手。

（三）深耕內(nèi)涵建設(shè)，營造良好發(fā)展態(tài)勢

據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示：我國技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%，目前全國高級技工缺口近2000多萬。教育資源供需失衡之下，一方面是企業(yè)求賢若渴，另一方面是技能人才遍地難尋?！半p減”背景下，如何真正實現(xiàn)各類型教育的平起平坐，關(guān)鍵是要徹底扭轉(zhuǎn)社會大眾對職業(yè)技術(shù)的偏見，讓職業(yè)教育在眾多教育選項中脫穎而出，成為實現(xiàn)基本權(quán)利、創(chuàng)造民生福利、締造發(fā)展紅利的教育方式[4]。

1.激發(fā)院校育人優(yōu)勢。職業(yè)院校要堅持“憑技立人”，以校企合作穩(wěn)固職業(yè)教育類型辦學(xué)定位，推動產(chǎn)教融合育人理念滲入“三教改革”各個層面：安排教師定期到企業(yè)掛職鍛煉，提升“雙師”能力;堅持實踐優(yōu)先，將真實工作場景引入課堂，對接“1+X”證書內(nèi)容培訓(xùn)，促進(jìn)“課證融通”;聚焦崗位所需能力要求，開發(fā)指向鮮明的校本教材;堅持與時俱進(jìn)的專業(yè)調(diào)整建設(shè)原則，既要發(fā)揮院校優(yōu)勢，深耕特色專業(yè)建設(shè)，更要緊密捕捉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的技能人才需求變化[5]，淘汰落后專業(yè)、撤并陳舊專業(yè)、開發(fā)新興專業(yè)，有效提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

2.發(fā)揮政策協(xié)同作用。各部門要將職業(yè)教育和普通教育一視同仁，“雙減”“職改”齊發(fā)力，在政策支持、資金供給等方面向職業(yè)教育傾斜。教育、人力資源和社會保障、工信等部門要暢通技能人才需求信息共享渠道，共建人才需求定期發(fā)布機(jī)制，讓求職者人手掌握市場用人需求“晴雨表”，提升擇業(yè)的針對性和導(dǎo)向性。要大力消除對職業(yè)技術(shù)人才的歧視性政策，讓職業(yè)院校畢業(yè)生在參加企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職級晉升等方面同普通院校畢業(yè)生享有同等待遇。要用好職業(yè)教育活動周、全民學(xué)習(xí)周等利好宣傳機(jī)會，全面展現(xiàn)職業(yè)教育在技能人才培養(yǎng)、制造強(qiáng)國建設(shè)等領(lǐng)域的獨特時代精神風(fēng)貌。

3.滿足群眾教育需求。較于普通教育，職業(yè)教育門檻更低，這反而讓職業(yè)教育成為覆蓋面最廣泛、培訓(xùn)內(nèi)容最豐富的教育類型。職業(yè)教育要突出類型辦學(xué)優(yōu)勢，編織以院校培訓(xùn)為主，輔以社會機(jī)構(gòu)、評價組織、優(yōu)質(zhì)企業(yè)為延展的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)，并通過現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，共享院校課程、開發(fā)線上課程，從而彌補(bǔ)社會群體受限于時間、空間的技能培訓(xùn)短板，讓職業(yè)教育成為滿足就業(yè)需要、技能提升、終身學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)動機(jī)的重要載體。同時，要緊密對接國家大政方針，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，比如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過高職擴(kuò)招、技能下鄉(xiāng)等方式、將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，讓職業(yè)教育成為賦能實現(xiàn)共同富裕的助推器[6]。

結(jié) ? 語

教育改革沒有休止符，“雙減”政策的推進(jìn)，既是一個糾偏和試錯的過程，同時也是激發(fā)社會各界探路嶄新教育育人模式的催化劑，職業(yè)教育要把握“雙減”契機(jī)，穩(wěn)步營建全社會關(guān)注職教、熱愛勞動、學(xué)習(xí)技能的良好社會氛圍，不斷提升社會認(rèn)可度，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2022-04-28

基金項目：河北省教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2020年度一般課題“‘1+X證書制度下職業(yè)院?！p師型教師發(fā)展策略研究”（2004362）

作者簡介：朱少義（1991- ），男，河北省教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究室助理研究員，碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育政策。