加強(qiáng)水資源的計量管理，提倡節(jié)約用水

巨有龍

摘 要：本文通過對南充環(huán)境集團(tuán)有限公司計量設(shè)施管理工作的統(tǒng)計分析，總結(jié)了計量管理工作在供水行業(yè)的重要性和取得的成效，有效推進(jìn)了計量用水、節(jié)約用水的工作。

關(guān)鍵詞：計量設(shè)施;計量管理;節(jié)約用水

一、引言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習(xí)近平總書記提出的“十六字治水思路”，把“節(jié)水優(yōu)先”放在首要位置。他指出，要“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行”，凸顯了節(jié)水的重要性。實(shí)施用水計量設(shè)施管理，計劃用水，節(jié)約用水，改善優(yōu)化用水計量設(shè)施的安裝，科學(xué)配置，提高水的利用率，增強(qiáng)全民節(jié)約用水的意識。根據(jù)《四川供水管理條例》，南充環(huán)境集團(tuán)公司通過加強(qiáng)對計量設(shè)施的安裝管理，經(jīng)過多年的努力，供水計量管理工作逐步完善，已形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，取得了顯著的效果。

二、加強(qiáng)計量設(shè)施的管理工作實(shí)施

（一）完善的用水管理體系，推進(jìn)計量設(shè)施安裝有序安裝

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定以供水、節(jié)水、保民生為目標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計量設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、安裝、用戶聯(lián)系溝通等工作，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、分工。同時根據(jù)《四川供水管理條例》和南充轄區(qū)的實(shí)際情況，制定供水、用水計量規(guī)章制度，有序的推進(jìn)了計量設(shè)施的安裝，加強(qiáng)了用水管理，做好計劃用水，節(jié)約用水，降低消耗工作。

（二）加強(qiáng)計量宣傳，耐心服務(wù)，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍

3月22日是“世界水日”，3月22日至28日是“中國水周”。為認(rèn)真做好“世界水日”節(jié)水宣傳工作，抓住契機(jī)，精心安排和部署，通過各種載體開展集中宣傳，播放 “世界水日”、“中國水周”宣傳口號，網(wǎng)站上宣傳世界水日、中國水周紀(jì)念等活動。切實(shí)做好節(jié)約用水宣傳，增強(qiáng)南充人民群眾的水憂患意識、水法治觀念，加快推進(jìn)節(jié)約用水的意識和營造濃厚的社會氛圍和良好的法治環(huán)境，努力形成人人知曉水法規(guī)、個個節(jié)約用水的良好氛圍。

同時，每年5月份，舉行“節(jié)約用水·你我同行”的宣傳活動，通過開展“供水服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”，向市民介紹水表計量、節(jié)水知識、二次供水、水壓水質(zhì)、水表報裝等熱點(diǎn)知識，耐心解答群眾提出的用水計量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，向市民發(fā)放用水知識、節(jié)水知識及便民宣傳手冊等，從我市近年來水利建設(shè)、節(jié)水的重要意義、農(nóng)村飲水安全等方面，用大量的圖片和文字資料，號召大家進(jìn)一步惜水、護(hù)水意識，養(yǎng)成節(jié)水、愛水、科學(xué)用水的習(xí)慣，讓自己成為節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境的傳播者和踐行者;進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的節(jié)約用水意識和能力。

（三）提高計量檢定水平，為計量用水做保證

眾所周知，城市生活每天都離不開水，在人們?nèi)粘Ｉ钣盟?，水表作為的貿(mào)易結(jié)算的計量器具，發(fā)揮著重要的計量作用，水表是國家列入強(qiáng)檢目錄中的計量器具，在供水企業(yè)經(jīng)營管理工作中，是計量回收水費(fèi)管理的一項重要指標(biāo)環(huán)節(jié)。

南充市計量測試研究所水表檢定站是依法設(shè)立的國家水表檢定法定計量檢定機(jī)構(gòu)，檢測實(shí)驗室面積400余㎡，主要承擔(dān)南充轄區(qū)貿(mào)易結(jié)算水表計量器具的計量檢定（校準(zhǔn)）以及其他檢測技術(shù)工作。主要根據(jù)JJG162《飲用冷水水表》檢定規(guī)程的要求，通過對水表的示值誤差（常用流量、分界流量、最小流量）、外觀與電子裝置、密封性等項目檢定水表是否符合要求。水表檢定站對水表進(jìn)行100%檢定，確保安裝的計量器具檢定合格率為100%;同時優(yōu)化水表鉛封管理，杜絕了對水表的計量破壞。水表檢定站現(xiàn)有水表檢定裝置9臺，年檢定能力72000只水表，可以實(shí)現(xiàn)DN15-DN200口徑的水表檢定工作，基本滿足南充水表計量檢定和測試的要求。

嚴(yán)格執(zhí)行水表檢定，所有水表經(jīng)檢定合格后允許安裝，并確?，F(xiàn)場安裝的水表合格標(biāo)簽、水表計量鉛封完好，同時做好水表計量臺賬，嚴(yán)格控制不合格的水表的入戶。

（四）加強(qiáng)計量設(shè)施的管理，堅決貫徹執(zhí)行國家計量法律法規(guī)

對各類計量設(shè)施統(tǒng)一分類管理，對于強(qiáng)制檢定的計量器具建立周期檢定規(guī)章制度，認(rèn)真加強(qiáng)計量器具的使用和維護(hù)工作。通過國家政策和培訓(xùn)，向公司貫徹宣傳國家計量法律法規(guī)，并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)《計量法》、JJG162《飲用冷水水表》檢定規(guī)程等，不斷提高技術(shù)人員的計量水平。

同時，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行水表輪換工作。根據(jù)JJG162《飲用冷水水表》檢定規(guī)程：對于公稱通徑為DN50及以下、且常用流量Q3不大于16m3/h的水表只作安裝前首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換：

a）公稱通徑不超過DN25的水表使用期限不超過6年;

b）公稱通徑超過DN25但不超過DN50的水表使用期限不超過4年。

公稱通徑超過DN50或常用流量Q3超過16m3/h的水表檢定周期一般為2年。

（五）提升水表計量性能，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約用水工作

水表在使用過程中易受各種不確定因素變化的影響從而造成計量失準(zhǔn)，特別是水溫、水壓、空氣等直接影響水表準(zhǔn)確度的等級。JJG162-2019《飲用冷水水表》計量檢定規(guī)程新標(biāo)準(zhǔn)中，水表的量程比Q3/Q1的比值刪除了舊版標(biāo)準(zhǔn)中10、12.5、16、20、25、31.5六組數(shù)值，這無疑為水表的計量性能的提升起到了積極的保障作用。

目前，針對DN50以下的旋翼式水表，水表量程比選用100;DN50及以上大口徑水表水表，量程比200-400。量程比越大，水表的精度越高，更有利于用水的節(jié)約。例如一只DN15的水表，量程比100的時候，最小流量0.025m3/h;量程比為40，最小流量0.0625m3/h。如果水表流量在0.025m3/h的時候，量程比為40的水表就不會計量。部分用戶的用水計量水表經(jīng)常處于始動流量一下，造成水表計量失準(zhǔn)或不計量，不利于節(jié)約用水。

針對近年來，很多用戶反映水表用水異常，逐步開展NB-IOT遠(yuǎn)傳水表的安裝。NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)水表可以實(shí)現(xiàn)自動抄表與用水監(jiān)測，如用水量計量、時段用水量狀況監(jiān)測與分析等;可以參與DMA管網(wǎng)分區(qū)漏滲監(jiān)測，即通過定時、集中自動抄表，發(fā)現(xiàn)局部區(qū)域管網(wǎng)漏滲情況;NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)水表加上電控閥，對管網(wǎng)進(jìn)行自動控制等。

（六）開展用戶水表全面普查及整治工作，減少用水資源的浪費(fèi)和不合理利用

為了規(guī)范供水秩序，健全用戶用水檔案，全面掌握全市用水情況。2020年來，開展水表大普查暨供水環(huán)境整治工作，對在線水表及其他計量設(shè)施逐戶進(jìn)行“地毯式”的核查，包括核對地址、用戶名、水表口徑、用水性質(zhì)、水表讀數(shù)、水表鋼印號、聯(lián)系電話、水表安裝方式等;對全市用水戶的用水范圍和用水人口進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)整治浪費(fèi)水資源、不合理的利用水資源等情況。

同時，虛心聽取群眾意見，為群眾解決實(shí)際困難。對各所片區(qū)表埋、表位不詳水表進(jìn)行統(tǒng)計，并及時做好整改工作，讓用戶清清楚楚用水、明明白白繳費(fèi);查處違章用水，打擊偷盜水，規(guī)范用水市場，使合法用水戶的權(quán)益受到保障。通過此次普查，將進(jìn)一步提高水費(fèi)回收率和利用率，降低產(chǎn)銷差率，減少用水資源的浪費(fèi)和不合理利用，同時為企業(yè)供水市場管理向科學(xué)、有序邁進(jìn)提供行之有效的依據(jù)

（七）推進(jìn)DAM分區(qū)計量和供水GIS系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)控城市管網(wǎng)漏損

由于城市急劇擴(kuò)張及分散供水、管網(wǎng)老舊等歷史原因，導(dǎo)致以前供水管網(wǎng)漏損率高，嚴(yán)重影響居民、企業(yè)正常用水，更造成寶貴淡水資源的浪費(fèi)，據(jù)2010年城市供水量和水費(fèi)回收情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，年管網(wǎng)漏損率30%以上，極大地造成了用水的浪費(fèi)和損失;同時隨著城市的發(fā)展，供水量與供水面積不斷增長，供水管網(wǎng)的不斷改造與新增，使得城市的供水管道連接日趨復(fù)雜，閥門等供水設(shè)施種類繁多，傳統(tǒng)管理模式已不能滿足供水調(diào)度與供水安全的需要，嚴(yán)重影響供水企業(yè)的發(fā)展。近年來，加強(qiáng)了市轄區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)漏損的整改，投資大量資金、人資、物力建立了DMA分區(qū)計量和供水GIS系統(tǒng)。

DMA分區(qū)計量是指通過截斷管段或關(guān)閉管段上閥門的方法，將管網(wǎng)分為若干個相對獨(dú)立的區(qū)域，并在每個區(qū)域的進(jìn)水管和出水管上安裝流量計，從而實(shí)現(xiàn)對各個區(qū)域進(jìn)水量與出水量的監(jiān)測。為實(shí)現(xiàn)對城市供水管網(wǎng)的分區(qū)管理，在各個區(qū)域逐步建立分區(qū)計量體系，并合理增設(shè)管網(wǎng)的壓力監(jiān)測點(diǎn)。通過分區(qū)計量管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行工況、提高管網(wǎng)運(yùn)行掌控能力的目的，實(shí)現(xiàn)分區(qū)水量能定量、突變水量能預(yù)警、供水調(diào)度能決策。同時，各分區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的夜間流量、壓力等數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)快速檢測、統(tǒng)計和分析，從而為DMA分區(qū)內(nèi)是否存在漏水和漏水量大小的判斷提供依據(jù)。此外，通過將DMA分區(qū)內(nèi)抄錄數(shù)據(jù)與實(shí)收水費(fèi)進(jìn)行對比，還能分析出DMA分區(qū)的漏損量、漏損率以及漏損點(diǎn)的大致區(qū)位。

供水GIS系統(tǒng)是基于專業(yè)GIS基礎(chǔ)地理信息平臺上開發(fā)的專業(yè)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)采用供水?dāng)?shù)據(jù)中心核心技術(shù)，采集、管理以及分析供水管網(wǎng)信息，實(shí)現(xiàn)城市地下供水網(wǎng)絡(luò)的圖形與屬性的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)更新采集管理、巡檢與維修業(yè)務(wù)管理、供水漏損控制管理，使城市供水管網(wǎng)的管理步入規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化的軌道。利用供水GIS系統(tǒng)，將GIS數(shù)據(jù)與日常巡線、工單維修業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的合理利用與科學(xué)維護(hù)，有針對性的開展檢漏工作，從而實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)快速降低漏損，同時輔助準(zhǔn)確的夜間計量、實(shí)時的噪聲監(jiān)測、準(zhǔn)確快速的漏水定位和維修、合理的壓力管理，最終達(dá)到控制漏損，逐步降低產(chǎn)銷差的目的。利用管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)和各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合分析，加強(qiáng)綜合運(yùn)營監(jiān)管、調(diào)度指揮決策，從而提升水資源合理利用的綜合管理效率。

以DMA分區(qū)計量和供水GIS系統(tǒng)的為基礎(chǔ)，同時借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高供水管網(wǎng)管理與決策水平，有效的控制了管網(wǎng)漏損率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理節(jié)約利用。

（八）推進(jìn)大口徑電磁水表計量設(shè)施的合理安裝

電磁水表是根據(jù)實(shí)際需求而專門為DN50以上大口徑管道采用的水表，它是一種基于法拉第電磁感應(yīng)原理設(shè)計的新型低功耗水表，通過測量電極上的與流速成正比的電信號來測量流量。

法拉第電磁感應(yīng)原理u = B * v * D * K

D = 電極的間距 = 測量導(dǎo)管的內(nèi)徑

K = 儀表系數(shù)（工藝離散性所導(dǎo)致）

電磁水表沒有機(jī)械可動部件，保證高重復(fù)性。早期大口徑水表采用機(jī)械式水表，機(jī)械表內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單，采用齒輪葉片進(jìn)行水表計量，管網(wǎng)水壓波動過大、水中存在砂石等情況下，機(jī)械表就會加速磨損，從而導(dǎo)致計量失準(zhǔn)。通過對DN50以上大口徑機(jī)械表檢定數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，使用中的水表示值誤差普遍存在負(fù)偏差，也就是說水表越跑越慢了，不利于企業(yè)及用戶節(jié)約用水。更換電磁水表后，由于電磁水表內(nèi)部無阻流部件，不滯留介質(zhì)，幾乎無壓損，水表幾乎不存在磨損，所以它計量穩(wěn)定，可以保證精度高重復(fù)性。舉個例子：南充高坪區(qū)某酒店以前安裝了一只DN100口徑的機(jī)械表，由于管道長期水壓波動大、管網(wǎng)水流有砂石致使水表計量不準(zhǔn)，以前DN100口徑機(jī)械水表月平均用水量大概為10000噸，更換為電磁水表后，月用水量大概12000噸，不僅節(jié)約用水，還給企業(yè)增加了效益。

電磁水表具有精度高，可以達(dá)到0.2%，而機(jī)械表的精度一般為2%。精度高意味著同樣的水流，電磁水表計量更準(zhǔn)確，這也會對用戶養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。舉個例子，在管網(wǎng)水流3m/s情況下，水流損耗不計，用0.2%精度的電磁水表和2%精度的機(jī)械水表相比，水費(fèi)3.10元/m3，我們來算算：

以DN150口徑水表為例：

3m/s × （0.25 × 3.14 × 0.152） × 1.8% × 3600 × 24 = 82.4m3

82.4m3 × 3.10 元/m3 = 255.44元

255.44元/天 × 365 = 93235.6元/年

相當(dāng)于一只電磁水表每年比機(jī)械表多節(jié)約用水93235.6元。

電磁水表配置數(shù)據(jù)通訊模塊，可以監(jiān)控用水量，及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏損。通過對水表數(shù)據(jù)分析，找出原因，如偷水，漏水、計量不準(zhǔn)確等等因素，及時采取相應(yīng)措施，降低漏損率。而且還可以進(jìn)行分區(qū)計量，合理調(diào)度市區(qū)管道流量，滿足用戶水量需求，節(jié)約水資源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

電磁水表具有用水防盜作用。機(jī)械表由于結(jié)構(gòu)簡單，稍微有點(diǎn)水表常識的人員就可以對機(jī)械表內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動，致使水表跑慢或者不走數(shù)，導(dǎo)致偷水漏水現(xiàn)象存在。西門子電磁水表采用法拉第電磁感應(yīng)原理設(shè)計，從而也就杜絕了外部人員偷水漏水的現(xiàn)象。

目前，在南充市轄區(qū)域內(nèi)，針對學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)等施工用水、特種用水、生活用水進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計，優(yōu)選使用電磁水表的安裝。

（九）實(shí)行階梯水價 提倡節(jié)約用水

隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展，為提倡節(jié)約用水，提升城市供水能力，合理利用水資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政策規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2015年11月9日五屆市人民政府第124次常務(wù)會議審議同意，決定建立南充市轄三區(qū)（城區(qū)）居民生活用水階梯價格制度。同時為體現(xiàn)社會公平，充分考慮困難家庭的承受能力，減少實(shí)施居民用水階梯價格制度后對其影響，對民政部門認(rèn)定的低保家庭的居民生活用水按原有價格政策執(zhí)行，不執(zhí)行階梯水價。

水價實(shí)行階梯制度充分發(fā)揮價格在水資源配置、用水需求等方面的調(diào)節(jié)作用，城鎮(zhèn)居民階梯水價的基本特點(diǎn)是用水越多費(fèi)用越高。其目的是保障基本生活用水，鼓勵節(jié)約用水，抑制過度用水;同時增強(qiáng)全民的節(jié)水意識，有效降低水資源的浪費(fèi)。

三、計量設(shè)施管理工作取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

1、通過不斷的加強(qiáng)計量設(shè)施的安裝，為生產(chǎn)、經(jīng)營提供了全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的分析判斷依據(jù)，可通過用水計量數(shù)據(jù)反饋，有效的調(diào)整供水區(qū)間并合理的調(diào)度運(yùn)行，降能節(jié)水。2021年南充環(huán)境集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)售水量10，523萬噸，同比增幅6.56%。日最高供水量達(dá)45萬噸，水質(zhì)綜合合格率99.5%，設(shè)備平均完好率99.5%。

2、持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)維修探漏工作，2021年完成搶修各種管道1.1萬處，完成探漏44處，維修計量設(shè)施6100余處，更換消防栓170個，搶修及時率達(dá)99%以上。地理信息辦完成管線數(shù)據(jù)測量26.65公里和嘉陵區(qū)老舊管網(wǎng)梳理，并修正測量管網(wǎng)5.3公里，完成了地理信息（GIS）系統(tǒng)平臺升級項目，GIS系統(tǒng)升級將進(jìn)一步助推城市供水管網(wǎng)科學(xué)化管理水平。

3、逐步推進(jìn)水表輪換工作，尤其近年來合并的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶，已經(jīng)取得顯著成效，提高了用戶節(jié)約用水的習(xí)慣，同時緩解用水需求計量的矛盾。2021年，受理服務(wù)熱線工單27992筆，及時處理工單27554筆，及時處理率98.44%，群眾滿意度達(dá)98%以上。同時梳理群眾“急難愁盼”實(shí)事，完成供水管道遷改、高樓層水壓不足、舊戶改造事項22項、解決水壓不足用戶1600余戶，解決闕家鎮(zhèn)溪頭村和鮮江村用水問題。

4、近年來，南充處于成渝經(jīng)濟(jì)圈中，越來越多的工礦企業(yè)入駐南充，現(xiàn)在網(wǎng)安裝大口徑電磁水表1100多只，水費(fèi)回收率效果十分明顯。根據(jù)近三年來“供水產(chǎn)銷差”，年供水節(jié)約15%以上，很大的緩解了城市供用水需求矛盾。

5、加強(qiáng)實(shí)施計量設(shè)施管理工作以來，有力的促進(jìn)我市計劃用水、節(jié)約用水的工作，為供用水管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供了事實(shí)依據(jù)，增強(qiáng)了用戶節(jié)約用水的意識。同時持續(xù)加大投入，深化管理，有效改善了水廠生產(chǎn)工藝落后、供水設(shè)施陳舊、漏耗偏高、供水保障水平較差等狀況，保障了優(yōu)質(zhì)高效供水。不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，始終做好為人民服務(wù)的熱情，2021年度群眾滿意度98%以上，且連續(xù)多年獲得“全國文明單位”榮譽(yù)稱號。

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