基于結(jié)構功能模型的高校產(chǎn)教融合問題與對策研究

董維春 劉芳 劉曉光

摘 要：產(chǎn)教融合對促進高等教育發(fā)展具有重要意義，強調(diào)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)也是新農(nóng)科建設的重點內(nèi)容?；谂辽股鐣W的結(jié)構功能主義理論，產(chǎn)教融合可視作新農(nóng)科改革背景下的一個社會子系統(tǒng)。本文利用結(jié)構功能分析框架，對產(chǎn)教融合系統(tǒng)在環(huán)境適應、目標達成、資源整合和模式維護四維度的功能指向進行闡述，指出其存在人才培養(yǎng)與需求不匹配、產(chǎn)教融合穩(wěn)定性不足、資源及整合不足和產(chǎn)教融合環(huán)境營造欠缺等功能層面的問題。針對上述困境提出發(fā)揮高校與企業(yè)資源共享優(yōu)勢、明確高校目標定位的異質(zhì)性、保證資源合理分配利用、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等對策，為我國新農(nóng)科建設的產(chǎn)教融合發(fā)展提供思路。

關鍵詞：產(chǎn)教融合;結(jié)構功能模型;新農(nóng)科

一、研究背景與分析框架

1.研究背景

黨的十九大報告明確提出深化產(chǎn)教融合改革任務，教育部等部門印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》指出，“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措?！盵1]大學與社會具有緊密的聯(lián)系和相互作用，一方面，大學培養(yǎng)人才推動了經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，另一方面，經(jīng)濟的迅速發(fā)展反過來推動大學培養(yǎng)高層次專業(yè)人才為其發(fā)展服務。自20世紀80年代高等教育管理體制改革后，多數(shù)高等農(nóng)林院校脫離行業(yè)部門，雖然有利于國家對高等學校專業(yè)設置的宏觀調(diào)控，但是高校與行業(yè)間的協(xié)同機制卻沒能及時跟進，使得大學與行業(yè)的適應關系弱化[2]。

從當前研究成果來看，學界形成了關于校企協(xié)同推進產(chǎn)教融合的深度認識，主要可從國家系統(tǒng)與高等教育系統(tǒng)的宏觀層、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與學科集群的中觀層、高等教育制度改革的微觀層三個層面進行闡述分析[3]。同時，既有文獻對于產(chǎn)教融合的研究多基于教育學、教育管理學視角出發(fā)，從社會學及結(jié)構功能主義視角出發(fā)探尋農(nóng)業(yè)教育開展產(chǎn)教融合的研究較少。

隨著科學技術的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的換代升級以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生，社會對高層次農(nóng)業(yè)人才提出了更高的要求。因而，加強高校產(chǎn)教融合的變革和推進，實現(xiàn)新農(nóng)科教育與鄉(xiāng)村人才振興的協(xié)同開展，是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈脫節(jié)的有效途徑。本文從社會學結(jié)構功能主義視角出發(fā)，探討新農(nóng)科建設背景下高校產(chǎn)教融合工作開展的困境與對策。

2.帕森斯的結(jié)構功能模型

二戰(zhàn)后直至20世紀60年代，結(jié)構功能主義理論在西方社會學界一直處于主導地位，帕森斯成為這一學派的領袖人物[4]。結(jié)構功能理論認為一個均衡有序的系統(tǒng)分為不同的結(jié)構層面，每個層面發(fā)揮不同的功能，共同促進整個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)構功能主義是對結(jié)構主義和功能主義的發(fā)展，其核心問題是探尋維持一個社會系統(tǒng)的存在需有何種條件[5]。帕森斯提出了系統(tǒng)存在的四個功能前提，認為任何事物都有結(jié)構與功能的兩方面特性，并且系統(tǒng)只有在滿足了四個功能前提的需要后，才能發(fā)揮其功能并維持系統(tǒng)的穩(wěn)定，本文將此稱為結(jié)構功能模型（AGIL）。具體內(nèi)容包括：A適應（adaptation），即適應環(huán)境的功能。G達成（goal attainment），即目標實現(xiàn)的功能。I整合（integration），即保持整體性的功能。L維模（Latency paternity maintenance），即模式維護的功能。帕森斯在早期功能主義理論的基礎上，繼而構建了一個包羅萬象的、宏觀的社會體系理論，并將這一社會體系簡化成理論模型，用于分析各類社會現(xiàn)象。

3.分析框架的構建

該結(jié)構功能理論，已被學者們應用在教育領域，其特點是將教育看作一個整體，使其適應社會系統(tǒng)的變化或分析教育在社會中的功能。但在高等農(nóng)業(yè)教育領域卻應用較少，同時將其應用在高等農(nóng)業(yè)教育領域中的產(chǎn)教融合分析更是內(nèi)容缺乏。故本文將產(chǎn)教融合系統(tǒng)看作是一個由教育和產(chǎn)業(yè)組成的社會子系統(tǒng)，由于“結(jié)構功能”分析具有高度的抽象性和概括性，借助帕森斯結(jié)構功能主義理論的分析框架，能夠全面分析產(chǎn)教融合系統(tǒng)在資源利用與內(nèi)外環(huán)境適應、產(chǎn)教融合發(fā)展目標、機制的整合驅(qū)動、新舊模式更新與維持四種功能維度實現(xiàn)的表象，及其背后結(jié)構性問題的實質(zhì)所在。

以該結(jié)構功能模型分析產(chǎn)教融合需要實現(xiàn)的功能包括：“適應（A）”由作為產(chǎn)教融合的內(nèi)外部資源和發(fā)展動力來履行;“達成（G）”功能與新農(nóng)科對產(chǎn)教融合提出的要求相對應;“整合（I）”由產(chǎn)教融合開展的整合驅(qū)動機制來保障;“維模（L）”功能由作為產(chǎn)教融合模式維系的環(huán)境來執(zhí)行（參見圖1）。運用社會學理論，從系統(tǒng)的角度去分析新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合的發(fā)展，有利于我們?nèi)嬲J識產(chǎn)教融合的發(fā)展環(huán)境和改進路徑。

二、新農(nóng)科對產(chǎn)教融合發(fā)展的應然功能指向

1.對高等教育內(nèi)在變革和鄉(xiāng)村振興外部適應

產(chǎn)教融合系統(tǒng)在適應功能層面主要體現(xiàn)

在：“由外而內(nèi)”適應鄉(xiāng)村振興的順應性、“由內(nèi)而外”適應高等教育的變革力。鄉(xiāng)村振興的順應性體現(xiàn)在對社會環(huán)境所需要涉農(nóng)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構等方面的適應，即應對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對涉農(nóng)人才的需求。自20世紀90年代以來，我國部分農(nóng)業(yè)院校經(jīng)歷“高校合并潮”并入綜合性大學，截至目前仍保留41所農(nóng)業(yè)大學①，這說明我國高等農(nóng)業(yè)教育體系相對完備。新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合作為高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)揮社會服務功能的重要載體，需要適應鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

同時，高等教育的變革力體現(xiàn)在高等農(nóng)業(yè)教育需要培養(yǎng)復合型通專結(jié)合的涉農(nóng)人才。隨著高等教育從大眾化邁向普及化階段，高等教育的發(fā)展已經(jīng)不能僅僅停留在其數(shù)量規(guī)模上的擴增，而應該適應社會經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，注重其內(nèi)涵式發(fā)展。普及化階段的高等教育應展現(xiàn)出多樣化的體系和結(jié)構，高等教育辦學模式在于協(xié)調(diào)多方利益相關者的訴求和資源配置的問題，需要鼓勵除政府之外更多的主體參與高等教育[6]。因而，高等農(nóng)業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，需要協(xié)調(diào)高等農(nóng)業(yè)教育的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育因單一知識培養(yǎng)體系帶來的不足。

2.對未來教育和經(jīng)濟發(fā)展的促進達成

作為社會系統(tǒng)重要組成部分，新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合面臨的達成目標既體現(xiàn)在教育層面，也體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，即強調(diào)產(chǎn)教融合與社會的聯(lián)系。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的新農(nóng)科研究與改革實踐項目名單，新農(nóng)科建設將圍繞發(fā)展理念、專業(yè)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、協(xié)同育人以及質(zhì)量文化五部分進行改革實踐。新農(nóng)科背景下的產(chǎn)教融合達成目標主要體現(xiàn)為：（1）培養(yǎng)復合型涉農(nóng)人才。農(nóng)業(yè)教育應用的特殊性決定了人才的培養(yǎng)不能局限在傳統(tǒng)課堂傳授和課本知識中，需要在“做中學”，在生產(chǎn)實踐中學習并應用知識，這也正是產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)所需要彌補和完善的目標。（2）專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應。隨著工業(yè)革命4.0的推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)將會受到人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術和產(chǎn)業(yè)升級帶來的沖擊，不斷滲透和融入學科專業(yè)的交叉建設中。產(chǎn)教融合需要發(fā)揮專業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)升級之間的橋梁作用，將大學專業(yè)和社會產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系起來。（3）立足服務三農(nóng)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。高等農(nóng)業(yè)教育作為培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)人才的最高層次教育，其發(fā)展牽動著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展?！蛾P于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐?！鄙孓r(nóng)高校產(chǎn)教融合需要為“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興人才隊伍的建設提供人才儲備。

3.協(xié)調(diào)資源分配與整合驅(qū)動

新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合整合功能是指需要協(xié)調(diào)好高校、企業(yè)和政府三者之間的關系和資源分配，將其整合協(xié)調(diào)作為一個共同發(fā)揮作用的系統(tǒng)。主要體現(xiàn)在：（1）樹立“協(xié)同育人”理念。產(chǎn)教融合是協(xié)同育人理念直接的體現(xiàn)，社會不同主體完善人才的培養(yǎng)和管理。協(xié)同育人的理念不僅僅在高校內(nèi)部表現(xiàn)，還需要在企業(yè)與社會進行彰顯，打通高校與產(chǎn)業(yè)各自為營的獨立系統(tǒng)，為不同的社會子系統(tǒng)注入活

力。（2）加強“雙師型”隊伍建設。高校企業(yè)“雙師型”隊伍的建設，能夠最大程度地發(fā)揮企業(yè)和高校的教學資源在人力、物力以及財力等方面提高教育資源的利用效率。（3）強化產(chǎn)教融合聯(lián)動機制。地方政府、涉農(nóng)高校和涉農(nóng)企業(yè)作為產(chǎn)教融合發(fā)展直接的受益者，也是產(chǎn)教融合系統(tǒng)整合驅(qū)動的推動者。政府發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的主導機制、企業(yè)發(fā)揮運行的合作機制以及高校持續(xù)的反饋機制等是產(chǎn)教融合系統(tǒng)能夠有序發(fā)揮作用的重要保障。

4.更新產(chǎn)教融合舊模式邁向創(chuàng)業(yè)型大學新模式

產(chǎn)教融合模式的維系，需要依靠包括高校、企業(yè)和政府等在內(nèi)的整個社會環(huán)境的協(xié)調(diào)和運作。模式維持功能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式的更新和邁向創(chuàng)業(yè)型大學的產(chǎn)教融合新模式探索。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式的更新，是指存在對產(chǎn)教融合概念認知和界定不清，將簡單的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合以及工學結(jié)合等辦學方式理解為產(chǎn)教融合，需要高校和企業(yè)改變這種片面的認知。正是因為普通的校企合作并不能夠解決教育與產(chǎn)業(yè)間的矛盾，達到對教育與經(jīng)濟彼此的促進作用，在適應社會環(huán)境變革的情況下，更加需要加強產(chǎn)教深度融合的推動，使得產(chǎn)教融合新的模式和體系能夠化解教育與產(chǎn)業(yè)間的隔閡。

同時，在以知識為基礎的社會對于產(chǎn)教融合新模式維系功能的發(fā)揮，需要形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學的認知和實踐。大學的使命已由適應社會發(fā)展逐步向著引領社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)教融合系統(tǒng)實現(xiàn)高等教育系統(tǒng)的組織變革和環(huán)境適應。創(chuàng)業(yè)型大學注重發(fā)展與外界聯(lián)系的創(chuàng)業(yè)型機構和著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化的創(chuàng)業(yè)活動，并且突破了傳統(tǒng)大學的組織結(jié)構擁有跨學科研究中心、科技園、技術轉(zhuǎn)移辦公室等創(chuàng)業(yè)型單位，為產(chǎn)教融合系統(tǒng)維持自身運作提供了重要的文化和環(huán)境支持[7]。

三、新農(nóng)科建設中的產(chǎn)教融合困境及成因分析

1.人才培養(yǎng)層面的供需不適應

新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合在適應層面出現(xiàn)的困境，體現(xiàn)在對目前高等農(nóng)業(yè)教育培育出來的農(nóng)業(yè)人才與經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的農(nóng)業(yè)人才存在嚴重不匹配的情況。農(nóng)業(yè)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間存在脫節(jié)，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構上的不匹配。新農(nóng)科改革本質(zhì)上是對涉農(nóng)人才、涉農(nóng)專業(yè)進行的一次供給側(cè)改革，表現(xiàn)為亟須為農(nóng)業(yè)人才缺口大、涉農(nóng)人才與社會需求不適配等問題找到解決措施。高等農(nóng)業(yè)教育在我國農(nóng)業(yè)人才儲備中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對于具備高水平素質(zhì)和科學素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)管理和科研人才的培養(yǎng)特色彰顯不足。

阿特巴赫將依附論及其“中心—邊緣”分析框架引入教育領域，用來分析和解釋教育不平等關系。在我國高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)中，按照由中心至邊緣的向度，存在不同層級的高校呈現(xiàn)出由中心向邊緣逐漸遞減和依附的趨勢，即在適應層面體現(xiàn)為不同層次的涉農(nóng)院校在發(fā)展特色、定位和目標上存在嚴重的同質(zhì)性。可以從宏觀上將我國高等農(nóng)業(yè)教育分為本科教育和職業(yè)教育兩個層面，提及農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)教融合的開展，傳統(tǒng)高職教育所開展的職業(yè)技術人員的培訓和實習等內(nèi)容較為普遍。然而，對農(nóng)業(yè)教學、科研、研發(fā)等融合層面的涉及內(nèi)容亟須得到關注和合作。尤其是在人工智能和數(shù)字化縱橫的當下，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；椭悄芑髣菟?，因而對農(nóng)業(yè)智能化的科學研究和人才培養(yǎng)是產(chǎn)教融合適應層面需要應對的挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)教融合異質(zhì)性缺乏且深度融合不足

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)的單一農(nóng)業(yè)人才目標不能滿足社會的需求。復合型人才成為現(xiàn)代社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的訴求，而目前對于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)定位不清晰。2019年《中國涉農(nóng)人才培養(yǎng)與就業(yè)情況調(diào)查報告》調(diào)研結(jié)果顯示：近幾年來我國涉農(nóng)院校招生數(shù)量和人才培養(yǎng)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)重趨進的總體特征，但在質(zhì)量和招生結(jié)構上還遠不能適應社會發(fā)展需求。在人才培養(yǎng)方面依然存在定位不夠清晰、辦學資源緊張以及實踐教學環(huán)節(jié)薄弱等突出問題[8]。同時，對于涉農(nóng)人才培養(yǎng)的多層次、多類型在實踐中未得到充分發(fā)展，例如涉農(nóng)綜合高校、地方涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等高等教育機構在對涉農(nóng)人才的培養(yǎng)目標和要求上缺乏異質(zhì)性，從而導致涉農(nóng)人才培養(yǎng)規(guī)格和應用領域大規(guī)模同質(zhì)化，難以適應社會對農(nóng)科人才的需求。

（2）產(chǎn)教融合穩(wěn)定性不足，未實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。在“產(chǎn)教融合”無論是作為政策性詞語還是學術性詞語出現(xiàn)之前，過去的政策文件和文獻中已有“產(chǎn)教結(jié)合”“產(chǎn)學合作”等相關的表述，并傾向于將“產(chǎn)教融合”視為職業(yè)教育的使命與行動指南，對“產(chǎn)”和“教”的認識也局限于當時經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中的“校企合作”模式[9]。產(chǎn)教融合與校企合作有著重要的區(qū)別，它不僅僅是教育層面的辦學模式的轉(zhuǎn)變，更涉及經(jīng)濟、企業(yè)產(chǎn)業(yè)等社會多方主體的參與問題。傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合，僅僅關注到校企合作表面的教育現(xiàn)象，而忽視隱藏其后的經(jīng)濟社會背景，“產(chǎn)”與“教”融合缺乏穩(wěn)定性，很難取得實質(zhì)性進展[10]。

3.資源主體協(xié)調(diào)不一整合不足

（1）資源整合存在主體協(xié)調(diào)不一致的矛盾。在資源整合方面，由于產(chǎn)教融合涉及多方主體管理和運行，故在協(xié)調(diào)不同主體間的管理模式和機制運行方面會出現(xiàn)多頭領導。“產(chǎn)”與“教”作為社會系統(tǒng)最初的兩大宏觀系統(tǒng)，從最初的性質(zhì)、運行機制到管理模式上均存在差異。其中，產(chǎn)教融合中的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)擁有以市場主導和盈利為目標的管理模式和機制，教育系統(tǒng)則以育人主導和知識傳授為行動指南，當兩大社會系統(tǒng)想要融合并產(chǎn)生新的產(chǎn)教融合體時，兩者不可避免地在產(chǎn)教融合的過程中出現(xiàn)改革路徑和方向的不一致。

（2）產(chǎn)教融合系統(tǒng)資源整合不足。產(chǎn)教融合作為高等教育，尤其是高等農(nóng)業(yè)教育中的一部分，獲得并可利用的經(jīng)費資源相對薄弱。因此，考慮如何整合并最大化利用資源是任何一個系統(tǒng)必須加以思考的重點。教育經(jīng)費不僅在地區(qū)間存在馬太效應，在校際間的撥款也存在集聚效應現(xiàn)象，就目前來講，國家專項財政撥款和專項補助仍舊是我國高等農(nóng)業(yè)院校經(jīng)費的主要來源，且由于農(nóng)業(yè)高校的辦學成本相對較高、專向財政支撐和經(jīng)費來源的單一，外加具體經(jīng)費使用中管理與使用權的分離，導致經(jīng)費的科學規(guī)劃和使用并不那么順利[11]。

2020年教育部直屬75所高校年度預算經(jīng)費顯示，農(nóng)業(yè)綜合院校屬性的幾所大學排名分別為：中國農(nóng)業(yè)大學和西北農(nóng)林科技大學分別以總經(jīng)費53.96億元和41.61億元排名第30和第42名，華中農(nóng)業(yè)大學和南京農(nóng)業(yè)大學分別以35.64億元和34.13億元位居第47、48名，北京林業(yè)大學和東北林業(yè)大學分別以22.47億元和18.20億元位居第62、66名[12]。據(jù)我國多所農(nóng)林高校本科教學質(zhì)量報告分析顯示，教學資源信息化教學設施建設仍需強化、教學經(jīng)費投入仍需提高。目前，我國教育部直屬高校的經(jīng)費提供來自教育部，相比同規(guī)模和層次的其他類型高校而言相對投入偏低，各類地方性農(nóng)業(yè)院校所獲得的經(jīng)費更少。此外，由于農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)具有周期長、見效慢、薪資低及不可預測性的特點，農(nóng)業(yè)院校與理工科、綜合性大學相比，在生源競爭中也處于“弱勢地位”[13]。由此可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)教育的產(chǎn)教融合，在包括生源、經(jīng)費、師資、合作項目等開展上均存在一定的制約。

4.產(chǎn)教融合環(huán)境營造和政策引導有待強化

（1）政策引導和激勵不足。模式維持功能發(fā)揮存在的問題即缺少維持模式持續(xù)運行的穩(wěn)定環(huán)境。目前政策在實施過程中，存在實施力度不夠、政策反饋評價不及時等諸多問題，導致產(chǎn)教融合政策在高校和企業(yè)的實施措施中不夠深入且激勵性政策發(fā)揮不足。地方和企業(yè)與高校在開展產(chǎn)教融合過程中，由于缺乏切實的政策驅(qū)動和法律保障，大多數(shù)的產(chǎn)教融合內(nèi)容流于校企合作的淺層次表象合作，不利于開展深層次的科研和教學任務。因此，政府在激勵政策制定、企業(yè)積極性調(diào)動和高校轉(zhuǎn)型宣傳等方面仍存在完善之處。

（2）產(chǎn)教融合環(huán)境欠佳。產(chǎn)教融合系統(tǒng)想要維持人才和知識的持續(xù)輸出，需要產(chǎn)教融合環(huán)境的營造和多方參與主體的共同作用。目前，涉農(nóng)高校在的產(chǎn)教融合流于形式，教師和學生并未真正融入其中。同時，社會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，尤其是各類相關農(nóng)業(yè)企業(yè)，對產(chǎn)教融合的引導、宣傳和實施甚少且被動消極。無論是地方涉農(nóng)高校對于社會服務的作用發(fā)揮，還是地方農(nóng)業(yè)企業(yè)對于社會責任意識的承擔，均需要在產(chǎn)教融合中進一步強化。

四、產(chǎn)教融合功能有效發(fā)揮的對策

1.環(huán)境適應功能的提升：產(chǎn)教融合環(huán)境培育

產(chǎn)教融合適應功能的提升主要包括外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境。外部社會環(huán)境方面，政府部門完善制定相應的政策法規(guī)，涉農(nóng)高校在產(chǎn)教融合意愿培育中發(fā)揮環(huán)境氛圍營造和平臺搭建的作用。從依附論的視角出發(fā)，我國應用型高校開展產(chǎn)教融合在高等教育系統(tǒng)中處于邊緣地位，其發(fā)展依附于居于中心地位的研究型大學[14]。因而，對于這種“中心—邊緣”的高等教育系統(tǒng)結(jié)構，便需要研究型涉農(nóng)高校和地方應用型涉農(nóng)高校采取不同的目標定位、學科專業(yè)定位以及校企合作等進行環(huán)境適應。

內(nèi)部環(huán)境提升方面，企業(yè)與高校應發(fā)揮共享資源的優(yōu)勢，對于不同層次、類別的農(nóng)業(yè)院校開展不同模式的產(chǎn)教融合。例如綜合性農(nóng)業(yè)大學與生命科學研發(fā)為主導的企業(yè)重在教學科研的融合，地方涉農(nóng)院校與行業(yè)涉農(nóng)企業(yè)重在對職業(yè)技術人員的培養(yǎng)和科技推廣環(huán)境的營造。這樣，從經(jīng)濟學中判斷資源得到最大利用的帕累托原則來看，高等農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)教育發(fā)展模式多元化、結(jié)構層次多樣化上達到“帕累托最適度”，使得產(chǎn)教融合環(huán)境適應功能得到提升[15]。

2.目標達成功能的維護：產(chǎn)教融合實踐探索

在目標達成這一功能維度的完善，主要是指在產(chǎn)教融合開展過程中對目標明確后所進行的目標探索實踐，包括學科專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)、教學過程對接企業(yè)生產(chǎn)和課程內(nèi)容對接崗位要求等。針對不同層次的涉農(nóng)院校在產(chǎn)教融合開展，需要明晰定位目標和發(fā)展特色。除涉農(nóng)高校外，企業(yè)在產(chǎn)教融合的開展過程中也需要明確自身的目標。只有明確了產(chǎn)教融合開展的目標，才能避免企業(yè)在同高校開展產(chǎn)教融合時局限于校企合作的表層形式。涉農(nóng)企業(yè)應同地方政府將社會服務和經(jīng)濟建設的目標分解到產(chǎn)教融合的開展中，與涉農(nóng)院校共同為解決就業(yè)人才供需匹配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級調(diào)整、服務“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等宏觀社會系統(tǒng)目標達成。

3.整合功能的改善：產(chǎn)教融合能力提升

產(chǎn)教融合系統(tǒng)在整合層面需要有充足的教學資源并得到合理分配，這是整個產(chǎn)教融合開展的重要保障。依據(jù)伯頓·克拉克的高等教育發(fā)展“三角協(xié)調(diào)模式”，高等教育發(fā)展主要受政府、市場及高校三種力量的影響，產(chǎn)教融合資源的獲取也正受制于這三種制度邏輯的影響[16]。即需要提高涉農(nóng)高校獲得資源的主動性、避免企業(yè)參與產(chǎn)教融合的“搭便車”消極行為、謹防政府“頂層設計”職能發(fā)揮的缺失。除了來自教育部和農(nóng)業(yè)部門的財政撥款外，產(chǎn)教融合的開展可以利用高校與企業(yè)的合作，獲得來自政府撥款、企業(yè)捐贈和技術支持、社會團體和個人等多方外部資源的運行保障。此外，還需要建立長效的運行機制、搭建有效溝通平臺，建設“雙師型”教師隊伍。積極引入既具備理論教學能力，又有良好實踐能力的教師，聘請企業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)技術人才進入課堂，高校教師有針對性地前往實踐基地、企業(yè)等一線工作基地進行培訓、掛職工作以提高實踐能力。高校還需強化可持續(xù)發(fā)展理念，在人才培養(yǎng)過程中充分利用產(chǎn)教雙主體資源，做好專業(yè)建設與課程開發(fā)，重視學生能力的培養(yǎng)[17]。

4.潛在模式維持功能的優(yōu)化：產(chǎn)教融合氛圍營造

在維持產(chǎn)教融合模式的功能優(yōu)化中，需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的學校和企業(yè)文化，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、成立產(chǎn)教融合創(chuàng)業(yè)辦等。此外，在學生培養(yǎng)上可以采用學歷證書對接職業(yè)資格證書，使得高等農(nóng)業(yè)教育專業(yè)開設與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟準入進行對接，營造融洽互接的內(nèi)外部氛圍，鼓勵涉農(nóng)人才畢業(yè)后學以致用。當前，我國眾多高校大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既是從實踐層面向創(chuàng)業(yè)型大學靠近，也是為產(chǎn)教融合的長效開展提供源源不斷的動力。各類高校并未明確提出發(fā)展“創(chuàng)業(yè)型大學”的理念，但大學知識資本化和服務社會作用的不斷凸顯和發(fā)揮，將促使大學與產(chǎn)業(yè)、社會的關系以創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的形式進行有機鏈接，也為產(chǎn)教融合潛在模式的維持功能發(fā)揮營造氛圍。

綜上分析，新農(nóng)科建設同新工科、新文科、新醫(yī)科在內(nèi)的“四新建設”，是當前教育改革中的重要舉措?；诮逃母餃笮院统靶远叩霓q證統(tǒng)一屬性，新農(nóng)科背景下產(chǎn)教融合需要堅持與時俱進，不斷探索契合社會并發(fā)揮其功能屬性。正如英國著名高等教育學者阿什比所言：“大學既不能遠離社會，也不能完全消融在社會之中，大學應當和外界社會保持適當?shù)木嚯x?！盵18]高校開展產(chǎn)教融合，既不能僅僅依靠高校作為單一主體開展運行，也不能完全消融在社會行業(yè)之間。應當合理把握大學與社會的關系，促使產(chǎn)教融合成為溝通高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至社會的有效橋梁。

注釋：

① 資料來源：截至2020年6月全國高等學校名單http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/202007/t20200709_470937.html.

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