小秦嶺保護區(qū)：立下愚公志 喚得春風(fēng)回

梅淑娥

小秦嶺保護區(qū)靈湖峪山水

小秦嶺屬于秦嶺華山山脈東延部分，橫跨陜西與河南兩省，東據(jù)崤函，西臨潼關(guān)。小秦嶺是我國重要的貴金屬礦產(chǎn)資源基地（全國第二大黃金生產(chǎn)基地），以300余噸黃金資源儲量進入世界特大型巖金礦床之列。

自20世紀(jì)60年代以來，小秦嶺地區(qū)持續(xù)的黃金開采在為經(jīng)濟社會做出巨大貢獻的同時，也給生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。2016年1月，原環(huán)境保護部約談了河南省林業(yè)廳、三門峽市政府和小秦嶺保護區(qū)管理中心，指出小秦嶺保護區(qū)存在的問題。三門峽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即把小秦嶺礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)列為全市“三大”攻堅戰(zhàn)之一進行部署，強力推進整治工作。

“明責(zé)任、定方案、造氛圍、立樣板”，三門峽迅速打響礦山整治“宣傳戰(zhàn)”。2016年，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，小秦嶺保護區(qū)成立了礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《礦山環(huán)境整治工作方案》，明確了相關(guān)部門和礦權(quán)單位的職責(zé)分工。在小秦嶺懸掛橫幅1500余條，張貼標(biāo)語3000余張，發(fā)放傳單13萬份;在三門峽市大張廣場、靈寶市文化廣場等地多次舉辦大型宣傳活動;在省市級以上媒體發(fā)表報道120余篇，編寫簡報95期，大力宣傳綠色發(fā)展理念和生態(tài)保護法律法規(guī)，營造攻堅氣氛。同時，在保護區(qū)內(nèi)開辟了16個生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，引導(dǎo)礦權(quán)單位開展工作。通過一系列的宣傳引導(dǎo)工作，使礦權(quán)單位逐漸從“不想治、不會治、被動治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨仨氈?、按樣治、主動治”?/p>

“搶時間、抓進度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量”，全面打響生態(tài)修復(fù)“攻堅戰(zhàn)”。針對保護區(qū)每年僅有3個月適宜栽植的特點，三門峽采取全員參加、集中會戰(zhàn)，節(jié)假日不休息，全力攻堅。通過實施“栽樁拉網(wǎng)守底線、整修排水保安全、增加覆網(wǎng)降風(fēng)險、種草植樹固好土、增肥增水提質(zhì)效、借助‘天眼督實情”等六大措施，在2017年底實現(xiàn)了“兩年大變樣”的目標(biāo)。2018年，三門峽進一步明確了生態(tài)修復(fù)五原則（尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然;生態(tài)效益優(yōu)先、經(jīng)濟效益、社會效益兼顧;喬灌草搭配、遠(yuǎn)中近結(jié)合、綠化美化多樣化統(tǒng)籌;誰礦權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰受益誰清理、誰破壞誰恢復(fù);高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高質(zhì)量到位）。

在礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)中，小秦嶺人以示范帶動、集中攻堅、集中會戰(zhàn)、鞏固提升等方式，嚴(yán)盯 “降坡坡度、覆土厚度”兩大指標(biāo)，嚴(yán)格“工程、生物、提升”三大措施，嚴(yán)遵“早謀劃、快實施、勇創(chuàng)新、嚴(yán)把關(guān)、建精品”五大要求，嚴(yán)把“坑口封堵、設(shè)施拆除、拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆網(wǎng)、種草植樹”九個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地采用“梯田式”、“之字形”降坡治理渣坡，創(chuàng)造性地在渣坡上固定擋板、修建排水渠防止覆土流失，創(chuàng)造性地采用“平渣、挖坑、覆土、種樹”的渣坡修復(fù)辦法，創(chuàng)造性地在石頭窩、石渣坡底部鋪設(shè)可降解無紡布固土保墑，成功地解決了小秦嶺復(fù)雜立地條件下的生態(tài)修復(fù)難題，于2018年底圓滿完成了向原環(huán)保部的3年承諾。

“謀長遠(yuǎn)、求長效、盯未來、建標(biāo)桿”，持續(xù)打響生態(tài)保護“提升戰(zhàn)”。堅持用法治守護綠水青山，是建立起小秦嶺生態(tài)保護的長效機制?！逗幽鲜⌒∏貛X國家級自然保護區(qū)條例》的施行，使小秦嶺自然保護區(qū)管理工作邁上了規(guī)范化、法治化道路。

在完成向原環(huán)保部承諾后，2019至2021年，小秦嶺管理中心拿出“不破樓蘭終不還”的勇氣和韌勁，持續(xù)抓好后期生態(tài)修復(fù)工作，共拆除生產(chǎn)生活設(shè)施3699個（間），栽植各類苗木18.27萬株，生態(tài)修復(fù)39.1萬平方米，棗香苑、錦雞嶺、金銀潭三個高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)實現(xiàn)了三季有花、四季常青，生態(tài)修復(fù)由綠向美轉(zhuǎn)變。

截至目前，小秦嶺地區(qū)共處理礦渣 2586 萬噸，拉土上山6.07萬車（70.9萬立方米），栽植苗木80.7萬株，撒播草種1.46萬公斤等，治理生態(tài)恢復(fù)區(qū)域224處，治理恢復(fù)面積143.5萬平方米。經(jīng)過全面治理整頓，小秦嶺自然保護區(qū)內(nèi)11家礦權(quán)企業(yè)全部退出，1070個坑口全面封堵關(guān)閉，拆除礦山設(shè)施1.4萬多個。目前小秦嶺保護區(qū)完成生態(tài)修復(fù)，圓滿達(dá)到老問題基本解決、新問題不再產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境總體向好的整治目標(biāo)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年3月至今，小秦嶺保護區(qū)累計投入2.1億元，全面實施礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，解決了50多年礦山開采造成的生態(tài)破壞問題，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。2019年3月，中宣部將小秦嶺保護區(qū)列為全國生態(tài)文明建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展”先進典型;8月，國家林業(yè)和草原局授予小秦嶺保護區(qū)“保護森林和野生動植物資源先進集體”。2022年6月，小秦嶺保護區(qū)被全國綠化委員會、人社部、國家林草局評為“全國綠化先進集體”的公示已通過;8月2日又被生態(tài)環(huán)境部擬表彰為“2022生物多樣性保護優(yōu)秀案例”，目前正在面向全國公示。

國家“綠盾行動”巡查組“綠盾2017”、“綠盾2018”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動巡查組現(xiàn)場檢查時，對小秦嶺保護區(qū)因地制宜采取的工程、生物措施表示贊賞。尤其是對在礦山環(huán)境整治中創(chuàng)造性實施的“栽樁拉網(wǎng)守底線”等治理措施，以及保護區(qū)干部職工為之所付出的艱辛努力給予了高度肯定。河南省自然資源廳、省林業(yè)局要求全省各保護區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)小秦嶺保護區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)驗。

2018年12月、2019年7月，全國人大和河南省人大先后兩次組織65名駐豫全國人大代表集中到小秦嶺現(xiàn)場視察生態(tài)環(huán)境保護情況?？吹缴鷳B(tài)修復(fù)區(qū)樹木長勢良好，聽取現(xiàn)場匯報和實地考察后，全國人大代表視察組對保護區(qū)礦山環(huán)境治理工程施工特點，尤其是為解決石頭窩里栽樹難問題，創(chuàng)造性地采取樹坑底部鋪設(shè)可降解無紡布的植樹方法，紛紛稱贊并給予高度評價。

小秦嶺保護區(qū)如今生態(tài)環(huán)境明顯改善。保護區(qū)內(nèi)野生動物顯著增多，保護區(qū)野外架設(shè)的20臺紅外相機先后監(jiān)測到國家一級保護動物林麝，二級保護動物勺雞、黃喉貂、斑羚、豹貓和大量紅腹錦雞活動蹤跡。另外還拍到小麂、豪豬、野豬、松鴨、灰頭鶇、紅脅藍(lán)尾鴝等多種國家三級保護動物活動的影像。保護區(qū)內(nèi)水體明顯轉(zhuǎn)好，通過強力整治和精心修復(fù)，小秦嶺內(nèi)原來裸露的地方得到了治理和綠化，水體污染得到了明顯遏制，山溝內(nèi)平時水清見底，雨后不再渾濁。保護區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量越來越好，經(jīng)實時監(jiān)測，小秦嶺保護區(qū)內(nèi)負(fù)氧離子最高含量達(dá)到49890個/cm?，是聯(lián)合國衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)的24倍。

小秦嶺全面實施礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，解決了長達(dá)半個世紀(jì)礦山開采造成的生態(tài)破壞問題。如今，小秦嶺空谷幽靜、山青水綠，珍稀野生動植物逐年增多，小秦嶺也進入了生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進的快車道。