家校合作視野下的教師教育懲戒權(quán)及其行使

摘 ? ? ?要 教師教育懲戒權(quán)是國(guó)家賦予教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的一種權(quán)利。家校合作視野下中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的行使，既有助于學(xué)校建立良性教育秩序、實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)、保障教師職業(yè)權(quán)利，又有助于家長(zhǎng)履行教育子女義務(wù)、監(jiān)督教師行使教育懲戒權(quán)。然而，在合作過(guò)程中，教育懲戒權(quán)的行使受到家校合作下教師與家長(zhǎng)懲戒觀念不一致、溝通不到位、權(quán)責(zé)不明晰等制約。為了使家校合作能夠有效促進(jìn)教師教育懲戒權(quán)的行使，可以采取增強(qiáng)家校合作主體意識(shí)、建立家校對(duì)話協(xié)商機(jī)制、確保家校合作權(quán)責(zé)對(duì)等策略。

關(guān) 鍵 詞 教育懲戒權(quán) ?中小學(xué)教師 ?家校合作 ?對(duì)話協(xié)商 ?權(quán)責(zé)對(duì)等

引用格式 路夢(mèng)帆.家校合作視野下的教師教育懲戒權(quán)及其行使[J].教學(xué)與管理，2022（22）：1-5.

教育部2020年12月23日頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）已經(jīng)于2021年3月1日開(kāi)始正式實(shí)施?！兑?guī)則》明確了教育懲戒的性質(zhì)、適用情形以及實(shí)施的程序、方式、要求等內(nèi)容，予以教師教育懲戒權(quán)充分的法律效力，為教師管理學(xué)生提供了法律依據(jù)和制度保障，尤其《規(guī)則》第16條指出：“學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長(zhǎng)溝通，使家長(zhǎng)理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒，形成合力。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教?！盵1]因此，教師對(duì)于教育懲戒權(quán)的行使并不是學(xué)校、教師單方面的事情，而是需要學(xué)校和家庭、教師和家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，從而進(jìn)行跨界合作的一項(xiàng)重要教育行動(dòng)。本文擬從家校合作在教育懲戒權(quán)行使中的價(jià)值入手，審視家校合作實(shí)施教育懲戒的現(xiàn)狀，探尋家校合作視野下中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的實(shí)踐路徑，從而為教師恰當(dāng)施行教育懲戒提供參考。

一、家校合作視野下教師教育懲戒權(quán)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.學(xué)校角度：家校合作下教師教育懲戒的價(jià)值

（1）建立良性教育秩序的有效機(jī)制

學(xué)校是集體生活和活動(dòng)的場(chǎng)所，學(xué)校中的生活和活動(dòng)是在一定的秩序和紀(jì)律的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，缺乏紀(jì)律的保障，學(xué)校將會(huì)陷入無(wú)序的混亂狀態(tài)，影響教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，使得學(xué)生自由參與教育生活的需要和愿望無(wú)法得到滿足[2]。此外，如果違反紀(jì)律的行為得不到相應(yīng)的懲罰，紀(jì)律就會(huì)失去其約束力和權(quán)威性。因而，秩序、紀(jì)律、懲戒就建立起了密切的聯(lián)系：良好的秩序需要紀(jì)律的約束，紀(jì)律的權(quán)威需要懲戒的保障。

家校之間就教育懲戒展開(kāi)合作，既可以使家長(zhǎng)理解教師實(shí)施教育懲戒的教育性目的，也可以使教師了解學(xué)生破壞教育秩序的失范行為背后的深層次原因，進(jìn)而采取恰當(dāng)?shù)膽徒浞绞浇K止受戒學(xué)生的違紀(jì)行為，同時(shí)震懾到其他潛在的違紀(jì)學(xué)生，使其自覺(jué)遵守紀(jì)律規(guī)范，建立起良性教育秩序。

（2）實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路

在社會(huì)要求方面，學(xué)校教育培養(yǎng)的是社會(huì)化的人，教育懲戒有助于學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的發(fā)展[3]。學(xué)校作為連接個(gè)人生活和社會(huì)生活的中介組織，具有強(qiáng)大的社會(huì)化功能。適當(dāng)?shù)膽徒浣逃梢允箤W(xué)生認(rèn)識(shí)到遵從規(guī)則的意義，形成規(guī)則意識(shí)，適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從自然人到社會(huì)人的過(guò)渡。

中小學(xué)生身心尚未完整發(fā)展，多數(shù)時(shí)候可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)等賞識(shí)教育來(lái)培養(yǎng)其良好行為，但必要時(shí)也需要懲戒手段，因?yàn)閼徒洹坝兄谛纬蓪W(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人格，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗誘惑和戰(zhàn)勝引誘的能力”[4]。

家庭作為學(xué)生最早和最直接的教育場(chǎng)域，家庭氛圍、教養(yǎng)方式等都會(huì)影響學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展和人格發(fā)展，所以在教育懲戒實(shí)施的過(guò)程中納入家校合作，加強(qiáng)雙方的溝通與交流，有利于雙方就教育懲戒形成相同的態(tài)度和積極的配合，從而幫助學(xué)生習(xí)得社會(huì)規(guī)范，促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展。

（3）保障教師職業(yè)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)訴求

一方面，教師教育懲戒權(quán)具有權(quán)利性質(zhì)。另一方面，教師教育懲戒權(quán)是基于教師的職業(yè)身份而獲得和行使的一種“權(quán)”?！督處煼ā返谌龡l——“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”——界定了教師專(zhuān)業(yè)人員的法律地位，那么由其所做出的懲戒行為必然具備職業(yè)屬性。而且，教師在具體的教育情境中，如何實(shí)施教育懲戒才能達(dá)到教育目的，都需要教師借助專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行價(jià)值判斷和決策。

教師和家長(zhǎng)之間的跨界合作，可以消除雙方的矛盾或沖突，在教育懲戒上達(dá)成共識(shí)，避免出現(xiàn)家長(zhǎng)不讓管、教師不敢管的局面，從而確保教師教育懲戒權(quán)的行使，維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利。

2.家長(zhǎng)角度：家校合作下教師教育懲戒的價(jià)值

（1）履行教育子女義務(wù)的必然要求

從家庭內(nèi)部來(lái)看，父母教育子女是基于子女的出生自然產(chǎn)生的、以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、父母理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。從法律層面來(lái)看，撫養(yǎng)和教育子女是父母需要履行的職責(zé)與義務(wù)。因此，教師在行使教育懲戒權(quán)的過(guò)程中，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與，可以幫助家長(zhǎng)喚醒“家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任”[5]。同時(shí)，家校之間就教育懲戒展開(kāi)充分的溝通與交流，有助于家長(zhǎng)明晰行使管教職責(zé)的限度，規(guī)范自身管教行為，避免以履行教育職責(zé)的名義對(duì)子女實(shí)施自認(rèn)為有利于子女成長(zhǎng)，實(shí)則損害子女發(fā)展的毆打和謾罵等行為。

（2）監(jiān)督教育懲戒權(quán)行使的基本前提

《規(guī)則》第二條對(duì)教育懲戒權(quán)進(jìn)行了概念界定，明確了教師實(shí)施教育懲戒的合法權(quán)益，但這并不意味著教師可以隨意行使教育懲戒權(quán)。1986年的《教育法》首次規(guī)定“禁止體罰學(xué)生”，1991年的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和1992年的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》又進(jìn)一步明確指出，“學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”[6]，由此可以看出，法律是明文禁止對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰的。所以，被法律予以肯定的教師懲戒行為同樣要受到監(jiān)督，監(jiān)督是保障教師正當(dāng)使用懲戒權(quán)的他方制約[7]。

家長(zhǎng)作為子女的監(jiān)護(hù)人，基于對(duì)學(xué)校和教師的信任，將自己的部分教育權(quán)讓渡給學(xué)校和教師，父母成為委托人，學(xué)校或教師成為受托人[8]，但是這并沒(méi)有否認(rèn)父母教育權(quán)的存在，父母有權(quán)知道學(xué)校如何教育自己的子女，有權(quán)保護(hù)子女的利益不受侵犯。因此，家長(zhǎng)作為最關(guān)注學(xué)校教育的主體之一，參與到教師教育懲戒權(quán)的行使過(guò)程中，在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督教師懲戒行為，可以避免教師濫用教育懲戒權(quán)。由此，既能確保教師行使教育懲戒權(quán)，保障教師的正當(dāng)權(quán)利，又能避免學(xué)生受到不當(dāng)懲戒，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

二、家校合作視野下教師行使教育懲戒權(quán)的困境

1.教師與家長(zhǎng)對(duì)懲戒理解的偏差

（1）誤解教育懲戒的內(nèi)涵

一方面，部分教師誤以為教育懲戒就是體罰，從而導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間罰站、毆打?qū)W生等教育暴力的產(chǎn)生，給學(xué)生身心健康造成傷害。另一方面，部分家長(zhǎng)將教育懲戒等同于對(duì)學(xué)生自然性權(quán)利（如生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)）和社會(huì)性權(quán)利（如受教育權(quán)）等正當(dāng)權(quán)利的侵犯。譬如教師按照學(xué)校規(guī)定沒(méi)收學(xué)生私自帶進(jìn)課堂的手機(jī)或其他電子類(lèi)產(chǎn)品，反而會(huì)被家長(zhǎng)認(rèn)為侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（2）異化教育懲戒的功能

一方面，個(gè)別教師視教育懲戒為馴化手段，要求學(xué)生絕對(duì)服從強(qiáng)制性的規(guī)則和紀(jì)律以達(dá)到樹(shù)立教師權(quán)威的目的。另一方面，部分家長(zhǎng)將教育懲戒視為一種消極的教育方式，從而排斥教師在教學(xué)中使用教育懲戒。其實(shí)，沒(méi)有懲罰的教育是一種不完整的、虛弱的、不負(fù)責(zé)任的教育[9]，懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)只是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，學(xué)校教育需要有機(jī)配合使用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，才能最大化實(shí)現(xiàn)教育效果。

（3）誤讀教育懲戒的原則

就最后性原則而言，教育懲戒被定位為其他教育手段的輔助手段和次要性的教育手段，即在其他教育手段實(shí)施無(wú)效之后再考慮使用懲戒手段[10]。部分家長(zhǎng)主張優(yōu)先采取說(shuō)服引導(dǎo)等柔性手段教育違規(guī)學(xué)生，多次重復(fù)卻無(wú)效時(shí)再考慮采用懲戒手段。但部分教師為了即時(shí)終止學(xué)生錯(cuò)誤行為，往往首選懲戒手段。就公正性原則而言，懲戒不是后進(jìn)生的專(zhuān)屬品，也沒(méi)有學(xué)生可以享有懲戒豁免權(quán)，懲戒是所有故意犯錯(cuò)的學(xué)生必須承擔(dān)的后果[11]。家長(zhǎng)主張實(shí)施教育懲戒時(shí)要遵循同一標(biāo)準(zhǔn)，做到一視同仁。教師在對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒時(shí)，不應(yīng)受學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭背景等外在條件影響，要做到“對(duì)事不對(duì)人”。

2.教師與家長(zhǎng)對(duì)懲戒的溝通不到位

（1）溝通主體單一

家校合作最基本的要求就是學(xué)校與家庭雙主體之間良好的溝通[12]，但實(shí)際溝通中存在溝通主體單一的問(wèn)題。一方面，教師積極向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校狀況，以尋求家長(zhǎng)的配合來(lái)促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，但部分家長(zhǎng)溝通意愿較低，無(wú)法做到與班主任或任課教師積極溝通，甚至轉(zhuǎn)嫁教育責(zé)任，拒絕配合學(xué)校和班級(jí)工作。另一方面，家長(zhǎng)積極主動(dòng)向教師詢問(wèn)學(xué)生在校表現(xiàn)，但部分教師常以“自身工作任務(wù)重、精力不足”為由，無(wú)法給予及時(shí)的反饋或?qū)议L(zhǎng)的詢問(wèn)充耳不聞。

（2）溝通內(nèi)容片面

家校溝通內(nèi)容是反映家校合作質(zhì)量的重要指標(biāo)之一[13]，應(yīng)該涉及學(xué)生的道德品質(zhì)、人際交往、心理狀況、學(xué)習(xí)興趣等諸多方面，但實(shí)際的溝通內(nèi)容卻過(guò)于片面。一方面，家長(zhǎng)與教師溝通時(shí)，多以學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)為主，對(duì)其他方面的發(fā)展關(guān)注不夠。另一方面，教師與家長(zhǎng)溝通時(shí)，只側(cè)重于反映學(xué)生的在校行為問(wèn)題以及對(duì)其懲戒的方式，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)步、不良行為改善等方面的關(guān)注和反饋，也未能與家長(zhǎng)及時(shí)溝通以了解學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、生活經(jīng)歷、受懲戒后的心理和行為表現(xiàn)等。

（3）溝通時(shí)間滯后

全程性溝通在家校之間的良性互動(dòng)、有效合作中起著至關(guān)重要的作用。但實(shí)際的合作懲戒中，家校雙方之間常存在一種“小事不溝通、大事才溝通”“沒(méi)事不溝通、出事才溝通”的模式[14]，即家校雙方只有在孩子表現(xiàn)出過(guò)錯(cuò)行為或出現(xiàn)行為問(wèn)題時(shí)，才會(huì)尋求合作以改善孩子品德問(wèn)題。家校之間這種以問(wèn)題為導(dǎo)向的“救火式”溝通模式雖然可以快速解決問(wèn)題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不能起到防患于未然、預(yù)防學(xué)生出現(xiàn)行為問(wèn)題的效果。

3.教師與家長(zhǎng)對(duì)懲戒的權(quán)責(zé)不明晰

（1）家校共育意識(shí)不強(qiáng)

即各主體互相推諉教育責(zé)任。一方面表現(xiàn)為教師的“缺施”，即面對(duì)行為不當(dāng)?shù)膶W(xué)生，教師為了規(guī)避因懲戒而導(dǎo)致的家長(zhǎng)報(bào)復(fù)、學(xué)生厭學(xué)或自殺等風(fēng)險(xiǎn)，往往采取“多一事不如少一事”的態(tài)度。另一方面表現(xiàn)為家長(zhǎng)的“缺位”，即部分家長(zhǎng)認(rèn)為教育孩子主要是學(xué)校的任務(wù)，自己只需要負(fù)責(zé)孩子的衣食住行，甚至認(rèn)為家長(zhǎng)參與學(xué)校教育與管理是學(xué)校在推卸責(zé)任，還有部分家長(zhǎng)表示自身文化程度不高，教育素養(yǎng)不夠，沒(méi)有能力參與到學(xué)校教育工作當(dāng)中，所以全權(quán)委托教師教育孩子。

（2）家校合作地位不平等

即一方主體向另一方越界。一方面表現(xiàn)為教師的“越位”，即教師在實(shí)施教育懲戒的過(guò)程中，往往表現(xiàn)出權(quán)威者的姿態(tài)，認(rèn)為家長(zhǎng)沒(méi)有參與的能力，甚至擔(dān)心家長(zhǎng)的介入會(huì)給學(xué)校帶來(lái)干擾，從而要求家長(zhǎng)僅以配合者的身份幫助學(xué)校和教師完成教育任務(wù)，使家長(zhǎng)淪為學(xué)校教育的附庸。另一方面表現(xiàn)為家長(zhǎng)的“越位”，即家長(zhǎng)不能理解教師施行教育懲戒的善意，反而對(duì)教師的懲戒行為進(jìn)行各種干涉，致使教師懲戒工作出現(xiàn)或顯或隱的功能性障礙。

（3）家校合作定位不準(zhǔn)

即各主體履行責(zé)任不到位。一方面表現(xiàn)為教師的“錯(cuò)施”，即教師基于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育目的對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教，卻因不夠了解學(xué)生的基本情況而采取了不符合學(xué)生個(gè)體差異性的教育懲戒方式，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，甚至對(duì)學(xué)生產(chǎn)生消極的影響。另一方面表現(xiàn)為家長(zhǎng)的“錯(cuò)位”，即家長(zhǎng)意識(shí)到家校合作的重要性，積極參與各種家校合作活動(dòng)，但卻很少在合作過(guò)程中主動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)或提出建議，僅僅以“聽(tīng)眾”的身份參與其中，并未實(shí)現(xiàn)真正有效的家校合作。

三、家校合作視野下教師教育懲戒權(quán)的實(shí)踐路徑

1.增強(qiáng)家校合作主體意識(shí)

（1）強(qiáng)化教師教育培訓(xùn)，更新教師教育理念

第一，將家校合作理念融入教師的培訓(xùn)內(nèi)容和素養(yǎng)提升計(jì)劃當(dāng)中，幫助教師明晰自己和家長(zhǎng)在家校合作中的價(jià)值和定位，進(jìn)而端正教師的家校合作思想、激發(fā)教師的家校合作意愿[15]。學(xué)校教育和家庭教育既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系，教師正確認(rèn)識(shí)和處理家校之間的關(guān)系，積極謀求來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng)的參與，可以使家長(zhǎng)從合作的“幕后”走到“臺(tái)前”，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)家校之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與深度融合。

第二，加大對(duì)教師關(guān)于教育懲戒的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，深化教師對(duì)于教育懲戒的價(jià)值感知。一方面，組織教師學(xué)習(xí)《規(guī)則》等相關(guān)政策，強(qiáng)化教師對(duì)教育懲戒的內(nèi)涵、價(jià)值、適用情形、實(shí)施程序、底線與紅線等內(nèi)容的準(zhǔn)確理解。另一方面，為了彌補(bǔ)政策規(guī)定的模糊性，還可以組織教師對(duì)比學(xué)習(xí)負(fù)面案例、允許性案例等相關(guān)的指導(dǎo)性案例，從而讓教師明白實(shí)施懲戒時(shí)什么可為、什么不可為[16]，明確教育懲戒權(quán)的行使范圍和禁區(qū)，促進(jìn)教師對(duì)教育懲戒的“敢用”和“善用”。

（2）加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念

第一，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)家庭教育、家校合作的重要性，使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到家校是利益共同體，根本利益是一致的，不存在不可調(diào)和的矛盾[17]。針對(duì)積極性很低的家長(zhǎng)，先通過(guò)簡(jiǎn)單并易于參與的活動(dòng)，使家長(zhǎng)先參與到活動(dòng)中，在參與中加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的信任，增進(jìn)與學(xué)校的關(guān)系，對(duì)兒童教育產(chǎn)生重視[18]，之后再開(kāi)展更多新穎的、以家長(zhǎng)為主導(dǎo)的活動(dòng)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步積極、有序、規(guī)范地參與學(xué)校教育管理。

第二，學(xué)校利用開(kāi)學(xué)典禮、家長(zhǎng)會(huì)、親子活動(dòng)日、學(xué)校開(kāi)放日等特殊活動(dòng)形式，解讀教育懲戒的教育性意義和育人價(jià)值，使家長(zhǎng)在教育懲戒問(wèn)題上與學(xué)校達(dá)成共識(shí)，積極支持學(xué)校和教師的工作。同時(shí)通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校等機(jī)構(gòu)組織，“根據(jù)家長(zhǎng)的需求，邀請(qǐng)有關(guān)人員傳授家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)”[19]，幫助家長(zhǎng)了解不同年齡階段未成年人的特點(diǎn)，分析孩子行為背后的原因，促進(jìn)家庭與學(xué)校共同教育。

2.建立家校對(duì)話協(xié)商機(jī)制

（1）共同制定懲戒規(guī)定和細(xì)則，實(shí)現(xiàn)懲戒前溝通

第一，學(xué)校主管部門(mén)與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與制定懲戒細(xì)則，然后充分考慮和衡量各方關(guān)于教育懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，選擇多方接受的最大公約數(shù)，制定出具有本校特色的、可操作的教育懲戒實(shí)施細(xì)則草案，包括明確的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和適用情形、多元的懲戒方式和懲戒工具、細(xì)化的懲戒尺度和實(shí)施程序等。

第二，將草案提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)進(jìn)行討論，積極聽(tīng)取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)關(guān)于草案的修改意見(jiàn)或建議，著力突顯教師、學(xué)生、家長(zhǎng)在家校合作過(guò)程中的主體地位，確保多主體對(duì)懲戒細(xì)則草案達(dá)成共識(shí)。

第三，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后進(jìn)行公布和施行，組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)懲戒實(shí)施細(xì)則。以集中培訓(xùn)等形式組織教師學(xué)習(xí)細(xì)則，讓教師明確懲戒的限度和尺度并在合理范圍內(nèi)實(shí)施懲戒;以主題班會(huì)、價(jià)值澄清、情景辨析等方式組織學(xué)生學(xué)習(xí)細(xì)則，幫助學(xué)生建立起預(yù)判行為及行為后果的意識(shí)和能力;以主題講座等形式組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)細(xì)則，確保家長(zhǎng)在知情和理解的前提下積極配合學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育和管理。

（2）允許學(xué)生申辯和家長(zhǎng)知情，實(shí)現(xiàn)懲戒時(shí)溝通

第一，教師在行使教育懲戒權(quán)的過(guò)程中，要加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流，允許被懲戒學(xué)生充分發(fā)表意見(jiàn)，確保教育懲戒行為的公開(kāi)、公平、公正。一是在落實(shí)懲戒前告知學(xué)生將要對(duì)其進(jìn)行懲戒，并向?qū)W生說(shuō)明懲戒的緣由和依據(jù)，保障學(xué)生對(duì)懲戒的知情權(quán);二是當(dāng)學(xué)生有異議時(shí)，給予學(xué)生申辯機(jī)會(huì)，并聽(tīng)取班集體的意見(jiàn)，確保懲戒“作為破壞集體或公眾利益而接受的必然的懲罰，而不是某個(gè)人的意志表達(dá)”[20];三是當(dāng)學(xué)生認(rèn)同懲戒決定后，教師依據(jù)學(xué)生的過(guò)錯(cuò)行為和個(gè)性特點(diǎn)制定若干程度相當(dāng)?shù)膽徒浯胧┮怨W(xué)生選擇。

第二，當(dāng)教師行使教育懲戒權(quán)時(shí)，要加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的交流。一是在實(shí)施懲戒前將學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的情形、原因、影響及其懲戒方式等信息告知家長(zhǎng)，以確保家長(zhǎng)全面了解事件發(fā)生和處理的全過(guò)程;二是當(dāng)家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒方式有異議時(shí)，允許家長(zhǎng)提出質(zhì)疑，并“向?qū)W校和教師說(shuō)明學(xué)生的心理和生理狀態(tài)，以便學(xué)校和教師及時(shí)調(diào)整對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理方式”[21]，確定更加個(gè)性化、合理化的懲戒方式。

（3）做好跟蹤記錄和心理干預(yù)，實(shí)現(xiàn)懲戒后溝通

第一，教師在實(shí)施教育懲戒后，通過(guò)與受戒學(xué)生本人或受戒學(xué)生的同桌、好朋友、家長(zhǎng)的溝通交流，了解其心理態(tài)度、行為舉止、學(xué)業(yè)成績(jī)、生活狀態(tài)等。當(dāng)受戒學(xué)生認(rèn)錯(cuò)態(tài)度積極或有明顯悔過(guò)表現(xiàn)時(shí)，可以降低或提前解除教育懲戒，甚至可以在受戒學(xué)生對(duì)班級(jí)或同學(xué)做出貢獻(xiàn)時(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。這種動(dòng)態(tài)跟蹤、重新定義的過(guò)程可以使原來(lái)被認(rèn)定為“有問(wèn)題的學(xué)生”恢復(fù)為“正常的學(xué)生”，破除標(biāo)簽的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生回到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)中。

第二，教師在實(shí)施教育懲戒后，建立學(xué)校、家庭、班級(jí)三位一體的心理干預(yù)機(jī)制，最大限度地降低心理障礙對(duì)學(xué)生造成的影響。一是教師與受戒學(xué)生進(jìn)行積極的情感交流，避免其產(chǎn)生戒備心理、自卑心理、放縱心理等;二是教師與學(xué)生家長(zhǎng)之間保持及時(shí)的、持續(xù)的聯(lián)系，“并為其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”[22]，以便家長(zhǎng)留意受戒學(xué)生的反常表現(xiàn)并采取恰當(dāng)方式防止不良心理和過(guò)激行為的發(fā)生;三是教師做好班內(nèi)其他學(xué)生的工作，教育他們對(duì)受戒學(xué)生保有一顆寬容之心，讓受戒學(xué)生感受到集體的溫暖，消除心理負(fù)擔(dān)和焦慮。

3.確保家校合作權(quán)責(zé)對(duì)等

（1）簽訂家校合作協(xié)議，厘清各主體權(quán)責(zé)邊界

英國(guó)兒童、學(xué)校和家庭部于2009年6月30日頒布了《你的孩子、你的學(xué)校和我們的未來(lái)：建立21世紀(jì)的學(xué)校系統(tǒng)》教育白皮書(shū)，要求學(xué)校和家長(zhǎng)每年要簽署一次家校協(xié)議，同時(shí)對(duì)學(xué)校和家長(zhǎng)在教育學(xué)生方面應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)、享有的權(quán)利以及不遵守家校協(xié)議要承擔(dān)的后果都做出了規(guī)定。我們可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮學(xué)校立場(chǎng)和家庭利益的基礎(chǔ)上，協(xié)商制定出學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生之間的協(xié)議書(shū)，明確各方主體在教育懲戒過(guò)程中的權(quán)利和職責(zé)，確保雙方互不越界。協(xié)議形式主要包括學(xué)校向家長(zhǎng)與學(xué)生做出的承諾、家長(zhǎng)向?qū)W校與教師做出的承諾、學(xué)生向?qū)W校與教師做出的承諾等。

（2）設(shè)置監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保各主體履行職責(zé)

學(xué)校通過(guò)自薦和民主選舉相結(jié)合的方式，選舉出學(xué)校管理者、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表共同構(gòu)建監(jiān)督問(wèn)責(zé)會(huì)，時(shí)時(shí)監(jiān)督、定期檢查教育懲戒過(guò)程中教師教育懲戒的實(shí)施情況和家長(zhǎng)的參與情況，確保教師和家長(zhǎng)可以按照協(xié)議規(guī)定的責(zé)任行事。在對(duì)教師實(shí)施情況和家長(zhǎng)參與情況進(jìn)行評(píng)價(jià)后，針對(duì)未遵守協(xié)議的家長(zhǎng)或教師進(jìn)行行為等級(jí)劃分，設(shè)置不同程度的問(wèn)責(zé)方式：一是針對(duì)不遵守家校協(xié)議的教師，主要包括通報(bào)批評(píng)、暫停晉升、停職半年到一年、解聘等問(wèn)責(zé)方式，出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為時(shí)需要移交至公安部門(mén)處置;二是針對(duì)不遵守家校協(xié)議的家長(zhǎng)，問(wèn)責(zé)方式主要包括訓(xùn)誡、批評(píng)教育、接受家庭教育指導(dǎo)、罰款等。

（3）疏通校內(nèi)申訴途徑，保障各主體合法權(quán)益

教師教育懲戒權(quán)的行使與教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)。為保障師生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，最大限度地化解師生矛盾、家校矛盾，需要建立健全的雙向校內(nèi)申訴機(jī)制。第一，建立學(xué)生申訴機(jī)制，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。當(dāng)學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校或教師的懲戒決定表示不服時(shí)，或者學(xué)生的合法權(quán)益因教師懲戒行為而受到侵犯時(shí)，可以向?qū)W校提出申訴，請(qǐng)求變更、撤銷(xiāo)原教育懲戒決定，或者對(duì)教師做出處理或處分。第二，建立教師申訴機(jī)制，維護(hù)教師合法權(quán)益。當(dāng)教師對(duì)學(xué)校的處理表示不服時(shí)，或者教師合法權(quán)益受到學(xué)生、家長(zhǎng)或?qū)W校的侵犯時(shí)，可以向?qū)W校提出申訴，請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)原有處理，保障自身職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益不受侵犯。第三，建立家長(zhǎng)申訴機(jī)制，維護(hù)家長(zhǎng)合法權(quán)益。當(dāng)家長(zhǎng)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)、受教育指導(dǎo)權(quán)等受到侵犯時(shí)，可以向?qū)W校提出申訴，從而保障自身正當(dāng)權(quán)利的有效行使。

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