小學(xué)憲法教學(xué)方法存在的問題及其創(chuàng)新

黃敏儀

近年來，我國逐步普及小學(xué)憲法教育，全國各地的小學(xué)憲法教育活動(dòng)正如火如荼地開展，為小學(xué)生初步認(rèn)識(shí)憲法發(fā)揮了重要作用?？v觀各地小學(xué)憲法教育活動(dòng)，其教學(xué)方法主要采取宣講憲法內(nèi)容、瀏覽普法網(wǎng)站、師生憲法晨讀、憲法宣誓、憲法主題班會(huì)等形式，對(duì)在學(xué)生群體中傳播憲法知識(shí)發(fā)揮了一定的作用，但未能很好地契合小學(xué)生身心特點(diǎn)。因此，很有必要?jiǎng)?chuàng)新小學(xué)憲法教育的教學(xué)方法。

一、創(chuàng)新小學(xué)憲法教學(xué)方法的必要性

（一）創(chuàng)新憲法教學(xué)方法是適應(yīng)小學(xué)生身心特點(diǎn)的基本要求

在人的一生當(dāng)中，小學(xué)階段是人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，更是憲法教育的關(guān)鍵階段。從教育學(xué)的角度看，小學(xué)憲法教育應(yīng)當(dāng)符合小學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律。國外的一些小學(xué)生公民課堂也會(huì)涉及憲法或法律認(rèn)知，老師一般會(huì)引導(dǎo)著學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活出發(fā)，將學(xué)生身邊的各種鮮活例子與憲法建立起感性聯(lián)系。例如，人是從何處來的？為什么人要遵守法律？人為什么能夠彼此安分守己？等等。國外小學(xué)教師就是在現(xiàn)實(shí)生活中引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)憲法。我國現(xiàn)行憲法約17000余字，如果機(jī)械地讓學(xué)生死記硬背憲法條文，那是無法達(dá)到良好教學(xué)效果的。更重要的是，憲法的精神并非通過死記硬背就能夠得到灌輸。小學(xué)生的憲法教學(xué)應(yīng)當(dāng)以認(rèn)知教育為主，以國旗、國徽、國歌等簡易直觀的認(rèn)知內(nèi)容為主，通過課堂教學(xué)和課外實(shí)踐等生動(dòng)活潑的形式，讓小學(xué)生直觀地感受到憲法的存在，逐步引導(dǎo)小學(xué)生培養(yǎng)起正確的憲法觀。

（二）創(chuàng)新憲法教學(xué)方法是提升教學(xué)效果的客觀要求

憲法教育需要以良好的教學(xué)效果為依托。如果教學(xué)效果不佳，憲法教育就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，學(xué)生也無法對(duì)憲法形成感性認(rèn)識(shí)，遑論樹立正確的憲法觀。良好的教學(xué)效果必然離不開有效的教學(xué)方法。伴隨憲法教育的深入推進(jìn)，教學(xué)方法同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)小學(xué)生的身心特點(diǎn)進(jìn)行因材施教。而且，創(chuàng)新憲法教學(xué)方法，還有利于將小學(xué)建設(shè)為每一名公民的憲法啟蒙園地。

（三）創(chuàng)新憲法教學(xué)方法是憲法教育縱深化發(fā)展的必然要求

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》史無前例地強(qiáng)調(diào)依法治國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。依法治國的前提是依憲治國，憲法知識(shí)的普及就成為依憲治國的前提基礎(chǔ)。在全國公民中開展憲法宣傳活動(dòng)就成為當(dāng)前依法治國和依憲治國的一項(xiàng)重要工作，更是培養(yǎng)合格公民的基礎(chǔ)性工程。伴隨我國依法治國進(jìn)程的加快，憲法教育日益走向縱深化。小學(xué)憲法教育作為其中的一個(gè)重要組成部分，自然需要在實(shí)踐中逐步走向縱深化，創(chuàng)新教學(xué)方法就是其中的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

二、當(dāng)前小學(xué)憲法教學(xué)方法存在的主要問題

（一）重形式而輕內(nèi)容

當(dāng)前，小學(xué)憲法教育主要有瀏覽普法網(wǎng)站、師生憲法晨讀、憲法主題班會(huì)等形式，部分學(xué)校還嘗試開展國歌、國旗和國徽的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)憲法有一個(gè)初步認(rèn)識(shí)。然而，大多數(shù)的小學(xué)憲法教育活動(dòng)都顯得過于形式化，小學(xué)生在憲法教育活動(dòng)中更多只是關(guān)注一些新鮮的元素，而沒能很好地學(xué)習(xí)憲法內(nèi)容。例如，部分學(xué)校組織小學(xué)生瀏覽普法網(wǎng)站，讓學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)最新的憲法知識(shí)，但大多數(shù)學(xué)生只是將注意力放在計(jì)算機(jī)操作或者瀏覽其他網(wǎng)頁上，而沒有將注意力放在憲法知識(shí)的學(xué)習(xí)上?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)生掌握的憲法知識(shí)并不多。實(shí)際上，這與當(dāng)前小學(xué)憲法教育過于注重形式而忽視內(nèi)容的做法有直接關(guān)系。憲法教育并不是要從形式上強(qiáng)調(diào)憲法如何重要，更不是搬弄“花架子”，搞形式主義，不同的學(xué)習(xí)途徑只是一種手段而已，而非目的本身。就目前來說，很多教師在憲法教育活動(dòng)中沒能將憲法教育方法和憲法內(nèi)容做好有機(jī)結(jié)合。

（二）重臨時(shí)突擊而輕常態(tài)化教育

憲法教育既是實(shí)現(xiàn)教育立德樹人根本任務(wù)的重要途徑，也是培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)工程。教育部曾下發(fā)過通知，要求各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)憲法教育體系建設(shè)，形成憲法教育的長效機(jī)制。從各地方的實(shí)踐來看，不少學(xué)校都會(huì)選擇在每年的12月4日即憲法日前后開展憲法教育活動(dòng)，這無疑有助于推進(jìn)小學(xué)憲法教育，然而在其他教學(xué)時(shí)間里，憲法教育基本上就消失得“無影無蹤”。從學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)的角度看，這明顯不利于憲法知識(shí)學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化。這更表明當(dāng)前的憲法教育并沒有真正融入到小學(xué)的日常教學(xué)當(dāng)中，憲法教育更多只是一種臨時(shí)突擊，缺乏長效機(jī)制。在很多小學(xué)校長和教師心中，憲法教育更多只是上級(jí)教育行政部門自上而下的“攤派任務(wù)”，缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制讓教師將憲法的精神以及相關(guān)知識(shí)融入到日常教學(xué)和育人活動(dòng)當(dāng)中。這種重臨時(shí)突擊而輕常態(tài)化教育的憲法教育活動(dòng)，自然難以發(fā)揮憲法教育活動(dòng)的應(yīng)有作用。

（三）重知識(shí)背誦而輕素質(zhì)培養(yǎng)

如果從公民精神的產(chǎn)生歷程看，公民的法律素養(yǎng)需要從小培養(yǎng)，從小就要把對(duì)法律的信仰融入到日常的生活、學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中。追本溯源，憲法是關(guān)于公民的基本法律，憲法條文的字里行間無不關(guān)系到公民的切身利益，如平等、自由、安全、財(cái)產(chǎn)等。憲法是尊重和保障公民權(quán)利的最高法，通過對(duì)公民基本權(quán)利的預(yù)設(shè)和規(guī)定，讓每一位公民可以有尊嚴(yán)地生活。憲法教育的目的應(yīng)立足于培養(yǎng)學(xué)生的基本憲法素質(zhì)，在實(shí)際的憲法教育活動(dòng)中還需要權(quán)衡小學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和接受能力，啟迪學(xué)生的公民意識(shí)并熏陶學(xué)生的憲法素養(yǎng)。反觀現(xiàn)實(shí)，目前不少教師在憲法教育活動(dòng)中只是簡單地傳播憲法條文，讓學(xué)生背誦憲法內(nèi)容，很容易給學(xué)生留下干巴巴的刻板印象，也無法提升小學(xué)生的憲法素質(zhì)。? 三、小學(xué)憲法教學(xué)方法的創(chuàng)新路徑

（一）憲法教育活動(dòng)與小學(xué)生身心特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合

盡管全國各地小學(xué)已經(jīng)在開展憲法教育活動(dòng)，但有一個(gè)共同的弊病就是忽略了小學(xué)生的身心特點(diǎn)，過分追求活動(dòng)的形式化，生搬硬套憲法知識(shí)。例如，憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！庇捎趯W(xué)習(xí)能力和知識(shí)面的限制，小學(xué)生不好理解這一條文內(nèi)容，理應(yīng)從小學(xué)生的身心特點(diǎn)出發(fā)，將憲法中的條文進(jìn)行“翻譯”，轉(zhuǎn)化成小學(xué)生能夠理解的語言，讓小學(xué)生更容易理解，且不會(huì)產(chǎn)生厭倦感。在知識(shí)的選取上、精神的宣教上和語言的運(yùn)用上，都需要深入淺出，通過典型故事的引入，立足小事情講出大道理，讓未來的中國公民從小就對(duì)憲法形成良好印象，從憲法教育中確立對(duì)公民責(zé)任的感性認(rèn)識(shí)，而不是把憲法變成一本很難背誦的課本。在條件允許的情況下，各地可以自行探索編寫類似于新三字經(jīng)的小學(xué)生憲法讀物，將我國新時(shí)期的各種先進(jìn)人物及其事例融入其中，圖文并茂，幫助小學(xué)生更好地了解憲法背后的故事。

（二）第一課堂與第二課堂有機(jī)結(jié)合

目前的憲法教育活動(dòng)過于偏重第二課堂，基本上將第一課堂和第二課堂割裂開來，在一定程度上導(dǎo)致小學(xué)憲法教育難以常態(tài)化。憲法精神的深入人心需要一個(gè)系統(tǒng)的過程。在此建議將第一課堂和第二課堂有機(jī)結(jié)合起來，把憲法知識(shí)全面融入第一課堂和第二課堂當(dāng)中，注重不同課程銜接的系統(tǒng)性，打通各學(xué)段、各學(xué)科的限制，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃第一課堂和第二課堂的教學(xué)內(nèi)容。就第一課堂而言，在語文、思想品德等課程中適當(dāng)穿插憲法知識(shí)，而非將憲法教育完全放在第二課堂當(dāng)中，割裂第二課堂與第一課堂的聯(lián)系。

（三）日常生活與憲法教育有機(jī)結(jié)合起來

憲法教育活動(dòng)應(yīng)該要寓教于樂、寓教于行。在日常生活中，人們直接接觸憲法這個(gè)詞語的機(jī)會(huì)不多。對(duì)于很多人來說，憲法文本往往高高在上，很少人能對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)，更遑論憲法精神和憲法素養(yǎng)。這是當(dāng)前我國憲法以及憲法教育的尷尬之一。所以，在課堂中，老師要學(xué)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行憲法認(rèn)知，尤其是將日常生活與憲法聯(lián)系起來，幫助學(xué)生與憲法之間建立起感性的認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生在日常生活中培養(yǎng)起法律思維，這樣就容易將憲法教學(xué)“活”起來。

責(zé)任編輯 龍建剛