完善制度環(huán)境，激發(fā)教師隊伍活力

李廷洲

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。我國基礎(chǔ)教育有1500多萬名專任教師，將其建設(shè)成為一支充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，是全面提升國民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，建成教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根基。

改革開放以來，尤其是黨的十八以來，我國基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)成效卓著，有力地支撐起全世界最大規(guī)模的教育體系。但是，保障教師專心從教、激發(fā)教師隊伍活力的相關(guān)制度尚未完善。首先，保障教師專心從事教學(xué)的制度環(huán)境有待優(yōu)化，教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)仍較重。尤其是面臨“雙減”政策實施、疫情防控等挑戰(zhàn)，教師總體負(fù)擔(dān)仍然較重。其次，職稱制度的激勵作用發(fā)揮不足，造成教師職業(yè)倦怠問題。評聘銜接使職稱聘任實際上變?yōu)榻K身制，教師職稱缺乏能上能下的動態(tài)調(diào)整機制，教師一旦聘任高級崗位，便終身享受相應(yīng)待遇。從而出現(xiàn)了新教師承擔(dān)大量工作但收入較低，部分高級職稱教師工作倦怠但收入較高的狀況。這種現(xiàn)象扭曲了職稱制度的激勵功能。

2018年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》為完善相關(guān)制度環(huán)境提供了權(quán)威的頂層設(shè)計，但其有效執(zhí)行還需要各級政府各部門、學(xué)校的協(xié)同努力。首先，營造校內(nèi)外協(xié)同配合的制度環(huán)境，保障教師專心從事教學(xué)事務(wù)。嚴(yán)控面向?qū)W校的檢查、評估，減少對學(xué)校教學(xué)的干預(yù)。明確班主任崗位職責(zé)和工作邊界，減少班主任的安全保障工作負(fù)擔(dān)和身心壓力。其次，應(yīng)建立職稱崗位動態(tài)調(diào)整機制，建立崗位等級能上能下的常態(tài)化制度，激發(fā)高級職稱（職務(wù)）教師的工作動力，發(fā)揮職稱制度的激勵功能。

（作者系華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院院長助理、副研究員）