努力“五個提升” 做優(yōu)做強城市新區(qū)功能

成都東部新區(qū)黨工委黨群工作部

今年以來，成都東部新區(qū)堅決貫徹市委市政府部署要求，統(tǒng)籌打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展主動仗，系統(tǒng)推進“三個做優(yōu)做強”和“四大結構”優(yōu)化調整，錨定成都城市副中心定位，遵循“不單純追求數(shù)的增長，更注重實現(xiàn)質的提升，節(jié)約集約用地資源”的發(fā)展理念，勇?lián)疤嵘丝诮?jīng)濟承載能力，打造超大城市高質量發(fā)展的動力引擎和新增長極”的時代使命，助力成都提升主干極核能級。1至6月，共實施各類重大項目166個，完成固定資產(chǎn)投資170億元，各項建設有序推進。

“五個提升”統(tǒng)領全局

成都東部新區(qū)以“門戶樞紐、新興極核、產(chǎn)業(yè)新城、東部家園”為發(fā)展定位，努力提升產(chǎn)業(yè)集聚功能、創(chuàng)新引領功能、門戶樞紐功能、宜居生活功能、區(qū)域協(xié)同功能。

一是提升產(chǎn)業(yè)集聚功能，圍繞開辟成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、補齊產(chǎn)業(yè)短板和打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的現(xiàn)實需要，聚焦先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點方向，加快未來醫(yī)學城、天府國際航空經(jīng)濟區(qū)、簡州高端裝備制造新城和天府奧體公園四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，實現(xiàn)頭部企業(yè)引領，2022年力爭簽約重大產(chǎn)業(yè)化項目30個以上。

二是提升創(chuàng)新引領功能，力爭民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在2022年底前建成投用，國家醫(yī)學中心在1季度獲批，天府錦城實驗室6月前正式掛牌，未來醫(yī)學港灣科創(chuàng)空間10月前建成投用，中國電信創(chuàng)新轉化中心上半年全面開工。

三是提升門戶樞紐功能，與雙流國際機場協(xié)同優(yōu)化“兩場一體”運營模式，加快國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)申報，力爭天府綜保區(qū)年底前投用。推進成渝中線高鐵、成自鐵路、成都外環(huán)鐵路建設，加快形成以簡州站為核心的東向出川鐵路網(wǎng)絡。

四是努力提升宜居生活功能，創(chuàng)新未來社區(qū)建設，提供優(yōu)質公共服務，塑造獨特城市風貌，加強空間布局、城市形態(tài)和建筑色彩管控，突出新區(qū)山水丘陵特色。

五是努力提升區(qū)域協(xié)同功能，與重慶在通用航空、動力電池、無人駕駛和醫(yī)療器械制造等領域深度合作，與資陽共同爭取申報設立國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，與眉山共建成眉新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范點，定期召開成都東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議，深入推進重大項目、重大功能協(xié)作機制。

要素指標持續(xù)發(fā)力

拼經(jīng)濟、搞建設、推項目、抓發(fā)展作為新區(qū)主基調，在產(chǎn)業(yè)結構調整、“三駕馬車”帶動、功能強化等方面加力推進。

一是“三次產(chǎn)業(yè)結構”持續(xù)調整。一產(chǎn)完成6.3億元，同比增長1.8%;二產(chǎn)完成13.1億元，同比下降，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值下降;三產(chǎn)完成58.2億元，同比增長7.3%。新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構為8.1∶16.9∶75，較2021年上半年一產(chǎn)下降4.5個百分點、二產(chǎn)下降2.4個百分點、服務業(yè)上升6.9個百分點，工業(yè)占比偏低。

二是“三架馬車”拉動加勁加力。1至6月，推動19個重點項目新開工、49個續(xù)建項目加快進度、44個項目新入庫，固定資產(chǎn)投資觸底回升，降幅較一季度收窄16.7個百分點，二季度增速高于全市2.5個百分點;社會消費品零售總額7.6億元，同比下降3.4%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長37.8%，拉動GDP增長4.62個百分點;外貿(mào)進出口總額完成6.67億元，同比增長115.2%。

三是“三個做優(yōu)做強”初見成效。國際航空門戶樞紐功能增強，天府國際機場上半年完成起降5.7萬架次、旅客周轉量608.6萬人次和貨郵吞吐量3.83萬噸，占全市比重較2021年分別提高28.7、28.6和9.1個百分點。新興產(chǎn)業(yè)集聚功能增強，成功引進高能級先進制造業(yè)項目3個，推動蜂巢能源、中科翼能等7個重大產(chǎn)業(yè)項目開工;簽約落地臨空經(jīng)濟高能級項目7個，推動普洛斯、智鏈社區(qū)等14個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設。創(chuàng)新策源轉化特色功能增強，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新平臺加快建設，創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、天府錦城實驗室（未來醫(yī)學城）取得重要進展。公園城市品質宜居基本功能增強，基礎設施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保項目上半年完成投資72.6億元，同比增長17.5%;以智慧蓉城建設為抓手大力提升現(xiàn)代治理能力，構建“6+8+N”應用場景體系，推動15個部門108項1023條數(shù)據(jù)和15個鎮(zhèn)（街道）53項2884條數(shù)據(jù)上屏。

民生經(jīng)濟平穩(wěn)運行

新區(qū)以改善民生為基點，以政策和市場邏輯主線，緊緊抓牢人民群眾“手中的幸?！?。

一是“三類要素保障”積極推進。加強土地保障，今年以來完成組卷報征3600畝，預征地8235畝，征后實施4948畝，向上爭取指標3200畝，完成土地供應38宗7270畝，積極保障項目用地需求。加強資金保障，一般公共預算支出同比增長210.3%，重點項目保障預算資金同比增長428.27%，成功發(fā)行債券59億元，規(guī)模全市第一。加強水電氣保障，形成630兆伏安電力容量、日均1200萬方供氣能力、34萬噸供水能力和16.6萬噸污水處理能力，基本滿足當前項目建設需求。

二是“三類助企為民”深入實施。大力助企紓困，制定穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，實現(xiàn)增值退稅32.6億元，為680余家企業(yè)、1.56萬余名職工減免社保費1.01億元;不斷增強群眾獲得感，啟動20個未來公園社區(qū)建設，引進落地5所優(yōu)質中小學、5所高校，首次高標準組織高考，開工建設保障性租賃住房2萬套，數(shù)量居全市第一，住房安置5662人，解決4918人社保安置問題，發(fā)放各類補貼資金1.055億余元，惠及3.9萬人。積極推進鄉(xiāng)村振興，完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資6.52億，同比增長724.4%，投入7219.5萬實施45個扶貧幫困項目，完成脫貧勞動力6614人就業(yè);推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，加快推動三魚萌獅文化村等22個景區(qū)景點建成投運，接待游客536.38萬人次，同比增長175%。

三是“三條發(fā)展底線”扎緊固牢。筑牢疫情防線，扎實做好“入川即檢”、風險人群排查和社會面管控，建立核酸采樣和信息錄入隊伍、流調隊伍，具備4.4萬管/日核酸檢測能力，儲備隔離房間、隔離病房。嚴守生態(tài)紅線，深入開展生態(tài)環(huán)境問題大排查“百日攻堅”專項行動，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染防治，加強揚塵及揮發(fā)性有機物管控，消除重度污染天氣;實施毛家河生態(tài)綠廊等一批水環(huán)境綜合治理項目，加快推進張老引水工程、久隆水庫工程，加強三岔湖等重點湖庫水生態(tài)保護，10個市控以上斷面水質優(yōu)良率100%;加強耕地保護，提前完成撂荒地整治任務619.2畝。守住安全底線，深入開展自建房排查整治行動，妥善處理12起歷史遺留問題，建立防抗救一體應急體系，上半年安全生產(chǎn)事故同比下降75%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生因災傷亡事件。