習近平法治思想視野下的研究生廉潔教育現(xiàn)實困境與路徑優(yōu)化

雷霆　劉一民

摘? 要：對研究生開展廉潔教育具有客觀必要性。調查研究表明，現(xiàn)階段研究生廉潔教育在學生自身、高校落實、政策供給等層面存在不足。為進一步提升研究生廉潔教育質效，要將習近平法治思想內嵌于研究生廉潔教育的總體目標和主要內容，政府專責機構要切實承擔起研究生廉潔教育的主體責任，高校要構建立體化研究生廉潔育人生態(tài)系統(tǒng)，多方主體協(xié)同發(fā)力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

關鍵詞：習近平法治思想;研究生;廉潔教育;現(xiàn)狀;路徑優(yōu)化

中圖分類號：G758? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）24-0001-06

2020年11月，中央全面依法治國工作會議正式提出習近平法治思想，在黨和國家法治建設史上具有劃時代的里程碑意義。習近平法治思想是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領法治中國建設在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。“禮義廉恥，國之四維”“廉者，政之本也”，廉潔與法治形成天然的內在聯(lián)系，相互作用、互為因果，要堅持從全面依法治國的高度看待廉潔教育，也要堅持從廉潔教育入手破解全面依法治國難題。法治中國建設基于全面依法治國偉大戰(zhàn)略，全面依法治國與廉政建設相輔相成，廉潔教育是廉政建設的基礎性工程。研究生是黨和國家高層次拔尖創(chuàng)新人才的重要來源，是國民高等教育的最高層次，肩負著國家的未來和民族的希望，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的生力軍。研究生的廉潔教育將最終影響到全面依法治國的成效。因此，要實現(xiàn)人民有信仰、民族有希望、國家有力量的社會主義強國夢，需要旗幟鮮明地以習近平法治思想引領研究生廉潔教育，更好地推動全面依法治國向縱深發(fā)展。

一、以習近平法治思想引領研究生廉潔教育的重大意義

（一）研究生成長成才的內生動力

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，不僅是研究生思想政治教育的核心內容，還是廉潔教育最為鮮亮的時代底色。在全面依法治國的大背景下，研究生需要訓練法治思維、培養(yǎng)法治觀念、形成法治素養(yǎng)。近年來，高學歷青年干部的違紀違法問題日益突出，習近平總書記直言“腐敗低齡化趨勢凸顯”。一些跡象表明，由于青年干部普遍成長環(huán)境優(yōu)越，再加上社會風氣的娛樂化、庸俗化傾向，個別青年干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、對黨紀國法嚴肅性的認識不夠到位，盲目追求窮奢極欲的生活方式，為此不惜鋌而走險、以身試法，最終走向違法亂紀、自毀前程的道路。其根本原因就在于法治意識淡漠、目無法紀，廉潔品質缺失、毫無操守。如果在研究生階段采取行之有效的手段進行引導和糾正，幫助研究生樹立并夯實廉潔價值觀，等到他們進入社會并最終走上領導崗位，面對各種誘惑，就會作出明智的選擇，而不會因為一念之差而悔恨終生。以習近平法治思想開展研究生廉潔教育，就是為了促使研究生群體理解黨和國家反腐敗斗爭重要論述的科學內涵，自覺接受廉潔教育，能夠識別與預警廉潔風險，能夠把握反腐倡廉的精神實質，形成堅定的底線思維和紅線意識，樹立起清正廉潔的堅固防線，筑牢拒腐防變能力，積極追求高線。

（二）高校落實立德樹人的有力抓手

“國無德不興，人無德不立”。習近平法治思想高度重視德治的效用，強調堅持依法治國和以德治國相結合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰[1]。“廉”是“德”的核心要素之一，高校應該將習近平法治思想融入廉潔教育，讓馬克思主義中國化最鮮活的成果運用得更加充分。高校只有把黨中央關于全面依法治國的重大決策部署講清楚、說明白，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，才能真正將研究生教育沿著立德樹人這條主線行穩(wěn)致遠，這既是全面提高研究生培養(yǎng)質量的迫切需要，更是建設中國特色社會主義法治國家的應有之義[2]。法治中國致力于全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全民守法的基礎就是公民廉潔自律[3]。正如《大學》強調：修身、養(yǎng)性、齊家、治國、平天下，想要平天下，修身養(yǎng)性是前提。將習近平法治思想貫穿研究生廉潔教育的全過程，不僅能夠豐富和完善高校立德樹人的理論體系，更可以增強立德樹人的時代性、針對性、實效性，對深入開展誠信教育、理想信念教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，踐行社會主義核心價值觀，形成敬畏法律、崇尚道德的良好風氣，具有十分重要的作用和意義。

（三）黨和國家一體推進“三不”的基礎工程的現(xiàn)實需要

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（簡稱“三不”）戰(zhàn)略展現(xiàn)了新時代反腐倡廉教育的新任務和新要求。“三不”各有側重，又相輔相成，三者缺一不可，是一個相互融合、交互作用的有機整體?！安桓腋敝卦趹椭魏屯兀安荒芨敝卦谥萍s和監(jiān)督，“不想腐”重在教育和引導，其中的不想腐才是杜絕腐敗的根本和治本之策。因此，扎實抓好研究生廉潔教育，是黨和國家一體推進“三不”的基礎工程。通過學深悟透習近平法治思想中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述的精髓，修身養(yǎng)性，提高覺悟，形成“以廉為榮，以貪為恥”的正確價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，真正筑牢堤壩、抵住誘惑，實現(xiàn)不敢腐、不能腐的升華。深化研究生廉潔教育，弘揚習近平法治思想，既可以讓研究生系統(tǒng)全面地學習全面依法治國、黨風廉政建設的最新理論成果，順應反腐敗斗爭規(guī)律，并將理論學習內化為自身的廉潔品質，又可以督促他們堅定理想信念，保持高尚品格和廉潔操守，不斷增強自身免疫力，進一步鞏固和提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政根基，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導，立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終生的有用人才，切實提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

二、研究生廉潔教育現(xiàn)狀

近年來，各高校通過各種新途徑、新舉措、新方式開展廉潔教育活動，取得了階段性的成果，但也存在許多突出的共性問題。為進一步了解高校研究生廉潔教育的現(xiàn)狀，本次研究采用了問卷調查方式，并對相關師生進行了深度訪談（樣本基本情況見表1）。

（一）數(shù)據(jù)來源與描述

本文數(shù)據(jù)來源于課題組關于高校廉潔文化的問卷調查，采取無記名隨機調查的形式，主要面向湖北省內人文社科類高校的在校大學生發(fā)放問卷，通過數(shù)據(jù)篩選出研究生樣本進行分析，回收有效問卷915份（博士135人;碩士780人）。同時，課題組隨訪了5位從事思政教育工作的教師代表和10位學生代表。

（二）廉潔教育現(xiàn)狀分析

1. 學生自身層面

（1）廉潔認知存在片面性和局限性。調查發(fā)現(xiàn)，研究生對于廉潔人物的直觀印象大都集中在國家領導人、共產(chǎn)黨人和古代清官。這當然反映出廉潔教育的鮮明導向和顯著成效。但從另一個角度來說，他們對于廉潔榜樣有著空間和時間層面的雙重疏離，廉潔教育缺乏廣闊的國際視野，也未充分利用身邊人來教育學生。此外，雖然大部分研究生認同“公生明、廉生威”（93.33%）的正面價值觀，但仍有不少研究生認為“廉潔造成了某些清官的個人悲劇”（15.08%），這種感受在一定程度上會影響個體選擇廉潔行為的意愿和結果，他們可能不愿意承擔廉潔所帶來的負面影響。

（2）廉潔認知與信念呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。在關于廉潔信念的測量中，研究生總體平均得分為4.33（最高分為5），說明研究生廉潔信念較強。而在關于廉潔認知的測量中，研究生總體平均得分為3.53（最高分為5），低于廉潔信念0.8分，說明廉潔認知不足，廉潔教育可能沒有達到預期的效果。其中，“我能隨口講出關于廉潔的故事或事例”（得分3.13）、“我能快速想到關于廉潔的名言警句”（得分3.2）、“我非常了解舉孝廉、御史臺、紀委監(jiān)委、巡視巡察等制度設計”（得分3.39）三個題項的得分最低，這說明廉潔教育需要加強對于典型故事或事例的深度挖掘并且擴充廉潔基礎知識范圍，注重案例教學的生動性和傳播性，建立與研究生學習生活的直接相關性。

（3）對于廉潔教育重要性認識不到位。廉潔教育對提升研究生思想道德素質具有重大意義，但調查發(fā)現(xiàn)，仍有6.34%的研究生認為學校不需要開展廉潔教育或者持無所謂態(tài)度，他們的理由是學習科研任務重（70.59%）、跟自身無太大關系（35.29%）、沒有興趣（11.76%）。在自主填寫的理由當中，少數(shù)研究生認為“學生不具備違反廉潔的條件”“廉潔教育更多需要針對高級政府管理人員”。事實上，廉潔是對全體社會公民的要求，廉潔教育的對象重點就是大中小學生。大學并非凈土，論文抄襲、數(shù)據(jù)作假、考試舞弊、修改成績、騙取獎助學金等事件均屬于不廉潔行為，只是沒有引起所有研究生的足夠重視。

2. 學校落實層面

（1）廉潔教育體制機制不健全。從調研情況來看，93.66%的研究生認為“高校需要對研究生開展廉潔教育”，但是僅有69.29%的研究生表示曾接受過所在學校開展的廉潔教育。顯然，當前高校對研究生的廉潔教育沒有做到全覆蓋。不論是當前高校廉潔教育的課程還是實踐活動，大多是面向本科生開設的，缺乏面向研究生開設的專門課程和具體實踐活動。另外，高校原本應該利用良好的環(huán)境育人優(yōu)勢加強對研究生的廉潔教育，但由于缺少頂層設計，沒有配套制度與運行機制，缺乏整體規(guī)劃思路與集成推進措施，導致一定程度上的“誰都可以管，誰都不去管，誰都管不好”[4]。

（2）師資課程建設不足。廉潔教育依從教育規(guī)律，是專業(yè)領域和系統(tǒng)工程，廉潔教育需要具備專業(yè)素養(yǎng)的師資隊伍來創(chuàng)造性地開展。只有對于腐敗現(xiàn)象、成因和治理等問題有一定的理論功底和研究深度，掌握課堂教學方法并能夠純熟運用現(xiàn)代教學技術，才能確保研究生廉潔教育的高質量發(fā)展，并對廉潔教育課外活動進行指導，產(chǎn)生預期的教育效果。然而，目前我國高校從事廉政研究或廉潔教育的師資力量并不能滿足在校研究生大面積接受廉潔教育的現(xiàn)實需求。此外，即使具備相關的專業(yè)素養(yǎng)，但因為缺乏相應的政策支持和引導，教師參與廉潔教育工作的主動性、積極性、自覺性不足。調查發(fā)現(xiàn)，研究生廉潔教育課程理論體系建設相對滯后，現(xiàn)階段主要是基于諸如《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》的思政類課程開展課程教學，課程缺乏理論深度、體系化程度不高，教學內容偏刻板陳舊，導致研究生對廉潔知識的學習缺乏熱情。

（3）督導評價體系缺失。高校對廉潔教育的檢驗評價機制幾乎為空白，廉潔教育大多還停留在照本宣科，甚至“應付了事”。這種缺乏督導評價的局面，導致目前針對研究生的廉潔教育大多還是采用傳統(tǒng)的灌輸式教育，教學課程陳舊單一、內容局限、方法教條，忽視了對廉潔意識的培養(yǎng)。教師與學生之間缺少互動交流，教師授課沒有與研究生的思想狀況、思維特點、培養(yǎng)模式有機結合，缺乏針對性。在廉潔教育實踐活動方面，開展的多為知識競賽、辯論賽、演講、講座等常規(guī)性活動，活動枯燥乏味，缺少新穎性，其形式意義遠大于實際教育意義，研究生的參與積極性很低，也就不能達到預期的效果。

3. 政策制定層面

（1）政策支持力度不夠。黨和國家先后出臺了關于廉潔教育的指導性政策文件，但政策更新度稍顯不足，十幾年之間僅出臺4份政策文件（見表2），在一定程度上影響到廉潔教育的深度和廣度。

（2）主體責任不明確。上述三個政策文件，可謂黨和國家層面推動廉潔教育工作的“四梁八柱”，在推動落實廉潔教育方面起到了重大作用，使得學校在創(chuàng)新開展廉潔教育工作方面取得了一定的成績。然而，由于政策文件實質上并沒有明確承擔主體責任的對象，使得廉潔教育開展過程中或多或少存在一些中梗阻。雖然《關于加強廉政文化建設的意見》規(guī)定，“把青少年廉潔教育工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇”，但對誰應該承擔廉潔教育的主體責任及責任的邊界的劃分不夠明了，沒有劃出硬任務、硬杠杠、硬指標，沒有搭建起廉潔教育質量評估的指標體系或評估機制，導致部分高校在推動廉潔教育落實上日趨變成一個形式要件，上級督導檢查也滿足于“有沒有”，并不在乎“好不好”，即便發(fā)現(xiàn)問題也要“視若無睹”，甚至“粉飾太平”，逐漸演化為一種“相安無事”的形式主義。

三、以習近平法治思想為指導，優(yōu)化研究生廉潔教育路徑

針對研究生廉潔教育的現(xiàn)狀和存在的突出問題，高校要以問題為導向，有針對性地推進廉潔教育工作不斷深入，首先要考慮“學什么”的問題，再次要考慮“誰來管”的問題，最后要考慮“如何教”的問題。想要回答好這“追問三連”，需要靈活運用習近平法治思想，通過系統(tǒng)化舉措一體解決。

（一）將習近平法治思想內嵌于研究生廉潔教育的總體目標和主要內容

第一，研究生廉潔教育的總體目標是什么。廉潔教育的總體目標應該是充分凝聚黨和國家、高校以及研究生群體的最大共識，畫好同心圓、奏響協(xié)奏曲，引領未來廉潔教育的改革方向[5]。一種可能的美好愿景是：以習近平法治思想為指導，牢牢抓住廉潔這個核心要素，重構廉潔教育知識體系，建立廉潔教育理論框架，將習近平法治思想中的“十一個堅持”融入教學大綱，培育選樹一大批專、兼職廉潔教育優(yōu)師、名師，對標黨和國家戰(zhàn)略需求，滿足研究生成長發(fā)展新期待，因事而化、因時而進、因勢而新，引導研究生樹立法治理念，運用法治思維，不斷提高研究生思想道德水平，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)、為國奉獻的穩(wěn)定價值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

第二，研究生廉潔教育的主要內容有哪些。首先，應該深度挖掘習近平法治思想中關于全面依法治國和黨風廉政建設的重要論述與科學要義。習近平法治思想順應時代發(fā)展要求，科學回答了擺脫歷史周期律、反腐倡廉建設等重大課題，是開展研究生廉潔教育的最好教義。其次，加強習近平法治思想的闡釋宣介。讓廣大研究生在學習闡釋習近平法治思想中不斷加強誠信和廉潔教育，增強黨風廉政建設的責任感和使命感，堅定實現(xiàn)全面從嚴治黨的信心和決心，讓研究闡釋活動成為習近平法治思想融入研究生廉潔教育的重要渠道。

（二）政府專責機構切實承擔起研究生廉潔教育的主體責任

第一，要明確負責組織指導廉潔教育的政府專責機構和人員。習近平法治思想最為突出的特色之一就是于法有據(jù)、權責法定，在推動廉潔教育工作落實時也需要將這一特色貫徹始終。因此，必須從宏觀政策層面，以制度文件的形式明確政府專責機構在落實研究生廉潔教育工作中承擔主體責任，從“政策供給—教育規(guī)劃—執(zhí)行監(jiān)管—效果評估”等多方面擔起責任，并安排必要的人員編制。

第二，政府專責機構應該加強政策供給。政府專責機構要通過科學的政策研究，將已有廉潔教育開展得好的做法和經(jīng)驗及時固化為制度成果，并在指導實踐的過程中與時俱進，適時進行調整優(yōu)化，進一步增強政策的針對性和有效性，形成一整套系統(tǒng)完備、規(guī)范有效、運行順暢的制度體系，逐步形成依靠制度來管事的有效機制。同時，還應該對高校自主制定的廉潔教育相關制度進行備案審查，建立上級宏觀政策與基層高校執(zhí)行制度之間的銜接聯(lián)系機制，確保黨的教育方針沿著既定路線穩(wěn)步實施。

第三，政府專責機構要為高校提供專業(yè)的指導和充足的經(jīng)費支持。首先，廉潔教育工作具有很強的專業(yè)性、融通性、外溢性，有自身的規(guī)律。政府專責機構應支持高校設立廉政學科，繁榮廉潔文化研究，協(xié)同培養(yǎng)專門人才。另外，要在廉潔教育內容、產(chǎn)品、質量方面提供專業(yè)科學的指導，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況、社會認知水平、教育受眾特點等開展分類指導。其次，經(jīng)費資源保障是廉潔教育實現(xiàn)全覆蓋目標的重要物質條件。從經(jīng)濟學角度來看，廉潔教育會極大幅度減少權力尋租等貪污腐敗行為，綜合效應會遠遠大于對廉潔教育的經(jīng)費投入。因此，要算總賬、長遠賬。

第四，政府專責機構要動員社會力量參與廉潔教育。廉潔教育是個專業(yè)領域和系統(tǒng)工程，并非某一相關主體的單一責任，也并非某一相關主體可以完全做實做好，必須引入社會力量深度參與。政府應該制定相應的配套和獎勵政策來引導社會力量在廉潔教育當中扮演更多的角色，發(fā)揮更大的功能。例如，政府除了可以購買廉潔教育服務及產(chǎn)品，還可以通過聘請有資質的社會組織對高校廉潔教育進行質量評估，評估結果可以被政府專責機構引用，作為改進和督導廉潔教育的客觀依據(jù)。

（三）高校構建立體化研究生廉潔育人生態(tài)系統(tǒng)

第一，構建“領導—組織—制度—評價”子系統(tǒng)。一是加強領導。建立學校黨委統(tǒng)一領導，宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調，黨政齊抓共管的領導體制，將推動廉潔教育納入各級黨組織的黨風廉政建設責任清單當中。二是完善組織。教務管理部門定期研究和制定廉潔教育教學計劃，組織和動員以思政課教師為主體、人文社科類教師為補充的廣大師資力量為研究生開設廉潔教育課程，采用集體備課、打磨課程、互聽互評等方式提升教育質效。研究生工作部門、共青團組織、研究生會等聯(lián)合制定貼合高校實際的工作實施方案，層層壓實、壓牢教育管理責任，確保各項工作有人謀劃、有人推動、有人落實。三是建立健全研究生廉潔教育長效機制。通過建章立制，健全研究生課程體系和管理制度，規(guī)范廉潔教育學習、教學、考核的目標要求，推進思想道德和黨紀國法教育常態(tài)化、制度化，豐富廉潔教育載體，拓展廉潔教育領域，以強有力的措施鞏固廉潔教育成果。四是注重質量評價?？茖W的評價指標體系應涵蓋研究生廉潔教育課堂教學、實踐活動、制度建設、環(huán)境打造、品德弘揚、社會效應等多方面。充分發(fā)揮學校紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查和專業(yè)指導職能，將廉潔教育質量考評與各單位年終考核、目標責任考核、網(wǎng)上評教等考核評價機制有機結合，形成廉潔教育倒逼機制，進一步促進廣大師生廉潔意識的形成，推動廉潔教育走深走實。

第二，構建“教師引導—課堂教學—實踐活動”教育子系統(tǒng)。一是強化專兼職廉潔教育師資建設。著力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛的教師隊伍，通過挖掘和樹立一批師德師風典型，發(fā)揮教師言傳身教的作用，促進研究生的進步和成長。二是搭建好課堂教學平臺。在現(xiàn)階段，以教材為主的傳統(tǒng)講授模式仍是研究生廉潔教育最主要、最有效的方式。高校各學院、各部門“一把手”要積極發(fā)揮“頭雁”效應，通過“一把手”上講臺的形式，講授黨章黨規(guī)黨紀相關知識，宣傳多元化廉潔典范人物事跡，以黨建引領廉潔教育教學活動。在課程教學過程中，不斷提高課程質量，增強課堂教學內容的針對性和吸引力，增加沉浸式體驗式教學比例，不斷提升研究生參與度和積極性，有效提升廉潔教育成效。三是搭建社會實踐平臺。積極創(chuàng)新和拓展研究生廉潔教育的形式，將廉潔文化活動與研究生的黨團主題活動相結合，與校園紅色文化相結合，與校內外各類廉潔教育資源相結合，充分發(fā)掘本地區(qū)廉潔教育資源，利用好當?shù)丶t色旅游景點、廉政教育基地、警示教育基地，吸收、借鑒中華民族傳統(tǒng)文化成果，組織開展豐富多彩的廉潔教育活動，發(fā)揮廉潔文化浸潤式育人作用。

第三，構建“三全育人”子系統(tǒng)。一是加強校園廉潔文化建設。通過設立廉潔文化宣傳欄，組織廉潔文化展覽，打造廉潔活動品牌，將習近平法治思想作為素材，注重教育內容與形式的雙創(chuàng)新，加大教育產(chǎn)品的供給側結構性改革，提高學生學習效率，提高教學質量。二是在重大活動、關鍵時間節(jié)點中提升廉潔教育效果。以“開學典禮”“畢業(yè)典禮”“開學第一課”“畢業(yè)最后一課”等重大活動為契機，有針對性地邀請學校領導、專家學者、社會名流、知名校友以致辭、演講、座談、午餐會等多種方式進行廉潔教育，弘揚“以廉為榮、以貪為恥”道德觀念，在研究生學習生涯中的重要時刻，賦予更重大的教育意義，扣好“第一顆扣子”，講完“最后一句話”。三是提高廉潔宣傳成效。積極宣傳身邊的好人好事，樹立典型，用身邊事感染身邊人;定期通報學校查辦處理的重大案件、典型事例，用身邊事警醒身邊人。充分發(fā)揮新媒體作用，通過微信公眾號、官方微博等轉發(fā)國內影響重大的紀律審查、監(jiān)察調查工作動態(tài)，推送黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新做法、新成效，傳遞崇廉尚潔的強大正能量。

四、結語

研究生是黨和國家高層次拔尖創(chuàng)新人才的重要來源，是國民高等教育的最高層次，肩負著國家的未來和民族的希望，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的生力軍，研究生的廉潔認知與信念水平取決于廉潔教育的程度，并將最終影響到全面依法治國的成效。在此背景下，筆者通過剖析研究生廉潔教育現(xiàn)狀，探索研究生廉潔教育改革路徑，以期為全面深化研究生教育改革，系統(tǒng)推進高校廉潔文化建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人提供有益借鑒。

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（薦稿人：蔣濤，中南財經(jīng)政法大學紀委辦主任，副研究員）

（責任編輯：羅欣）

基金項目：本文系中南財經(jīng)政法大學中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助項目“全面依法治國背景下高校監(jiān)察體制改革路徑優(yōu)化研究”（項目編號：2722021FX004）階段性研究成果。

作者簡介：雷霆（1987—），男，碩士，中南財經(jīng)政法大學紀委辦公室、監(jiān)察工作部助理研究員，研究方向為刑法學、紀檢監(jiān)察學、黨史黨建;劉一民（1991—），男，碩士，中南財經(jīng)政法大學黨委巡察辦公室研究實習員，研究方向為行政管理、黨史黨建。