在粵港澳子弟班(校)建設(shè): 需求、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展路向

余暉 閆趙凌云 林梓珍

摘? ?要：在粵港澳大灣區(qū)“雙環(huán)相扣”的人口流動(dòng)格局下，港澳人員子女在粵就讀需求持續(xù)增長，隨之形成中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班、港澳子弟學(xué)校以及中小學(xué)常規(guī)班級(jí)三種主流就讀渠道。港澳子弟班（校）也得到快速發(fā)展，其辦學(xué)積累了多方面經(jīng)驗(yàn)：設(shè)置復(fù)合型課程，整合粵港澳元素;推行小班化教學(xué)，打造多元化師資隊(duì)伍;多渠道開展國家認(rèn)同教育;結(jié)合港澳學(xué)生特點(diǎn)探索多軌制升學(xué)渠道;探索因人制宜的管理機(jī)制。但其建設(shè)也面臨系列挑戰(zhàn)：學(xué)段設(shè)置單一，入學(xué)壁壘猶存;教育結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致兼容課程增負(fù);管理體制機(jī)制缺乏系統(tǒng)布局;升學(xué)機(jī)制銜接不暢;國家認(rèn)同教育機(jī)制有待完善。未來可從五方面進(jìn)行扶持與規(guī)范：破除港澳學(xué)生在粵入學(xué)壁壘;構(gòu)建靈活的考評(píng)和升學(xué)制度;優(yōu)化課程設(shè)計(jì)和師資力量;重視學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題;完善國家認(rèn)同的學(xué)校培育路徑。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 港澳學(xué)生 港澳子弟班 港澳子弟學(xué)校

隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，在粵生活的港澳中小學(xué)生群體的就讀需求亟待得到關(guān)注。2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）將“打造教育和人才高地”作為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的重要任務(wù)，提出“在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)?；蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)”。截至2020年，廣東省港澳籍常住人口達(dá)41.9萬[1]，其中有就學(xué)需求的兒童共9.5萬人[2]，然而省內(nèi)僅有1所港澳子弟校[3]，灣區(qū)城市群中近1/3的城市未開設(shè)港澳子弟班。盡管廣東省已實(shí)現(xiàn)持港澳居民居住證的港澳居民子女在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育以及高等教育階段全面覆蓋，港澳子弟班（校）的建設(shè)卻仍處于“摸著石頭過河”的階段。

在已有的學(xué)術(shù)研究中，多數(shù)學(xué)者將已建立的港澳子弟班（校）視為城市參與灣區(qū)教育建設(shè)的資源資本和成果[4]，突出建設(shè)意義與作用，而相對(duì)忽視其作為一種創(chuàng)新性辦學(xué)形式所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。同時(shí)，盡管部分學(xué)者從宏觀視角將港澳子弟班（校）定義為“推動(dòng)城市融入灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)化灣區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置的措施”并建議盡快推動(dòng)建設(shè)[5]，卻鮮少有人從目前已有的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃港澳子弟班（校）的具體建設(shè)路徑與發(fā)展走向。本文從灣區(qū)港澳人員流動(dòng)現(xiàn)狀入手，對(duì)港澳學(xué)生在粵就讀新需求進(jìn)行分析，旨在突破宏觀政治經(jīng)濟(jì)分析視域，從微觀層面具體分析港澳子弟班（校）建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，并提出未來發(fā)展路向，為教育工作者建立港澳子弟班（校）提供參考。

一、“雙環(huán)相扣”人口流動(dòng)新格局下港澳學(xué)生在粵就讀需求

目前，粵港澳大灣區(qū)已形成“雙環(huán)相扣”的人口流動(dòng)格局，包括粵港澳之間的人口流動(dòng)“外循環(huán)”，以及珠三角九市與內(nèi)地間的人口流動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)不僅吸引著來自粵東西北地區(qū)和其他省份的務(wù)工人員，而且吸引了大量內(nèi)地和香港、澳門的經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員，其流動(dòng)人口構(gòu)成較為復(fù)雜[6]。數(shù)據(jù)顯示，廣州珠江新城中央商務(wù)區(qū)（CBD）每10個(gè)白領(lǐng)中就有一位港澳籍人士。[7]

隨著大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日益便利，一種“候鳥式”的流動(dòng)生活方式出現(xiàn)——部分人群在大灣區(qū)頻繁變換城市就業(yè)，由此衍生出人戶分離的現(xiàn)象，即戶籍和房產(chǎn)所在地（如香港）與實(shí)際工作居住地（如深圳）的不一致。上述現(xiàn)象是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展所帶來的人口流動(dòng)格局變遷的縮影。大灣區(qū)跨越的不僅僅是地理空間的邊界，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的邊界。日益增多的跨境、跨區(qū)域人口流動(dòng)對(duì)包含教育政策在內(nèi)的公共政策協(xié)調(diào)性提出了更高的要求。

目前，廣東省已形成了包括4所香港子弟學(xué)校和廣州、深圳、佛山、中山等地29所中小學(xué)港澳子弟班在內(nèi)的港澳學(xué)生教育體系，并有大量港澳學(xué)生就讀于常規(guī)中小學(xué)的常規(guī)班級(jí)。2020年深圳市中考報(bào)名考生8萬多人，其中非深戶籍考生占55%。[8]

在這一背景下，港澳人員子女有著較強(qiáng)的在粵學(xué)習(xí)需求。一是對(duì)學(xué)位學(xué)籍的需求。港澳學(xué)生流動(dòng)頻繁，流入地學(xué)位供不應(yīng)求。二是對(duì)簡化手續(xù)、降低入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)門檻的需求。[9]流動(dòng)頻繁的港澳學(xué)生對(duì)開通轉(zhuǎn)學(xué)綠色通道、降低入學(xué)門檻的訴求強(qiáng)烈。三是對(duì)教育政策解讀服務(wù)的需求。[10]由于不同的政策及語言表述，港澳家庭對(duì)就學(xué)政策存在理解困難的情況，需要政策解讀服務(wù)。四是對(duì)教學(xué)內(nèi)容適切性的需求。港澳學(xué)生需要能夠銜接粵港澳之間教學(xué)內(nèi)容的合適教材和教學(xué)方式。五是對(duì)教育補(bǔ)貼的需求。港澳學(xué)生需要通過語言補(bǔ)習(xí)以及文化輔導(dǎo)來應(yīng)對(duì)語言不通、文化不同的困境。六是心理輔導(dǎo)服務(wù)需求。港澳學(xué)生因流動(dòng)性就學(xué)經(jīng)常處于陌生學(xué)習(xí)環(huán)境，加上生活及學(xué)業(yè)適應(yīng)困難，心理健康需要得到關(guān)注。七是對(duì)職業(yè)教育及相關(guān)信息的需求。部分港澳學(xué)生有接受職業(yè)教育的需求，但目前為港澳學(xué)生提供職業(yè)教育的院校較少。伴隨大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)，未來將會(huì)有越來越多的港澳人員選擇在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，隨遷子女的數(shù)量也將隨之增加。

二、港澳中小學(xué)生在粵就讀的特色渠道與發(fā)展機(jī)遇

（一）港澳中小學(xué)生在粵就讀的三種主流渠道

目前，港澳籍中小學(xué)生在粵就讀共有三種渠道，分別為中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班、港澳子弟學(xué)校以及中小學(xué)常規(guī)班級(jí)。

一是中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班。港澳子弟班招生對(duì)象為在粵持有港澳居民居住證的港澳籍適齡子女，報(bào)名要求與非本地戶籍隨遷子女相同，采用積分入學(xué)計(jì)算辦法，根據(jù)申請(qǐng)者積分從高到低排序，安排義務(wù)教育階段港澳子弟班的起始年級(jí)學(xué)位。如果按照積分招生標(biāo)準(zhǔn)港澳學(xué)生未能進(jìn)入港澳子弟班，依舊能正常入讀其他學(xué)校。

二是港澳子弟學(xué)校。當(dāng)前，珠三角地區(qū)港澳子弟學(xué)校的數(shù)量仍然偏少，且分布不均。4所特設(shè)的港人子弟學(xué)?！_湖區(qū)港人子弟學(xué)校、東方中國香港人子弟學(xué)校、香港培僑書院深圳龍華信義學(xué)校、廣州暨大港澳子弟學(xué)校集中在深圳和廣州，招生規(guī)模與公辦普通學(xué)校相比較小，教職工人數(shù)偏少。例如，香港培僑書院深圳龍華信義學(xué)校作為全國第一所十二年一貫雙軌制的港人子弟學(xué)校，首批共招收香港學(xué)生約1000名、內(nèi)地學(xué)生約200名，招聘香港教師80多名[11]。

三是中小學(xué)常規(guī)班級(jí)。由于目前港澳子弟學(xué)校尚不普及，大量港澳籍學(xué)生就讀于常規(guī)中小學(xué)。同時(shí)，由于公辦學(xué)校普遍設(shè)定了入學(xué)門檻，大量港澳籍學(xué)生就讀于民辦學(xué)校。申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校的港澳籍學(xué)生，大多由父母戶籍地或自由產(chǎn)權(quán)居住地的教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位，并通過定點(diǎn)對(duì)口、電腦派位等方式入讀。

（二）大灣區(qū)建設(shè)背景下港澳子弟班（校）的發(fā)展機(jī)遇

在上述三種渠道里，中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班作為港澳籍學(xué)生就學(xué)主要渠道，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。在《綱要》出臺(tái)前，全國開設(shè)港澳子弟班的城市只有深圳，并且全部由民辦學(xué)校開設(shè)?！毒V要》出臺(tái)后，2019年4月，廣東省教育廳印發(fā)《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，提出“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策，規(guī)定持有港澳居民居住證的港澳隨遷子女可按當(dāng)?shù)刂贫ǖ碾S遷子女入學(xué)政策入讀義務(wù)教育學(xué)校。隨后，廣州各區(qū)相繼發(fā)布的義務(wù)教育學(xué)校招生細(xì)則均明確出臺(tái)港澳隨遷子女就讀細(xì)則，且為落實(shí)《綱要》提出的“在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校或設(shè)立港澳兒童班”的精神，部分區(qū)明確提出開設(shè)港澳子弟班（校）的試點(diǎn)，探索大灣區(qū)融合教育發(fā)展新模式。

例如，廣州越秀、天河、南沙和黃埔四個(gè)區(qū)首開先河，為港澳學(xué)生專設(shè)港澳子弟班。2019年，廣州市6所中小學(xué)校共開設(shè)8個(gè)港澳子弟班，其中5所公辦學(xué)校開設(shè)7個(gè)班，1所民辦學(xué)校開設(shè)1個(gè)班，共有92名學(xué)生在讀，香港、澳門和臺(tái)灣籍學(xué)生分別為83人、4人和5人。[12]越秀區(qū)的培正中學(xué)和朝天小學(xué)，設(shè)立全國首創(chuàng)公辦性質(zhì)的港澳子弟班，面向全市招生。每年在越秀區(qū)就讀的港澳學(xué)生約有2000多名，在越秀區(qū)升學(xué)的港澳學(xué)生約有200～300人[13]。此前，越秀區(qū)的港澳學(xué)生只能隨班就讀，無法量身定制培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，越秀區(qū)的廣州市屬中學(xué)華僑中學(xué)開辦首個(gè)高中階段的港澳子弟班。天河區(qū)的南國學(xué)校開設(shè)港澳子弟班，招收小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)各1個(gè)班，按《廣州市天河區(qū)港澳居民隨遷子女積分入學(xué)指標(biāo)及分值體系表》，單獨(dú)申請(qǐng)、單獨(dú)排名、單獨(dú)安排學(xué)位。黃埔區(qū)在華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校試點(diǎn)設(shè)立港澳子弟班，是第一所設(shè)立港澳子弟班的民辦學(xué)校，招收小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)各1個(gè)班。

三、港澳子弟班（校）建設(shè)的實(shí)踐探索與初步經(jīng)驗(yàn)

港澳子弟班（校）給在粵居住的港澳籍學(xué)生提供了多元化的就學(xué)選擇，可以減輕港澳學(xué)生跨境讀書壓力。近些年在實(shí)踐探索過程中，逐步積累了些許經(jīng)驗(yàn)。

（一）整合粵港澳元素，設(shè)置復(fù)合型課程

港澳子弟班均采用復(fù)合型課程設(shè)置，在以國家規(guī)定的同學(xué)段相關(guān)課程為基礎(chǔ)的同時(shí)，開設(shè)融合粵港澳特色的相關(guān)課程。例如，華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校實(shí)施中英文雙語小學(xué)課程體系及香港特色課程，通過啟發(fā)潛能教育理論和國際文憑組織相關(guān)教育理念的運(yùn)用，將牛津國際課程和中國基礎(chǔ)課程相融合。培英中學(xué)兼顧粵港澳特色，打造具有培英特色的“白綠特色課程”①。部分試點(diǎn)學(xué)校還設(shè)有各種與國際接軌的拓展課程，為學(xué)生提供多種途徑的學(xué)習(xí)指導(dǎo)（見表1）。

（二）推行小班化教學(xué)，建設(shè)多元化師資隊(duì)伍

港澳子弟班（校）大多實(shí)行小班化教學(xué)，配備多元化的教師團(tuán)隊(duì)，具備良好的教育教學(xué)條件，為確保實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)提供有力支撐，為學(xué)生的全面化和個(gè)性化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

港澳子弟班大多采用小班制教學(xué)，致力于讓學(xué)生充分參與課堂互動(dòng)。例如，率先開設(shè)公辦初高中港澳子弟班的華僑中學(xué)實(shí)行小班化教學(xué)，2021年，初中校區(qū)初一、初二年級(jí)有港澳學(xué)生35人，高中校區(qū)高一、高二年級(jí)有港澳學(xué)生96人[14]。華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校2019年9月招收小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)各1個(gè)班，每班人數(shù)不超過30人。[15]

在師資配備上，港澳子弟班（校）強(qiáng)調(diào)教師政治站位、愛國意識(shí)和專業(yè)水平。例如，深圳龍華信義學(xué)校50%以上的教師具有碩士、博士學(xué)位，50%左右的教師具有留學(xué)、香港教學(xué)或海外任教經(jīng)歷。主要學(xué)科還通過全國招聘物色領(lǐng)軍教師。同時(shí)，積極進(jìn)行師資融合。例如，華僑中學(xué)實(shí)行雙班主任制，既有班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任班主任，也有懂粵語的中青年骨干教師擔(dān)任專職導(dǎo)師，協(xié)助港澳學(xué)生快速適應(yīng)內(nèi)地教育環(huán)境。

（三）多渠道開展國家認(rèn)同教育

粵港澳在文化觀念與社會(huì)管理模式上的隔閡在一定程度上限制了灣區(qū)內(nèi)部教育合作發(fā)展。港澳子弟班非常重視歷史和愛國教育，通過開設(shè)多樣化課程及活動(dòng)來增強(qiáng)港澳學(xué)生的國家認(rèn)同感和民族自豪感。

第一，港澳子弟班特設(shè)中華文化與國家認(rèn)同課程（見表2）。例如，華僑中學(xué)港澳子弟班開學(xué)第一課是齊唱國歌，以提升學(xué)生的民族責(zé)任感。在提高港澳學(xué)生愛國意識(shí)的同時(shí)，幫助其為將來課程銜接和未來發(fā)展打下基礎(chǔ)。

第二，港澳子弟學(xué)校實(shí)行雙軌制、“兩文三語”教學(xué)。以英語、普通話為主要教學(xué)語言，部分科目用粵語進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校堅(jiān)持以愛國主義教育為引領(lǐng)，成立港澳籍家庭聯(lián)誼會(huì)、校友會(huì)等，發(fā)動(dòng)校友力量加速兩地教育交流和融合，增強(qiáng)港澳籍學(xué)生的文化認(rèn)同。

（四）結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，探索多軌制升學(xué)渠道

2019年，廣東省出臺(tái)相關(guān)政策，要求各地對(duì)港澳居民子女在灣區(qū)內(nèi)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)”政策。持有港澳居民居住證的港澳人士隨遷子女，可按當(dāng)?shù)刂贫ǖ碾S遷子女入學(xué)政策入讀義務(wù)教育學(xué)校。

小學(xué)階段港澳子弟班學(xué)生畢業(yè)升學(xué)有兩種方式，一是通過積分制入讀本地公辦學(xué)校;二是報(bào)考同區(qū)內(nèi)開設(shè)港澳子弟班的民辦初中，由計(jì)算機(jī)抽簽派位升學(xué)。以東莞市2021年義務(wù)教育階段招生為例，港澳學(xué)生小升初需憑借持有廣東省居住證、辦理有效東莞市居住登記、辦理“莞e申報(bào)”三個(gè)條件之一，通過積分制入學(xué)公辦學(xué)?；蛱顖?bào)不超過3所民辦港澳子弟班（校）。

在初升高學(xué)段，珠海、惠州、肇慶三市港澳學(xué)生享受與該市戶籍學(xué)生同等待遇，同等填報(bào)志愿、同等享受優(yōu)質(zhì)高中分配給初中學(xué)校的招生指標(biāo)、同等分?jǐn)?shù)線錄取;廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門六市港澳學(xué)生享受與該市隨遷子女同等或更優(yōu)惠的待遇。在高考方面，持有香港或澳門居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳居民居住證，并在廣東高中階段學(xué)校實(shí)際就讀的香港、澳門考生，可報(bào)名參加普通高考，并在招生錄取階段給予與廣東戶籍考生同等待遇。

（五）探索因人制宜的管理機(jī)制

放眼粵港澳大灣區(qū)，多地紛紛根據(jù)港澳學(xué)生的需求，探索創(chuàng)辦各具特色的港澳子弟班（校）。對(duì)港澳子弟班（校）的管理也體現(xiàn)出因人制宜的特點(diǎn)。[16]

開設(shè)港澳子弟班的學(xué)校秉持融合育人觀念，對(duì)港澳學(xué)生獨(dú)立編班，探索融合教育新模式。在部分課程、綜合實(shí)踐、研學(xué)旅行等多方面開展活動(dòng)，以增進(jìn)港澳籍學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生的融合交流。學(xué)校選派教師接受崗前培訓(xùn)，實(shí)行雙班主任制，配備懂粵語、重管理和心理的教師擔(dān)任專職導(dǎo)師。

四、港澳子弟班（校）建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與制度壁壘

港澳子弟班處于起步階段，許多軟硬件設(shè)施還不完備，需逐步完善改進(jìn)，就目前來看，主要存在以下五方面問題，需要政府、社會(huì)、學(xué)校等各方形成合力，共同解決。

（一）學(xué)段設(shè)置單一，入學(xué)壁壘猶存

廣州港澳子弟班的試點(diǎn)學(xué)校均設(shè)班在學(xué)段的起始年級(jí)，即小學(xué)一年級(jí)，初中一年級(jí)和高中一年級(jí)，而其他學(xué)段學(xué)生則無相應(yīng)班級(jí)可報(bào)。學(xué)段設(shè)置單一，招生人數(shù)相對(duì)較少，在一定程度上限制了港澳子弟班的發(fā)展，也導(dǎo)致處于其他學(xué)段的港澳學(xué)生缺少入學(xué)通路。廣州市政府尚未正式出臺(tái)相關(guān)教育條例實(shí)施細(xì)則，保障港澳臺(tái)人員子女與在穗居民子女享有同等接受義務(wù)教育和高中教育的權(quán)利，打通港澳臺(tái)學(xué)生各年級(jí)入學(xué)壁壘仍需各方協(xié)作。

（二）教育結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致兼容課程增負(fù)

港澳子弟班雖注重粵港澳的課程融合，力圖打造多元化、國際化的培養(yǎng)體系，但粵港澳本身存在的教育差異不容忽視。[17]香港教育由香港教育局主導(dǎo)，主要倡導(dǎo)人本、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育理念，實(shí)施十二年普及義務(wù)教育，實(shí)行十五年一貫的學(xué)校課程架構(gòu)。澳門實(shí)施教會(huì)、工會(huì)、慈善團(tuán)體、商會(huì)等民間組織多元化辦學(xué)，私立學(xué)校是教育的主體，已普及十五年免費(fèi)義務(wù)教育，且中文學(xué)制、葡文學(xué)制、英文學(xué)制并存。港澳子弟班（校）兼顧內(nèi)地與港澳課程進(jìn)行教學(xué)，雖最大限度考慮了學(xué)生的發(fā)展問題，但課程難度和跨度較大，增加了學(xué)生的壓力。

（三）管理體制機(jī)制缺乏系統(tǒng)布局

在港澳子弟班（校）的管理方面，目前尚缺乏專門的機(jī)構(gòu)或機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性布局與針對(duì)性指導(dǎo)。目前對(duì)于港澳子弟班的管理基本由政府“穿針引線”，在內(nèi)容和形式上主要以發(fā)布宏觀指導(dǎo)性文件為主，微觀層面的具體指導(dǎo)缺乏，各試點(diǎn)學(xué)校統(tǒng)籌該校的港澳子弟班，并無統(tǒng)一要求和針對(duì)性文件，也無專門的機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織進(jìn)行引導(dǎo)和管理[18]。

（四）升學(xué)機(jī)制銜接不暢

盡管目前港澳學(xué)生有三條升學(xué)路徑，但在粵就讀的港澳籍學(xué)生仍普遍面臨著學(xué)業(yè)融入困難和升學(xué)渠道不暢等問題。第一，參加內(nèi)地升學(xué)考試。參加初升高的港澳學(xué)生需有所在市三年完整學(xué)籍才可入讀公立中學(xué)，但內(nèi)地公立中學(xué)學(xué)位緊張，需優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)貞艨诳忌４送?，參加?nèi)地高考的港澳學(xué)生高中階段需在廣東學(xué)校就讀，參考過程較為曲折，這對(duì)港澳學(xué)生在粵升學(xué)產(chǎn)生消極影響。第二，參加港澳臺(tái)聯(lián)考或回港澳升學(xué)（香港高考或澳門四校聯(lián)考）。盡管港澳子弟班（校）嘗試兼顧港澳升學(xué)考試內(nèi)容，但當(dāng)前教育模式更接近于補(bǔ)償教育，具體教學(xué)成效尚未顯現(xiàn)。而普通中小學(xué)較少涉及港澳地區(qū)升學(xué)考試相關(guān)科目知識(shí)，難以滿足港澳生返回港澳參加升學(xué)考試的學(xué)習(xí)需求。第三，選擇國外升學(xué)。部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)雖宣傳英語教學(xué)，但真正能夠教導(dǎo)港澳生用英語進(jìn)行交流與寫作的教師數(shù)量較少，課程質(zhì)量參差不齊，港澳學(xué)生還需額外花時(shí)間去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)修讀課程以彌補(bǔ)差距。

五、港澳子弟班（校）建設(shè)的未來路向

（一）破除在粵入學(xué)壁壘

港澳學(xué)生在粵就讀主要有學(xué)位供應(yīng)不足、入學(xué)門檻高等入學(xué)困難，不打通入學(xué)壁壘，難以滿足港澳人員子女的學(xué)習(xí)需求。因此，港澳子弟班（校）建設(shè)可從以下途徑出發(fā)。

第一，擴(kuò)充港澳子弟班（校）的規(guī)模，滿足港澳學(xué)生的學(xué)位需求。由此，需要加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，在原有學(xué)?；A(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建或改造和新辦學(xué)校，在學(xué)校資源能夠承受和教育質(zhì)量能夠保障的前提下增加班級(jí)或設(shè)置多個(gè)招生學(xué)段等。

第二，開辟港澳學(xué)生入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)綠色通道，降低入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)門檻。港澳子弟班（校）可為流動(dòng)頻繁的港澳學(xué)生通過簡化辦理材料、優(yōu)化辦理流程等途徑簡化入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。此外，針對(duì)港澳學(xué)生的特殊性，設(shè)定差異化的入學(xué)考量指標(biāo)，使不同層次的群體都能接受優(yōu)質(zhì)教育。

第三，為港澳學(xué)生提供政策解讀服務(wù)，優(yōu)化港澳學(xué)生在粵就讀體驗(yàn)。在粵港澳不同的政策和語言背景下，港澳子弟班（校）可與政府相關(guān)部門合作，面向港澳家長群體對(duì)政策多加解讀和宣傳。

（二）構(gòu)建靈活的考評(píng)和升學(xué)制度

粵港澳教育體系不同，需要結(jié)合地方教育特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展程度等來制定港澳學(xué)生的考評(píng)和升學(xué)制度。第一，灣區(qū)各市政府可根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，結(jié)合港澳人員職業(yè)、子女就學(xué)年限等情況，確定在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件。第二，對(duì)于符合參加升學(xué)考試條件的港澳學(xué)生數(shù)量較大的市縣，可以采取適當(dāng)增加招生名額等措施，保障當(dāng)?shù)毓k學(xué)?？荚囦浫”嚷什粫?huì)因?yàn)楦郯目忌藬?shù)增加而受影響。第三，根據(jù)港澳學(xué)生的實(shí)際情況調(diào)整學(xué)業(yè)考評(píng)制度，對(duì)于港澳學(xué)生不擅長的科目，采取“增加機(jī)會(huì)、薦考結(jié)合、雙向選擇和綜合評(píng)價(jià)”的方式。

（三）優(yōu)化課程設(shè)計(jì)和師資力量

隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，大灣區(qū)的人才對(duì)十二年制港澳子弟班（校）的需求將更加旺盛?？商剿鲗?shí)施港澳子弟班（校）十二年制教育制度創(chuàng)新，為港澳籍學(xué)生在內(nèi)地完成基礎(chǔ)教育提供更多機(jī)會(huì)。

在課程設(shè)置方面，盡可能協(xié)調(diào)粵港澳教育體制，兼顧內(nèi)地與港澳課程特點(diǎn)開設(shè)課程，探索實(shí)行各級(jí)學(xué)校間的學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)。由此，既可幫助未來有意愿報(bào)考內(nèi)地高校的港澳籍學(xué)生打好基礎(chǔ)，又讓有意回港澳升學(xué)的學(xué)生無后顧之憂。

在師資隊(duì)伍方面，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)港澳教師。一方面，聘請(qǐng)港澳資深教育人士擔(dān)任試點(diǎn)校顧問，協(xié)助優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)評(píng)價(jià)等工作，提高灣區(qū)內(nèi)部升學(xué)就業(yè)體系的銜接性[19]。另一方面，培育兼通內(nèi)地及港澳教育教學(xué)能力的優(yōu)秀教師，打造具有大灣區(qū)特色的教師團(tuán)隊(duì)。

（四）重視學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題

目前，港澳學(xué)生仍面臨學(xué)業(yè)及文化不適困境，應(yīng)采取多方面措施加以緩解。第一，適當(dāng)增加港澳教師比重，通過“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”的潛移默化緩解港澳學(xué)生學(xué)業(yè)不適情況[20]。第二，開展針對(duì)性教學(xué)教研主題活動(dòng)及協(xié)作項(xiàng)目，建立教師教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，實(shí)地考察粵港澳教育理念和課程特色，強(qiáng)化教育資源共享。第三，加強(qiáng)對(duì)港澳學(xué)生心理健康的關(guān)注，建立有效的學(xué)業(yè)和心理輔導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)港澳青少年與內(nèi)地師生交心交融。

此外，還應(yīng)拓寬港澳學(xué)生學(xué)習(xí)普通話和接納新文化的途徑。第一，探索多種途徑幫助港澳學(xué)生盡快適應(yīng)教育教學(xué)并融入當(dāng)?shù)厣睢５诙?，針?duì)語言障礙問題，推出雙語計(jì)劃，提高學(xué)生漢語水平。[21]第三，在教育經(jīng)費(fèi)中劃分一部分用以鼓勵(lì)和支持港澳學(xué)生進(jìn)行語言和文化課外輔導(dǎo)，以更快地解決學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題。

（五）完善國家認(rèn)同的學(xué)校培育路徑

為提升港澳學(xué)生的國家認(rèn)同感，可以學(xué)校教育為抓手，從課程教材、教育教學(xué)和校園文化三方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)性的學(xué)校培育路徑。[22]

第一，強(qiáng)化課程教材中的愛國主義教育內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，將憲法和基本法教育、國情教育等融入港澳子弟學(xué)校的校本課程課綱、教材與考綱，規(guī)范教師的課堂講授和教學(xué)素材選擇。二是開展港澳子弟班（校）愛國主義教育精品課程建設(shè)，探索將愛國主義教育融入通識(shí)教育、生活與社會(huì)、中國歷史等科目的教學(xué)。

第二，突出教育教學(xué)中的全方位思想引領(lǐng)。[23]一是教師應(yīng)設(shè)計(jì)針對(duì)性教學(xué)環(huán)節(jié)，把愛國教育融入日常教育教學(xué)。二是設(shè)立教師課程思政獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，通過優(yōu)秀教師選拔、教學(xué)技能比賽等形式，對(duì)將愛國主義教育融入各科教學(xué)有突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，營造校園文化中的愛國主義教育氛圍。[24]一是提升常規(guī)中小學(xué)學(xué)校文化包容性，促進(jìn)港澳生的情感融入和身份認(rèn)同。立足于國家認(rèn)同、政治認(rèn)同和文化認(rèn)同培育，設(shè)置粵港澳同源文化課程，營造港澳生熟悉的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。二是建立學(xué)生聯(lián)誼會(huì)、校友會(huì)，成立灣區(qū)中小學(xué)藝體聯(lián)盟等，增進(jìn)港澳學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生的互動(dòng)，培養(yǎng)和提升港澳學(xué)生的民族認(rèn)同感和愛國意識(shí)。

注釋：

①培英中學(xué)以“白綠精神”為文化內(nèi)核，打造由“信”“望”“愛”三個(gè)模塊組成的特色課程。

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編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 呂伊雯