日本學(xué)生兵制度的歷史、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

肖嬋　范玉芳

摘? ?要：日本是世界上為數(shù)不多的開展較為系統(tǒng)和正規(guī)的役齡前軍事教育的國家之一，其役齡前軍事教育主要通過學(xué)生兵制度來實(shí)施。20世紀(jì)50年代，日本為滿足自衛(wèi)隊(duì)對專業(yè)技術(shù)人才的需求，在各軍種建立起學(xué)生兵制度，后因國際形勢、日本國內(nèi)改革等因素，學(xué)生兵的培養(yǎng)規(guī)模縮減，現(xiàn)僅存于陸上自衛(wèi)隊(duì)。日本學(xué)生兵制度具有培養(yǎng)目標(biāo)明確、課程體系科學(xué)完備、注重與地方教育體制的銜接等特點(diǎn)。借鑒日本學(xué)生兵制度的有益經(jīng)驗(yàn)，我國可通過完善制度建設(shè)、構(gòu)建多方參與的融合式培養(yǎng)模式、加強(qiáng)國防教育的社會宣傳等方式推進(jìn)役齡前軍事教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：日本學(xué)生兵制度 役齡前軍事教育 陸上自衛(wèi)隊(duì) 高等工科學(xué)校

役齡前軍事教育是指對未達(dá)到服役年齡的青少年，在完成普通基礎(chǔ)教育的同時所進(jìn)行的軍事教育與軍事訓(xùn)練，目的是為初級職業(yè)軍事教育提供高素質(zhì)的生源，是軍事教育的特殊組成部分，外國的役齡前軍事教育主要通過少年軍校、軍事高中等形式開展。[1]日本通過建立自衛(wèi)隊(duì)學(xué)生兵制度，實(shí)施了較為系統(tǒng)和正規(guī)的役齡前軍事教育。該制度創(chuàng)立于1955年，是日本自衛(wèi)隊(duì)從15～17歲初中畢業(yè)生中選拔學(xué)生進(jìn)行專門的軍事教育和訓(xùn)練，將其培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)士官的制度。[2]學(xué)生兵制度為培養(yǎng)日本自衛(wèi)隊(duì)高素質(zhì)技術(shù)人才、提升日本青少年的國防安全意識、加強(qiáng)日本民眾的國防教育發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

一、歷史沿革

日本學(xué)生兵制度的建立具有悠久的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)需求。1954年，日本建立海上自衛(wèi)隊(duì)之時就面臨著專業(yè)技術(shù)人員不足的困境，基于舊日本軍隊(duì)在二戰(zhàn)時培養(yǎng)和使用少年兵①的歷史經(jīng)驗(yàn)，日本防衛(wèi)廳（Ministry of Defense）于1955年通過了招錄學(xué)生兵的決議，決定由陸上自衛(wèi)隊(duì)少年工科學(xué)校、海上自衛(wèi)隊(duì)第一技術(shù)學(xué)校學(xué)員部、航空教育隊(duì)的學(xué)員隊(duì)三個單位分別承擔(dān)各軍種學(xué)生兵的教育訓(xùn)練。決議通過后，日本在1955年啟動了第一屆學(xué)生兵的招錄工作，在當(dāng)時吸引了1.2萬余名青少年報(bào)考，報(bào)錄比高至38∶1。當(dāng)時學(xué)生入校后的身份為自衛(wèi)官，每月可領(lǐng)取約15萬日元的工資。[3]

學(xué)生兵制度建立后為日本自衛(wèi)隊(duì)培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)骨干，但在進(jìn)入21世紀(jì)后招生規(guī)模開始大幅收縮。2004年，日本政府與聯(lián)合國簽訂的《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》起效，其核心內(nèi)容就是軍隊(duì)不得招錄未滿18歲的青少年。2006年，日本政府啟動人事費(fèi)用改革，計(jì)劃將自衛(wèi)官人數(shù)削減5%。在此背景下，日本學(xué)生兵培養(yǎng)規(guī)模被迫縮減。日本海、空自衛(wèi)隊(duì)判斷，即使廢除了學(xué)生兵制度，依然可以保證技術(shù)骨干的來源，于是在2006年停止學(xué)生兵的招錄，而陸上自衛(wèi)隊(duì)難以通過其他招錄制度保證技術(shù)骨干，保留了對學(xué)生兵的招錄。[4]然而，從2009年開始，日本學(xué)生兵的身份由自衛(wèi)官轉(zhuǎn)變成國家特殊公務(wù)員，學(xué)生兵便從自衛(wèi)官的編制中分離出來。2010年，為適應(yīng)自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)的多樣化發(fā)展和高中教育改革的新趨勢，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)將成立于1963年的少年工科學(xué)校改編為陸上自衛(wèi)隊(duì)高等工科學(xué)校（JGSDF High Technical School）并辦學(xué)至今。因此，日本學(xué)生兵制度經(jīng)多年的發(fā)展與調(diào)整，現(xiàn)僅存于陸上自衛(wèi)隊(duì)，并只保留了高等工科學(xué)校這一所專門學(xué)校來承擔(dān)學(xué)生兵的培養(yǎng)任務(wù)。

二、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

現(xiàn)行的日本學(xué)生兵培養(yǎng)周期為4年，分 3個階段進(jìn)行培養(yǎng)。前期，在高等工科學(xué)校學(xué)習(xí)3年;中期，在自衛(wèi)隊(duì)兵種專業(yè)院校學(xué)習(xí)6～9個月;后期，在部隊(duì)實(shí)訓(xùn)3～6個月。由此可知，高等工科學(xué)校既是學(xué)生兵的入門培養(yǎng)階段，也是培養(yǎng)周期最長的階段，在保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。

（一）學(xué)?；厩闆r

高等工科學(xué)校是由日本陸上自衛(wèi)隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)、德智體全面發(fā)展的陸上自衛(wèi)官。[5]學(xué)校組織機(jī)構(gòu)由校長、副校長、規(guī)劃辦、總務(wù)部、教學(xué)部和學(xué)員隊(duì)構(gòu)成。校長由高級自衛(wèi)官——將輔②擔(dān)任，副校長設(shè)有兩名，一名由自衛(wèi)官擔(dān)任，一名由學(xué)校教員（文官）擔(dān)任?？倓?wù)部負(fù)責(zé)公章保管、公文收發(fā)、人事、出版、后勤保障、保密等事務(wù)。教學(xué)部負(fù)責(zé)學(xué)員文化課程、專業(yè)課程的教學(xué)工作。學(xué)員隊(duì)負(fù)責(zé)學(xué)員軍事體能的教育訓(xùn)練任務(wù)。

（二）學(xué)員招生與待遇

該校招生對象為15～17歲的初中畢業(yè)生，目前只招收男生，有推免和考試兩種招錄方式。2022年學(xué)校錄取推免生90人、一般考生260人。學(xué)生文化課成績優(yōu)秀或在學(xué)生活動中表現(xiàn)優(yōu)異并得到中學(xué)校長的推薦才能夠獲得推免資格。一般考生需要參加招生考試，考試包括筆試、面試，其中筆試科目包括語文、數(shù)學(xué)、社會、理科綜合（物理、化學(xué)、生物）、英語、寫作，筆試的考查范圍和難度與日本普通初中畢業(yè)考試一致。[6]考生還需進(jìn)行體檢，考試和體檢合格者才能正式入學(xué)。

學(xué)員入學(xué)后身份為日本特殊國家公務(wù)員，學(xué)費(fèi)全免。學(xué)員全體住校，實(shí)行封閉式軍事化管理。該校提供免費(fèi)食宿并分發(fā)制服，學(xué)員每月能領(lǐng)取10萬日元的補(bǔ)助金，還可以在每年的6月和12月領(lǐng)取期末補(bǔ)貼。

（三）課程體系

不同于日本的普通高中，高等工科學(xué)校是日本自衛(wèi)隊(duì)自建的教育機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于日本文部科學(xué)?。∕inistry of Education，Culture，Sports，Science and Technology）的領(lǐng)導(dǎo)。但日本自衛(wèi)隊(duì)致力于將學(xué)生兵的教育與普通中學(xué)教育銜接起來，與地方的神奈川縣立橫濱修悠館高中建立合作關(guān)系，協(xié)定高等工科學(xué)校的全體學(xué)員在入學(xué)之時加入橫濱悠館高中的課程，學(xué)員畢業(yè)時可被授予橫濱悠館高中通信制（類似函授）畢業(yè)證書，獲得高中學(xué)歷。高等工科學(xué)校對學(xué)生兵的教育包括高中文化教育、崗位專業(yè)教育以及軍事教育三個方面，課程分為一般教育、專業(yè)教育、防衛(wèi)基礎(chǔ)教育三類。學(xué)員須在3年內(nèi)修滿85學(xué)分的一般課程，包括78學(xué)分的必修課和7學(xué)分的選修課。在課程學(xué)習(xí)之外，學(xué)校也會輔導(dǎo)學(xué)員參加職業(yè)英語水平等級考試（TOEIC Bridge）、信息技術(shù)通行證考試（Information Technology Passport Examination）等考試。和地方高中一樣，高等工科學(xué)校也聘請外籍教師授課，培養(yǎng)學(xué)生的外語能力、跨文化交流能力。

一般教育課程指高中文化課程（見表1）。[7]學(xué)員在第一、二學(xué)年的一般教育課程均為必修課，進(jìn)入第三學(xué)年后可從人文、數(shù)理、國際、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四大課程類別中選擇一個方向進(jìn)行學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)類課程是該校2021年新設(shè)的選修方向。在第三學(xué)年后期設(shè)有綜合實(shí)踐課，學(xué)員運(yùn)用已掌握的知識對某項(xiàng)具體的課題開展研討。

專業(yè)教育課程旨在使學(xué)員掌握操作、維護(hù)日本自衛(wèi)隊(duì)高性能武器裝備所需的知識和技術(shù)。在學(xué)生兵的培養(yǎng)過程中，專業(yè)教育分為高等工科學(xué)校教育和畢業(yè)后教育兩個階段，畢業(yè)后教育指學(xué)員在畢業(yè)后進(jìn)入自衛(wèi)隊(duì)的各兵種專業(yè)院校接受的教育。在高等工科學(xué)校，學(xué)員在第三學(xué)年開始專業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)，課程包括電子機(jī)械、信息工程、綜合實(shí)踐三大類（見表2）。[8]

防衛(wèi)基礎(chǔ)課程的開設(shè)旨在使學(xué)員具備作為日本陸上自衛(wèi)官所必需的軍事知識、體能素養(yǎng)。課程可分為學(xué)習(xí)防衛(wèi)法令的防衛(wèi)素養(yǎng)課程、掌握野外作戰(zhàn)基礎(chǔ)技能的戰(zhàn)斗和戰(zhàn)技訓(xùn)練課程兩大類（見表3）。[9]

（四）學(xué)員畢業(yè)流向

學(xué)員畢業(yè)后進(jìn)入兵種專業(yè)院校進(jìn)行深入的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，再分配至陸上自衛(wèi)隊(duì)的裝甲、野戰(zhàn)、高射、通訊、軍需等部門進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，然后正式走上自衛(wèi)隊(duì)崗位。此外，學(xué)員還可參加防衛(wèi)大學(xué)、防衛(wèi)醫(yī)科大學(xué)兩所日本軍事高等教育院校的入學(xué)考試或參加飛行學(xué)員③的選拔考試。2016—2018年高等工科學(xué)校畢業(yè)生考入防衛(wèi)大學(xué)、選拔為飛行學(xué)員情況如表4所示。[10]

三、人才培養(yǎng)特點(diǎn)

（一）培養(yǎng)目標(biāo)定位明確，培養(yǎng)體系科學(xué)完備

日本學(xué)生兵制度從建立至今，秉承著一貫的人才培養(yǎng)目標(biāo)——為日本自衛(wèi)隊(duì)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)士官，而并不止步于提升學(xué)員一般的軍事素養(yǎng)和國防意識。日本建立學(xué)生兵制度，旨在緊抓青少年18歲前的關(guān)鍵時期，將軍事人才的培養(yǎng)起點(diǎn)前移，從而為日本自衛(wèi)隊(duì)穩(wěn)定地輸送專業(yè)技術(shù)人才，積極促進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。圍繞培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)士官這一目標(biāo)定位，建立起包括高等工科學(xué)校教育、兵種專業(yè)院校教育、部隊(duì)實(shí)訓(xùn)三個階段的、科學(xué)完備的學(xué)生兵培養(yǎng)體系。尤其是在高等工科學(xué)校3年的全日制培養(yǎng)過程中，通過設(shè)置與普通高中文化課程一致的一般教育課程、掌握自衛(wèi)隊(duì)崗位所需技術(shù)的專業(yè)課程、培養(yǎng)軍事體能素養(yǎng)的防衛(wèi)課程的三合一課程體系，為培養(yǎng)學(xué)員的科技素養(yǎng)、專業(yè)技能和崗位勝任能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）既在軍事教育體系中占有重要地位，又與地方教育體制緊密銜接

高等工科學(xué)校的學(xué)員正式走上自衛(wèi)隊(duì)崗位時被授予陸曹軍銜，是日本自衛(wèi)隊(duì)士官的重要來源，因此高等工科學(xué)校在整個自衛(wèi)隊(duì)教育體系之中具有清晰的職能定位，其辦學(xué)和人才培養(yǎng)也受到日本自衛(wèi)隊(duì)的高度重視，如學(xué)校的校長、副校長等重要領(lǐng)導(dǎo)崗位由自衛(wèi)隊(duì)高級將領(lǐng)擔(dān)任，軍事相關(guān)課程多由日本現(xiàn)役自衛(wèi)隊(duì)員擔(dān)任教員。與此同時，高等工科學(xué)校雖為日本自衛(wèi)隊(duì)自辦的少年軍校，但日本歷來注重加強(qiáng)學(xué)生兵培養(yǎng)與地方教育體制的聯(lián)系，建立起軍民融合式培養(yǎng)模式。具體而言，在課程設(shè)置上，高等工科學(xué)校將文化教育與普通高中教育水平對標(biāo)，高中文化課程仍占主體地位;自學(xué)生兵制度建立初期，日本自衛(wèi)隊(duì)就積極開展與地方高中的合作辦學(xué)，現(xiàn)在的學(xué)員畢業(yè)時可被授予合作高中（函授）的畢業(yè)證書，獲取高中學(xué)歷;聘用地方人員擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)、文化課程的教員等。

（三）教育培訓(xùn)緊貼日本自衛(wèi)隊(duì)需求，學(xué)員職業(yè)發(fā)展路徑清晰

因?qū)W生兵畢業(yè)分配時崗位面向明確，高等工科學(xué)?？稍谂囵B(yǎng)過程中及時與自衛(wèi)隊(duì)對接，根據(jù)崗位需求開設(shè)、調(diào)整相關(guān)課程或訓(xùn)練項(xiàng)目，從而保證培養(yǎng)的學(xué)員與自衛(wèi)隊(duì)的人才需求高度契合。例如，該校在2021年新開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)類選修課程便是為了培養(yǎng)能勝任日本自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)崗位的技術(shù)人才。與此同時，明確的任職崗位也便于學(xué)員確定職業(yè)發(fā)展。學(xué)員一般有兩條成長路徑：一條是從高等工科學(xué)校畢業(yè)時被任命為陸士長，后進(jìn)入兵種專業(yè)院校任命為陸曹候補(bǔ)生，再經(jīng)部隊(duì)實(shí)訓(xùn)分配至自衛(wèi)隊(duì)崗位被授予三等陸曹，正式成為士官，之后在服役過程中通過選拔、考試、晉升成長為自衛(wèi)隊(duì)干部;第二條是通過參加防衛(wèi)大學(xué)、防衛(wèi)醫(yī)科大學(xué)的入學(xué)考試或飛行學(xué)員選拔考試，從這些軍事高等院校畢業(yè)后直接成長為自衛(wèi)隊(duì)干部。明確的提干路線有助于學(xué)員在入學(xué)之初形成職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而更好地專注于各階段的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

四、啟示

高等工科學(xué)校共為日本自衛(wèi)隊(duì)培養(yǎng)了超過1.9萬名專業(yè)技術(shù)人才[11]，為日本自衛(wèi)隊(duì)軍事人力資源提供有力的前期儲備。我國也有開展役齡前軍事教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，主要包括以下三種形式：由中國少年軍?？傂ｎI(lǐng)導(dǎo)、在全國各中小學(xué)掛牌的少年軍校，主要面向青少年開展國防基礎(chǔ)知識教育;在地方優(yōu)質(zhì)普通高中建立的海、空軍青少年航空學(xué)校，為軍隊(duì)進(jìn)行飛行人員的早期培養(yǎng);以“高中+大學(xué)”模式開辦的軍隊(duì)院校附屬民族中學(xué)，主要培養(yǎng)軍隊(duì)少數(shù)民族干部。日本的學(xué)生兵培養(yǎng)雖然與我國現(xiàn)行的役齡前軍事教育模式不同，但其經(jīng)驗(yàn)對促進(jìn)我國役齡前軍事教育的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

（一）完善制度建設(shè)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局

少年軍校是我國目前培養(yǎng)規(guī)模最大的役齡前軍事教育實(shí)施形式，但我國在少年軍校的組織建設(shè)方面尚未出臺統(tǒng)一的法規(guī)政策，全國各地的規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性和完備性[12]，少年軍校的活動開展存在活動經(jīng)費(fèi)難以保障、專業(yè)師資隊(duì)伍缺乏等問題[13]，這些都影響了少年軍校發(fā)揮國防教育的功能。日本學(xué)生兵制度經(jīng)多年發(fā)展，在招生選拔、學(xué)員身份、培養(yǎng)模式、畢業(yè)流向、職業(yè)發(fā)展各方面都出臺了相關(guān)政策和規(guī)定，形成了較為完善的制度化保障，學(xué)生兵已經(jīng)成為日本自衛(wèi)隊(duì)技術(shù)士官的重要來源。少年軍校的建立和運(yùn)行涉及軍隊(duì)、教育部、公安部等多個部門，因此，需在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌謀劃，從制度層面進(jìn)一步完善役齡前軍事教育，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門或牽頭機(jī)構(gòu)，設(shè)立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局，為各類少年軍校人才培養(yǎng)工作的有效開展提供保障。

（二）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，構(gòu)建融合式培養(yǎng)模式

目前，日本學(xué)生兵的專門教育機(jī)構(gòu)僅保留高等工科學(xué)校一所少年軍校，但該校的教育內(nèi)容涵蓋了高中文化教育、崗位專業(yè)教育和軍事素養(yǎng)教育三個方面，且通過分析學(xué)生兵培養(yǎng)過程可知，日本自衛(wèi)隊(duì)對學(xué)員的培養(yǎng)已經(jīng)形成了高等工科學(xué)校、地方普通高中、兵種專業(yè)院校、部隊(duì)等多方主體參與的聯(lián)合培養(yǎng)模式。我國在實(shí)施役齡前軍事教育時，一方面應(yīng)重視役齡前軍事教育與國民教育體制的深度對接，努力實(shí)現(xiàn)軍地共建、資源共享，走軍民融合發(fā)展之路，打牢學(xué)生的科學(xué)文化基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生的全面、長遠(yuǎn)發(fā)展;另一方面，應(yīng)加強(qiáng)役齡前軍事教育機(jī)構(gòu)與部隊(duì)、軍隊(duì)高等院校的合作與交流，讓中小學(xué)生走進(jìn)軍營、走入軍隊(duì)院校成為常態(tài)，使學(xué)生真正向軍隊(duì)靠攏，適應(yīng)軍隊(duì)的崗位需求，更好地發(fā)揮役齡前軍事教育機(jī)構(gòu)為軍隊(duì)預(yù)置培養(yǎng)人才的功能。

（三）重視社會宣傳，形成良好辦學(xué)聲譽(yù)

我國的少年軍校、青少年航空學(xué)校、民族附屬中學(xué)等都是國家對青少年進(jìn)行役齡前軍事教育的有效途徑，取得了良好的人才培養(yǎng)效益。然而，隨著社會環(huán)境的發(fā)展變化，我國的役齡前軍事教育機(jī)構(gòu)逐漸面臨生源減少、入學(xué)吸引力下降、辦學(xué)知名度不高等問題。這些問題同樣困擾著日本高等工科學(xué)校，如該校學(xué)生報(bào)考人數(shù)近年來呈下降趨勢。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，一是可借鑒高等工科學(xué)校的做法，積極組織學(xué)員參加地方舉辦的中小學(xué)生各類體育競技、學(xué)科競賽和社區(qū)志愿者活動的做法，提升學(xué)校知名度和學(xué)校形象。二是在信息時代注重運(yùn)用多樣化的傳播形式，加大宣傳力度，在民眾中普及役齡前軍事教育的知識，在青少年心中根植愛軍擁軍的思想意識，在全社會形成重視國防教育的良好輿論;同時各類役齡前軍事教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)樹立質(zhì)量意識，提升辦學(xué)聲譽(yù)，從而吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。

注釋：

①日本在二戰(zhàn)時建有少年兵制度，目的為速培戰(zhàn)斗員。舊日本軍隊(duì)招錄年齡為14～19歲的志愿入伍者，并設(shè)有少年坦克學(xué)校、航空學(xué)校等對少年兵進(jìn)行專業(yè)技術(shù)教育。

②日本自衛(wèi)隊(duì)的軍銜由高到低劃分為：將、將輔，佐（一佐、二佐、三佐），尉（一尉、二尉、三尉），準(zhǔn)尉，曹（曹長、一曹、二曹、三曹），士（士長、一士、二士、三士）。其中曹為士官，尉以上為軍官（干部）。

③日本自衛(wèi)隊(duì)面向高中畢業(yè)生或具有高中畢業(yè)以上學(xué)力的青少年選拔海、空自衛(wèi)隊(duì)飛行員，錄取的學(xué)員在入伍后被稱為“飛行學(xué)員”。

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編輯 娜迪拉·阿不拉江? ?校對 呂伊雯