基于支部畫像理論提升基層黨建智慧化水平的實(shí)踐研究

向定恩 李倩倩

摘要：支部畫像是人力資源管理中的畫像理論在基層黨建工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)分析工具，通過搭建指標(biāo)樹、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)、提取數(shù)據(jù)、繪制畫像等環(huán)節(jié)逐步完成對(duì)基層黨支部的量化評(píng)估。實(shí)施支部畫像能幫助黨支部更加準(zhǔn)確地了解自身實(shí)際，也能幫助基層管理者實(shí)時(shí)掌握基層黨建的整體狀況。支部畫像是智慧黨建的積極嘗試，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基層黨建工作提供重要參考。

關(guān)鍵詞：智慧黨建；支部畫像；企業(yè)基層黨建

作者簡(jiǎn)介：向定恩，深圳市仁脈教育發(fā)展有限公司高級(jí)咨詢顧問；李倩倩，深圳市仁脈教育發(fā)展有限公司總經(jīng)理。（廣東深圳518000）

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）09-0118-04

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在黨的建設(shè)新的偉大工程中，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，從實(shí)踐邏輯看，是立足于國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況作出的必然選擇。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)始終圍繞企業(yè)改革不同階段的特點(diǎn)和要求，靈活開展黨支部工作，使企業(yè)黨支部建設(shè)隨著企業(yè)改革向縱深推進(jìn)而不斷創(chuàng)新和完善。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視基層黨組織建設(shè)。2015年6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的問題必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

一、支部畫像的背景與內(nèi)涵

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》明確提出，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。然而，一方面，受時(shí)間、地點(diǎn)等因素的限制，傳統(tǒng)的黨建工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單；另一方面，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨建工作也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)日益飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，基層黨支部建設(shè)跟上時(shí)代步伐，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展國(guó)企黨建模式中勇當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，用堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，已成為基層黨建工作的重要課題[1]。

黨支部工作的智慧發(fā)展是一種技術(shù)性的升級(jí)與創(chuàng)新，是優(yōu)化基層黨建工作質(zhì)量、推進(jìn)黨務(wù)工作進(jìn)程、完善黨建引領(lǐng)的積極發(fā)展方向[2]。為深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大精神，貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，A公司立足基層工作實(shí)際，通過繪制支部畫像，對(duì)基層黨支部建設(shè)工作進(jìn)行精準(zhǔn)把脈。支部畫像是將人力資源管理中的畫像理論引入基層黨建工作，借助大數(shù)據(jù)分析工具，通過搭建指標(biāo)樹、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)、提取數(shù)據(jù)、繪制畫像等環(huán)節(jié)逐步完成對(duì)基層黨支部的量化評(píng)估。支部畫像是智慧黨建在基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中的創(chuàng)新成果，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)化形式呈現(xiàn)基層黨支部的日常工作及組織活動(dòng)的各種需求，將分散、零碎的工作信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作升級(jí)。

二、支部畫像的過程及要點(diǎn)

（一）謀篇布局，以“五化”管控畫像過程

1.工作開展“項(xiàng)目化”。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、靶向痛點(diǎn)、有序推進(jìn)”。A公司依托課題研究平臺(tái)將支部畫像確立為具體的研究項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)，將支部畫像工作分解為具體的任務(wù)，既發(fā)揮公司的領(lǐng)頭引導(dǎo)作用，又積極組織屬下各基層單位全面參與項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照開題立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、交付驗(yàn)收等流程推動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行。

2.項(xiàng)目實(shí)施“專業(yè)化”。堅(jiān)持“上下統(tǒng)籌、內(nèi)外合作、多方發(fā)力”。A公司成立以黨建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，以各基層單位負(fù)責(zé)人、部分黨支部書記等為項(xiàng)目組成員，并邀請(qǐng)外部咨詢公司或高等院校、研究機(jī)構(gòu)的黨建專家進(jìn)入項(xiàng)目組。發(fā)揮黨建專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打通跨領(lǐng)域合作的壁壘，整合內(nèi)外部各方資源，以整體聯(lián)動(dòng)做到系統(tǒng)思考、整體推進(jìn)。

3.內(nèi)容研究“科學(xué)化”。堅(jiān)持“著眼實(shí)際、精準(zhǔn)評(píng)估、智慧呈現(xiàn)”。引進(jìn)人力資源組織畫像理論，將基層黨支部的日常工作轉(zhuǎn)化為可統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，為黨支部出具畫像報(bào)告，精準(zhǔn)描述黨支部思想狀況、活動(dòng)開展、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，幫助支部書記快速有效、標(biāo)準(zhǔn)化地管理支部，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)的數(shù)據(jù)化、實(shí)操化、可視化、信息化，提升公司黨建智慧化水平[3]。

4.過程管理“動(dòng)態(tài)化”。堅(jiān)持“提前規(guī)劃、責(zé)任分工、定期復(fù)盤”。確定項(xiàng)目主體思路之后，及時(shí)制定項(xiàng)目實(shí)施的“路線圖”和“時(shí)間表”，結(jié)合支部畫像的關(guān)鍵要素明確公司本部、各參建基層單位及外部公司、專家顧問的“責(zé)任清單”。定期通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)召開討論會(huì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展，做好實(shí)踐溝通和研討工作，有力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高項(xiàng)目工作效率，保障項(xiàng)目實(shí)施順利開展。

5.智慧黨建“常態(tài)化”。堅(jiān)持“試點(diǎn)探索、總結(jié)優(yōu)化、常態(tài)開展”。A公司根據(jù)實(shí)際酌情選擇畫像試點(diǎn)單位，合理劃定畫像范圍，深入總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。在總結(jié)的基礎(chǔ)上形成支部畫像長(zhǎng)效機(jī)制，建立畫像實(shí)施、畫像評(píng)估、結(jié)果反饋、再畫像的良性循環(huán)。將項(xiàng)目建設(shè)成果運(yùn)用到基層黨支部工作的改進(jìn)提升中，推動(dòng)黨支部定期自查自糾，提升支部書記查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的意識(shí)和能力[4]。

（二）抽絲剝繭，以“四步”構(gòu)建畫像邏輯

1.建立黨支部三級(jí)畫像指標(biāo)樹。通過對(duì)文獻(xiàn)的分析，結(jié)合基層黨建實(shí)際，A公司最后確立思想教育、隊(duì)伍建設(shè)、組織活力、榮譽(yù)獲取、賦能發(fā)力5個(gè)一級(jí)指標(biāo)?；趯?duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化拆分，逐步確立理論學(xué)習(xí)、思想工作、政治紀(jì)律、成長(zhǎng)進(jìn)階、業(yè)績(jī)成效等18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)為具體的數(shù)據(jù)來源指標(biāo)，結(jié)合中央要求和A公司的實(shí)際，確立學(xué)習(xí)教育學(xué)時(shí)、書記講黨課次數(shù)、談心談話開展次數(shù)、職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研次數(shù)等28個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.確定畫像各級(jí)指標(biāo)權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。首先，確定五個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間、各一級(jí)指標(biāo)下各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，確定三級(jí)指標(biāo)的具體分值。A公司規(guī)定每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的總分值均為100分，二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)總分值在此基礎(chǔ)上依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行劃分。確定一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為：思想教育20%，隊(duì)伍建設(shè)20%，組織活力20%，榮譽(yù)獲取15%，賦能發(fā)力25%；二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)間的權(quán)重直接用分值體現(xiàn)。其次，確定三級(jí)指標(biāo)的得分等級(jí)和得分依據(jù)。如A公司規(guī)定每名黨員每年的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)為32個(gè)學(xué)時(shí)，并設(shè)置三個(gè)層次：當(dāng)A黨支部黨員當(dāng)年的平均總學(xué)時(shí)R>32時(shí)，A支部得15分；R=32時(shí)，得12分；R<32時(shí)，得0分。與此同時(shí)，規(guī)定黨員的學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)來源包括兩個(gè)部分：一是年度參加輪訓(xùn)的學(xué)時(shí)；二是參加1節(jié)黨課學(xué)習(xí)計(jì)1個(gè)學(xué)時(shí)，參加主題黨日和黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)1次計(jì)1個(gè)學(xué)時(shí)。

3.提取黨支部畫像的實(shí)際數(shù)據(jù)。首先，制定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和填寫樣表。A公司依據(jù)畫像指標(biāo)樹，制作下發(fā)至基層黨支部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的正確性和準(zhǔn)確性，在統(tǒng)計(jì)表的基礎(chǔ)上制作填寫樣表。其次，獲取畫像數(shù)據(jù)。A公司綜合考慮各種情況，最后確定30個(gè)黨支部參與畫像。參與畫像的黨支部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋數(shù)據(jù)，期間，A公司會(huì)隨機(jī)抽查部分黨支部的填寫情況。依據(jù)統(tǒng)計(jì)表收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，將原始信息整理形成源數(shù)據(jù)及派生數(shù)據(jù)，滿足數(shù)字化分析要求。

4.完成數(shù)據(jù)測(cè)算并進(jìn)行初步分析。首先，獲得黨支部的實(shí)際數(shù)據(jù)后，需要測(cè)算分析指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)如黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)折算。相對(duì)指標(biāo)測(cè)算，一是根據(jù)分布圖或者概率密度曲線，將黨支部在整體中的分布較高或者較低值作為數(shù)值；二是在整體中設(shè)定分位值，將分位值以上或以下作為數(shù)值。其次，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制參考雷達(dá)圖。一方面，根據(jù)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)確定雷達(dá)圖的基本結(jié)構(gòu)；另一方面基于數(shù)據(jù)的初步分析確定出標(biāo)準(zhǔn)線和改進(jìn)線。參考雷達(dá)圖確定之后，將具體黨支部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，結(jié)合趨勢(shì)圖、折線圖等綜合呈現(xiàn)該支部的畫像結(jié)果。

（三）多維描述，以“三像”把脈基層實(shí)際

根據(jù)各維度數(shù)據(jù)畫出黨支部的個(gè)體畫像，展示黨支部的個(gè)體特征。A公司將支部畫像分為“先進(jìn)像”、“標(biāo)準(zhǔn)像”和“改進(jìn)像”三種類型，更直觀地反映了畫像結(jié)果。黨支部畫像報(bào)告包括畫像的背景與基本理論、畫像的主要過程、個(gè)體畫像的結(jié)論與分析、畫像改進(jìn)建議等。其中，個(gè)體畫像的結(jié)論與分析為整個(gè)報(bào)告的核心部分，而對(duì)三類畫像的描述又是核心部分中的核心內(nèi)容。

1.“先進(jìn)像”描述?！跋冗M(jìn)像”（見圖1）是指按照各維度數(shù)據(jù)畫出來的黨支部個(gè)體畫像具有先進(jìn)性，有效地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，或者某幾個(gè)方面做得很好，具有示范性、借鑒性、帶動(dòng)性。從數(shù)據(jù)雷達(dá)圖上看，就是5個(gè)維度的數(shù)據(jù)均在改進(jìn)線以外，且3個(gè)及其以上維度的數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)線以外。

2.“標(biāo)準(zhǔn)像”描述?！皹?biāo)準(zhǔn)像”（見圖2）是指按照各維度數(shù)據(jù)畫出來的黨支部個(gè)體畫像是標(biāo)準(zhǔn)的，完成了指定動(dòng)作，但在自主創(chuàng)新上有欠缺，或者有些數(shù)據(jù)在橫向比較上，處于中間位置。從數(shù)據(jù)雷達(dá)圖上看，就是5個(gè)維度的數(shù)據(jù)均處在標(biāo)準(zhǔn)線與改進(jìn)線之間的區(qū)域，或1-2個(gè)維度略高于改進(jìn)線。

3.“改進(jìn)像”描述?！案倪M(jìn)像”（見圖3）是指按照各維度數(shù)據(jù)畫出來的支部像是有問題和不足之處的，規(guī)定動(dòng)作未完成，創(chuàng)新能力不足。從數(shù)據(jù)雷達(dá)圖上看，就是只要有1個(gè)維度的數(shù)據(jù)位于改進(jìn)線以內(nèi)，則該支部畫像屬于“改進(jìn)像”。

三、支部畫像的成果與成效

（一）精準(zhǔn)定位現(xiàn)狀，有力提升智慧水平

支部畫像細(xì)致刻畫了基層黨支部的工作，通過廣泛的調(diào)研和大量的文獻(xiàn)分析，從思想教育、隊(duì)伍建設(shè)、組織活力、榮譽(yù)獲取、賦能發(fā)力5個(gè)一級(jí)維度以及18個(gè)二級(jí)維度、28個(gè)三級(jí)維度對(duì)基層黨支部進(jìn)行刻畫分析。更加明確了基層黨支部的任務(wù)，基層黨支部有眾多項(xiàng)細(xì)致工作，且每項(xiàng)工作都有明確的任務(wù)和要求，如不同類型黨支部每年的黨建宣傳稿篇數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是多少；黨支部年度組織多少次志愿服務(wù)等。準(zhǔn)確診斷了基層黨支部的情況，統(tǒng)計(jì)了黨支部年度的工作數(shù)據(jù)，為43個(gè)黨支部量身定制了畫像報(bào)告，分析了支部的優(yōu)勢(shì)和短板，并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。

（二）以壓力催動(dòng)力，激發(fā)基層黨建熱情

提升了基層支部的進(jìn)取意識(shí)和工作能力，在收集數(shù)據(jù)的同時(shí)，給支部形成壓力并傳遞一種信息，即數(shù)據(jù)不理想或“不漂亮”，從而形成一種你追我趕努力向上的氛圍。將項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化為基層黨支部建設(shè)的動(dòng)力和方法，以改進(jìn)黨支部建設(shè)、提升公司黨建質(zhì)效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[5]。創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法，思想上打破傳統(tǒng)思維桎梏，堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方法；內(nèi)容上堅(jiān)持以人為本，把黨建工作與中心業(yè)務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙重發(fā)展。推動(dòng)了基層黨建工作的實(shí)踐活動(dòng)，通過支部畫像，樹立了先進(jìn)典型，在加強(qiáng)先進(jìn)支部典型經(jīng)驗(yàn)推廣宣傳的過程中，讓合格黨支部的標(biāo)準(zhǔn)更加鮮明，讓創(chuàng)建合格黨支部的路徑更加清晰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型模范帶動(dòng)作用。

（三）充分整合資源，凝聚黨建工作合力

通過項(xiàng)目建設(shè)，不斷灌輸，增強(qiáng)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)[6]。上下聯(lián)動(dòng)，在切身參與中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，就從公司相關(guān)部門部負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人中選拔干部，組建成立項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)參與信息提取、數(shù)據(jù)分析、成績(jī)?cè)u(píng)估等過程，讓除黨建業(yè)務(wù)外的專業(yè)領(lǐng)域融入基層黨的建設(shè)中，同心發(fā)力。內(nèi)外協(xié)作，在互相學(xué)習(xí)中提升工作技能，邀請(qǐng)外部專家參與項(xiàng)目開展，引進(jìn)前沿的理論和方法工具，讓公司黨務(wù)戰(zhàn)線工作人員在項(xiàng)目合作中學(xué)習(xí)先進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)，開闊眼界，提升專業(yè)素養(yǎng)。

四、啟示與思考

提升基層黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮“智慧黨建”的功能，轉(zhuǎn)變思維是首要前提?；鶎狱h組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立以黨建引領(lǐng)發(fā)展的前沿思維，深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建“智慧黨建”是信息時(shí)代創(chuàng)新黨建工作的必然選擇[7]。要將“智慧”貫穿于企業(yè)黨建工作模式中，進(jìn)而推進(jìn)到企業(yè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)互融互促，并實(shí)現(xiàn)從智慧黨建到智慧企業(yè)的飛躍。除此之外，新時(shí)代黨建工作信息化建設(shè)需要大量政治思想硬、理論水平高、擁有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人才[8]。黨建信息化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的教育宣傳工作，而是需要復(fù)合型人才大力支持的工作。因此，黨組織要加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)人才的培育，為智慧黨建輸送更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊猛.大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用嵌入“智慧黨建”的底層邏輯與發(fā)展圖景[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2022（2）.

[2]閆肅.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)智慧黨建研究[J].黨史博采（下），2022（1）.

[3]國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司株洲供電分公司課題組.黨建智慧評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)施[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2021（35）.

[4]郭建.國(guó)企基層黨組織建設(shè)視角下信息化賦能“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)初探[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（11）.

[5]崔治忠.智慧黨建構(gòu)建的三個(gè)維度[J].甘肅理論學(xué)刊，2021（2）.

[6]周群.電網(wǎng)企業(yè)“智慧黨建”建設(shè)路徑探索[J].當(dāng)代電力文化，2021（3）.

[7]祁文博.新時(shí)代城市基層黨建創(chuàng)新的特征、動(dòng)因與趨勢(shì)——基于266個(gè)基層黨建樣本的分析[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2019（10）.

[8]項(xiàng)青，許宏志.“智慧黨建”的五個(gè)建設(shè)要點(diǎn)[J].人民論壇，2018（20）.

責(zé)任編輯：聶慧麗