高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的實踐研究

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式是信息時代下推動高校黨建工作科學化的重要手段之一。結合清華大學研究生黨建實踐，提出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的基本架構，并以研究生網(wǎng)上民主評議制度為例，闡釋了該模式的優(yōu)越性、先進性和科學性，以及該模式的基本原則和方案要點。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+黨建；智慧黨建；科學化；信息化

近年來，信息技術迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐步融入到各領域及行業(yè)中。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，不僅在傳統(tǒng)行業(yè)催生“化學反應式”的創(chuàng)新，而且也為改進高校黨建工作創(chuàng)新提供了新思路、新方法和新機遇。同時，在互聯(lián)網(wǎng)的時代背景下，傳統(tǒng)黨建工作在組織動員方式、宣傳教育、監(jiān)督反饋等方面，都面臨巨大沖擊。如何利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、大數(shù)據(jù)、云計算等技術和理念開展黨建工作，如何降低工作成本，提高工作質(zhì)量，為黨內(nèi)基層組織或個人提供精準服務指導是我們面臨的新挑戰(zhàn)。在這種形勢下，高校著力探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，建設“智慧黨建”平臺，可以有效應對挑戰(zhàn)，提升黨建工作實效性與科學化水平。

高校實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的重要性和必要性

1.順應時代發(fā)展的必然要求

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的提出和推進，以及微博、微信、微視頻等互聯(lián)網(wǎng)應用的普及和日益發(fā)達，社會進入飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代。高校的學生群體，已經(jīng)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的一代?；ヂ?lián)網(wǎng)在改變?nèi)祟惤换シ绞郊吧罘绞降耐瑫r，也對高校傳統(tǒng)黨建工作模式帶來了巨大沖擊和挑戰(zhàn)。一是在傳統(tǒng)的黨建工作模式下，黨內(nèi)工作資源被大量常規(guī)黨務工作消耗，黨建部分核心思想工作被沖淡；二是各類社會思潮在網(wǎng)絡上廣為傳播，意識形態(tài)斗爭異常激烈，部分黨員的價值觀和理想信念因此受到干擾，傳統(tǒng)工作模式無法及時應對；三是自媒體上信息可跨時空、跨群體、多向無序地快速傳播，導致傳統(tǒng)“自上而下、層層傳達”的黨的組織動員方式受到?jīng)_擊。因此，在傳統(tǒng)黨建工作模式的基礎上，融入互聯(lián)網(wǎng)技術及思維，可結合時代發(fā)展趨勢改進傳統(tǒng)黨建工作模式。

2.契合學生群體特征的客觀需要

高校學生來源廣泛，個人閱歷各異，又受不同地域文化的影響，世界觀、人生觀和價值觀差別較大，需要個性化、精細化引導。此外，高校研究生群體年齡結構復雜，培養(yǎng)類型和目標迥異，學術壓力較大，學習生活空間分散，這為黨員發(fā)展、黨員教育、黨支部組織生活等基層黨建工作帶來挑戰(zhàn)，給高校黨建工作增添了難度和復雜度。因此，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術和思維創(chuàng)新高校黨建工作模式，不斷增強黨建工作實效性，是契合高校學生群體特征的客觀選擇和方向。

3.提升黨建科學化水平的重要途徑

黨建工作科學化水平直接影響黨建質(zhì)量，是黨的工作效能重要指針。高校學生黨建有其特點，既要求契合育人的基本理念，符合學校的制度文化，滿足學生的客觀需求，還需具有開創(chuàng)性和先進性，做到嚴格規(guī)范、便捷高效、嚴謹合理。一是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作系統(tǒng)具有工作引導、數(shù)據(jù)實時采集、海量存儲、搜索便捷等特點，可用在黨員發(fā)展、組織生活記錄、黨務管理等工作中，有效消除黨組織渙散、黨員意識薄弱等現(xiàn)象；二是整合各類線上資源，為黨員、入黨積極分子的學習教育提供個性化指導和服務；三是無紙化特征為黨務工作的高效管理提供解決方案；四是大數(shù)據(jù)技術的應用，為黨建數(shù)據(jù)的深度挖掘分析提供支撐，便于發(fā)現(xiàn)黨建客觀規(guī)律，推動黨建工作科學決策?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢滿足了黨建科學化的眾多要求，是提升黨建科學化水平的有效途徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的內(nèi)涵和功能

高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，是指高校綜合利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術手段打造互聯(lián)網(wǎng)“智慧黨建”平臺，以實現(xiàn)高校黨建工作數(shù)字化、科學化、智慧化的新工作模式。

1.基于數(shù)據(jù)、資源、分析和服務的頂層設計

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式中，數(shù)據(jù)、資源、分析和服務既是運行的關鍵內(nèi)容和核心要素，也是區(qū)別于傳統(tǒng)模式的優(yōu)勢所在。快速獲取數(shù)據(jù)，合理利用資源，科學分析處理，精準提供服務，是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的基本要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式頂層設計的基本思路。如圖1所示，高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式設計框架由四部分組成：數(shù)據(jù)庫、分析端、資源集和用戶群。

數(shù)據(jù)庫是整個設計方案的核心，主要功能是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)存儲和反饋顯示。數(shù)據(jù)庫除包含基礎信息、黨務信息和黨建動態(tài)外，需要同時共享校內(nèi)其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，并通過用戶群體的自主輸入和使用時交互輸入進行數(shù)據(jù)實時采集，達到規(guī)整、完善、專屬的基本要求；同時，數(shù)據(jù)應妥善加密，并具備字段擴展和自適應校對糾錯功能。數(shù)據(jù)完成整理匯總和基本處理后，將通過電腦、手機或校內(nèi)其他終端進行反饋顯示，并及時提供給分析系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)挖掘。

圖1 高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的頂層設計方案

分析端是整個設計方案的關鍵，它可以整合各級指標體系，構建黨建駕駛艙，完成實時可視化展現(xiàn)，有效提高各級黨組織在復雜情況下的全局掌控能力。分析端利用數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，對海量黨建數(shù)據(jù)進行建模分析和統(tǒng)計計算，獲取有效的黨建基準數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀評測指標，經(jīng)實踐檢驗和人工處理后設定黨建運行閾值，形成可視化的圖像、曲線、表盤和對比性圖表，進而自動生成分層次分對象的結構化黨建“體檢”報告，為基層支部或個人提供個性化、精細化服務和指導。

資源集是整個設計方案的擴展，是提高用戶度黏性的重要因素。充分利用自媒體、APP、慕課（MOOCs）等技術工具，做好資源的及時共享、信息的有效傳遞和平臺的高效溝通，搭建好網(wǎng)絡輿論陣地，創(chuàng)新形式進行黨員教育和思想引導，提供個性化指導和模擬化“一對一”服務。此外，資源集的使用和傳播情況也是數(shù)據(jù)庫的重要數(shù)據(jù)字段，對分析學生群體特征和思想現(xiàn)狀具有參考作用。

用戶群是整個設計方案的根本，所有的數(shù)據(jù)、資源只有反饋到用戶群才有價值。針對不同用戶群體設立不同權限，以獲取相應的黨務基本信息、事件提醒、現(xiàn)狀實時顯示和數(shù)據(jù)分析結論，確保反饋快速、準確、有效，防止信息滯留和信息泄露。

2.以“智慧黨建”平臺為核心的功能框架

“智慧黨建”平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的重要載體。圍繞“智慧黨建”平臺，搭建基礎黨務工作平臺、黨員教育服務平臺、黨建測控預警平臺和輔助數(shù)據(jù)支撐平臺（即“3+1”平臺），形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”功能模塊框架。如圖2所示，其中，基礎黨務工作平臺和黨員教育服務平臺負責數(shù)據(jù)采集，實行數(shù)據(jù)共享，并在輔助數(shù)據(jù)支撐平臺的數(shù)據(jù)協(xié)助下，共同為黨建測控預警平臺提供數(shù)據(jù)來源性支持。概括而言，整個“智慧黨建”平臺的功能目標是實現(xiàn)四個“智慧化”，即黨員管理智慧化、黨員服務智慧化、黨建宣教智慧化和黨建決策智慧化。

圖2 高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的功能模塊框架圖

基礎黨務工作平臺和黨員教育服務平臺是兩大基本功能平臺，涵蓋黨員發(fā)展、黨員教育、黨員服務、黨組織管理、組織生活管理、網(wǎng)上民主評議、活動管理、信息發(fā)布、學習資源庫等功能模塊，全方位覆蓋高校黨建工作，逐漸形成“線上線下”聯(lián)動統(tǒng)一、有機銜接的工作局面。例如：黨員發(fā)展與管理系統(tǒng)實行全流程管控與數(shù)據(jù)記錄，一是規(guī)范基層黨務工作，嚴格黨員發(fā)展流程；二是實現(xiàn)零基礎黨務工作助手，實現(xiàn)黨建工作的無縫交接；三是利用系統(tǒng)穩(wěn)妥推進部分黨建材料電子化，實現(xiàn)黨務數(shù)據(jù)全記錄，為黨建數(shù)字化、信息化、科學化發(fā)展奠定基礎。又如：組織生活簽到與記錄系統(tǒng)，通過開發(fā)相互融合的網(wǎng)頁版、APP和微信公眾號，實現(xiàn)組織生活的快速發(fā)布、回執(zhí)統(tǒng)計、實時簽到和記錄、全方位監(jiān)督和指導等基本功能，確保組織生活規(guī)范嚴肅，提高參與率和質(zhì)量，實現(xiàn)扁平化管理；同時，該系統(tǒng)可為跨支部交叉組織生活、網(wǎng)絡虛擬黨支部等特殊形式的組織生活提供技術保障，為流動黨員參加支部活動提供便利，嚴肅黨內(nèi)生活。再如：充分利用慕課（MOOCs）、自媒體等技術或平臺，改進黨員學習教育、黨建交流和黨員服務的方式，提高黨建工作的針對性、即時性和周到性。

黨建測控預警是“智慧黨建”平臺的核心功能，也是分析端作用的外在體現(xiàn)。例如：黨建“體檢”報告可基于平臺數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，就黨員發(fā)展、黨員學習情況、黨員出勤率、組織生活頻次和質(zhì)量、民主評議結果、“三型”黨組織建設狀況等給出客觀性數(shù)據(jù)指標，為全體黨員和各級黨組織查擺問題、改進工作提供依據(jù)，達到“體檢查患、治病救人”的目的。又如：黨建駕駛艙除可實時顯示基本運行數(shù)據(jù)外，還可深入挖掘各類新型指標數(shù)據(jù)：黨組織動員力指數(shù)、黨支部凝聚力指數(shù)、黨群聯(lián)系指數(shù)、黨建運行狀態(tài)矩陣圖、黨建信息擴散地圖等，形成一系列黨建新概念、新指標和新理念，具有較強的綜合指導意義和決策參考價值，可有效提升黨建科學化水平。輔助數(shù)據(jù)支撐平臺起數(shù)據(jù)協(xié)助功能，主要包括教務學籍系統(tǒng)、后勤數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。其與上述三個平臺進行數(shù)據(jù)關聯(lián)，提升黨建平臺智慧化水平。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的實踐案例：網(wǎng)上民主評議

從2012年起，清華大學逐步建立了研究生黨員網(wǎng)上民主評議制度[1]。整個網(wǎng)上評議分為“網(wǎng)上評議—數(shù)據(jù)分析—查擺問題—改進落實”四個環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)分析階段，通過數(shù)據(jù)挖掘，自動生成黨支部和黨員“體檢”報告，為后續(xù)查擺問題和改進落實提供重要支撐和參考。

民主評議采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式后，黨建工作的科學性得以體現(xiàn)，以指標體系說明。在民主評議后，除常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計外，還引入了黨群密切圖、黨群警戒圖以及黨支部聚焦圖等新指標，使得在傳統(tǒng)工作模式下，無法客觀評判的黨群關系問題，能夠可視化直觀展現(xiàn)，如圖3所示。圖3（a）為黨群密切圖，其中，大圓代表黨員，小圈代表群眾，兩圓之間的連線代表群眾對黨員評價好，大圓旁的數(shù)字代表獲得的好評數(shù)；圓越大，代表黨員獲得好評數(shù)越多，與群眾聯(lián)系越密切。圖3（b）為黨群警戒圖，其中實心圓代表黨員，空心圓代表群眾，兩圓之間的連線代表群眾對黨員評價差，圖中的數(shù)字代表獲得的差評數(shù)；實心圓越大，表示黨員獲得的差評數(shù)越多，與群眾的聯(lián)系越疏遠。圖3（c）為黨支部聚焦圖，其中大實心圓代表黨支部，小實心圓代表黨員，小空心圓代表群眾。參加網(wǎng)上評議的黨員和群眾，小圓和大圓連線；連線越多大實心圓越大，代表黨支部參與評議的人員越多，黨支部凝聚力越強。

除指標體系的科學化外，網(wǎng)上民主評議制度還體現(xiàn)了傳統(tǒng)評議不可比擬的優(yōu)勢，如實時觀測本單位的評議進度，及時發(fā)現(xiàn)評議進度緩慢的支部并予以督導；科學評估各單位黨建工作成效；分析黨建工作中的規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，并提出針對性改進措施；實現(xiàn)黨建工作的扁平化管理，顯著提高黨建工作效率等。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨課”工作模式是信息化技術和黨建工作緊密結合的產(chǎn)物，也是黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的一種重要趨勢，具有明顯的優(yōu)越性、先進性和科學性。我們結合清華大學的實踐，對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式進行了探析，尤其對新模式的重要性、必要性、內(nèi)涵特征、整體設計等問題進行了較詳細的討論，但仍然存在許多理論盲區(qū)和實踐未達之地需要繼續(xù)研究和摸索。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，不是簡單的信息化過程，而是改變以往單純依靠行政手段推動的黨建工作模式。在該模式下，黨務管理基于數(shù)據(jù)全記錄進行深度分析，不僅可以實現(xiàn)宏觀及任意局部準確的情況把握，而且還可以為各級組織乃至個人提供個性化支撐服務，對于工作中出現(xiàn)的問題，可以做到實時預警、精準干預、定點支援，還可以實現(xiàn)黨建工作管理扁平化，極大降低工作成本，提升工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作職能。在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式下，傳統(tǒng)黨建工作利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息手段，實現(xiàn)模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升，提高黨建實效與科學化水平，從而落實從嚴治黨。

本文系北京高校黨建研究會課題“高校‘互聯(lián)網(wǎng)+學生黨建模式的探索”（項目編號：2016A1）研究成果

參考文獻：

[1] 張小平， 錢婷， 任懷藝. 打造智慧黨建平臺，創(chuàng)新黨建工作模式—研究生黨員網(wǎng)上民主評議制度的探索與實踐[J]. 學位與研究生教育， 2015（11）：23-28.

[2] 儲霞. 運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的思考[J]. 理論探索， 2012（1）：65-67.

（作者單位：張小平，清華大學信息科學技術學院；任懷藝、楊帆，清華大學黨委研究生工作部）

[責任編輯：卜 珺]