龍泉驛區(qū)：蹲點(diǎn)式監(jiān)督調(diào)研 精準(zhǔn)凸顯整改成效

曾那迦 羅道文

“這個(gè)件可以加個(gè)號(hào)加班為你辦理，但要額外收一點(diǎn)服務(wù)費(fèi)……”2019年以來(lái)，成都市龍泉驛區(qū)行政審批局食藥衛(wèi)健審批科勞務(wù)外包人員陳某先后多次向服務(wù)對(duì)象索要幾十元到數(shù)百元不等的“服務(wù)費(fèi)”，向中介服務(wù)公司介紹業(yè)務(wù)并收受“好處費(fèi)”共計(jì)4450元。

2022年4月，陳某的“小九九”終于在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委蹲點(diǎn)式監(jiān)督調(diào)研中被發(fā)現(xiàn)。同年5月，陳某被給予政務(wù)記大過(guò)處分，管理監(jiān)督失責(zé)的科室負(fù)責(zé)人張某、嚴(yán)某被給予黨內(nèi)警告處分。

蹲點(diǎn)式監(jiān)督調(diào)研是龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索的一種融監(jiān)督與調(diào)研于一體的新型監(jiān)督工作模式，由面上研判定命題、蹲點(diǎn)調(diào)研摸情況、對(duì)表規(guī)紀(jì)找問(wèn)題、多維研判剖原因、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)肅風(fēng)紀(jì)、跟蹤監(jiān)督促治理6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。目前該項(xiàng)工作已在該區(qū)行政審批局、住建局、信訪局3家單位展開(kāi)。

沉底蹲點(diǎn)？把問(wèn)題不足找出來(lái)

據(jù)悉，監(jiān)督調(diào)研組由該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一名委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共4名組員，在對(duì)象單位提供一個(gè)臨時(shí)辦公室駐下來(lái)開(kāi)展工作。

“當(dāng)我們說(shuō)至少要呆至少一周以上，他們局班子成員都面露詫異?！眳⒓恿藢?duì)該區(qū)行政審批局監(jiān)督調(diào)研工作的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部肖雨晨介紹說(shuō)，以前的監(jiān)督檢查普遍以半天、一天居多，一天走好幾個(gè)單位也屬正常。但這次，對(duì)區(qū)行政審批局的監(jiān)督調(diào)研總共用了近10天的時(shí)間。

監(jiān)督調(diào)研組通過(guò)個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)商、調(diào)閱資料、回訪群眾、實(shí)地走訪、隨機(jī)暗訪等多種工作方式，先后調(diào)閱網(wǎng)絡(luò)理政件、群眾投訴件、行政審批件1000多件，實(shí)地走訪、回訪辦事群眾35人次、企業(yè)3個(gè)，開(kāi)展個(gè)別談話32人次?！爸钡桨亚闆r摸清楚、把問(wèn)題找出來(lái)、根源剖清楚才算任務(wù)完成。”監(jiān)督調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“按照職責(zé)，你們信訪局有對(duì)區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門信訪工作的指導(dǎo)檢查責(zé)任，你們是怎么開(kāi)展指導(dǎo)檢查的？”“有群眾在網(wǎng)絡(luò)上反映新建樓盤建筑質(zhì)量問(wèn)題，你們有沒(méi)有注意到？有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)背后的干部紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題？”

在對(duì)該區(qū)住建局住建領(lǐng)域突出問(wèn)題治理、區(qū)信訪局群眾信訪件辦理質(zhì)效進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研工作中，各監(jiān)督調(diào)研組會(huì)同主責(zé)單位對(duì)照職能職責(zé)、政策法規(guī)、決策部署、群眾期盼，對(duì)有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行梳理研判，找“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，由事及人、由人促事。

本輪監(jiān)督調(diào)研，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共梳理查擺上述3個(gè)單位各類問(wèn)題42個(gè)，既包括管黨治黨責(zé)任向基層科室傳導(dǎo)不夠、隊(duì)伍創(chuàng)新?lián)?dāng)活力不夠等共性問(wèn)題，也有臨聘人員管理不嚴(yán)格、主動(dòng)防范領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、基層信訪處置精準(zhǔn)度不夠等個(gè)性問(wèn)題，以及個(gè)別違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

跟蹤促改？讓工作成效實(shí)起來(lái)

雖然現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)告一段落，但相關(guān)監(jiān)督調(diào)研組的工作還在繼續(xù)。

據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研組要把蹲點(diǎn)監(jiān)督情況進(jìn)一步整理形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委集體研究，最終以區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的名義正式發(fā)出專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研情況報(bào)告，分送監(jiān)督調(diào)研對(duì)象單位、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)系業(yè)務(wù)室、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組掌握跟進(jìn)，以形成同題共答工作合力。

截至目前，對(duì)3家單位監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)反饋的42個(gè)問(wèn)題已整改到位26個(gè)，16個(gè)問(wèn)題已采取有效措施長(zhǎng)期堅(jiān)持。

在督促主責(zé)單位整改的同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還持續(xù)做實(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)難題、委托第三方回訪評(píng)價(jià)等舉措，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一整改銷賬，確保促改、促建、促治。此外，為有效提升群眾獲得感，在群眾訴求處置方面，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)同區(qū)信訪局、區(qū)行政審批局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局龍泉驛調(diào)查隊(duì)聯(lián)合建立了群眾訴求會(huì)商研判工作機(jī)制，化解了一批反映突出的群眾關(guān)切。

監(jiān)督督促之下，該區(qū)各部門問(wèn)題整改效率得到有效提升，并將整改成果體現(xiàn)在為群眾服務(wù)的工作一線。

近期，該區(qū)行政審批局以問(wèn)題整改為契機(jī)，創(chuàng)新啟動(dòng)了‘凈窗·亮彩系列行動(dòng)，打通“不見(jiàn)面審批”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審批效率提升50%以上。該區(qū)住建局大力推行精準(zhǔn)宣傳明白辦、容缺后補(bǔ)即刻辦、服務(wù)指導(dǎo)快速辦“三辦”服務(wù)，建筑工程施工許可證審批從3天縮短為平均用時(shí)1.34個(gè)工作日，開(kāi)展的住建領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)排查，處理問(wèn)題13起，協(xié)調(diào)發(fā)放拖欠工資466萬(wàn)余元。

“監(jiān)督調(diào)研既有監(jiān)督的權(quán)威，又有調(diào)研的深度，加上上門蹲點(diǎn)這種沉浸式介入，確保了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更有力，下一步我們將推動(dòng)蹲點(diǎn)式監(jiān)督調(diào)研在全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織常態(tài)化運(yùn)用，力戒蜻蜓點(diǎn)水式監(jiān)督。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。