高校黨支部書記“雙帶頭人”培育需把握“三個關(guān)鍵點”

[摘要]教育部黨組要求各地區(qū)高等院校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，然而，在各地高等院?！半p帶頭人”培育工程建設(shè)實踐中，其成效并不理想，難以讓教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”，其主要癥結(jié)在于，有很大一部分高等院校沒有真正厘清培育“雙帶頭人”的“選任標(biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)教育”“履職盡責(zé)”這三個關(guān)鍵點之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其應(yīng)對策略?；诖?，“雙帶頭人”培育工程要取得實效，應(yīng)切實把握好“三個關(guān)鍵點”，即應(yīng)把選優(yōu)配強作為“雙帶頭人”培育的工作基礎(chǔ)、把培養(yǎng)教育作為“雙帶頭人”培育的重要保障、把履職盡責(zé)作為“雙帶頭人”培育的著力重點。

[關(guān)鍵詞]高校；教師黨支部書記；“雙帶頭人”；培育工程

[作者簡介]單文周，玉溪技師學(xué)院汽車技術(shù)系講師，云南玉溪 653100。

[課題]本文系2020年度云南省教育系統(tǒng)黨建工作研究課題“職業(yè)院校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育研究”，項目編號：2020DJZS029。

[中圖分類號] D267.6[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）10-0064-03

實施“高校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程”，不僅是提升高?；鶎狱h組織建設(shè)內(nèi)在要求，也是解決教師黨支部建設(shè)突出問題的重要舉措。2017年8月，教育部黨組提出高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（簡稱為“雙帶頭人”培育工程）建設(shè)，即把教師黨支部書記同時培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人與黨建帶頭人。①次年5月，教育部黨組正式提出“雙帶頭人”培育工程的發(fā)展目標(biāo)，即在2020年底前，要使高校教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。②此舉標(biāo)志著高校“雙帶頭人”培育工程正式啟動。然而，此項培育工程在全國高?；鶎狱h組織建設(shè)中，并未得以真正地全面實現(xiàn)，其建設(shè)成效甚微，其主要癥結(jié)在于，有很大一部分高校沒有真正厘清“雙帶頭人”的“選任標(biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)教育”“履職盡責(zé)”這三個關(guān)鍵點之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)以及其應(yīng)對策略。為此，亟需各高等院校以新時代的組織路線為指導(dǎo)，即著力聚集各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹瓰辄h的建設(shè)提供強有力的組織保證。③在推進“雙帶頭人”培育工程建設(shè)實踐中，各地區(qū)高等院校應(yīng)切實把握好此“三個關(guān)鍵點”，即應(yīng)把選優(yōu)配強作為推進“雙帶頭人”培育工程的工作基礎(chǔ)、把培養(yǎng)教育作為推進“雙帶頭人”培育工程的重要保障、把履職盡責(zé)作為推進“雙帶頭人”培育工程的著力重點，“雙帶頭人”培育工程方能有效推進。

一、把選優(yōu)配強作為“雙帶頭人”培育的工作基礎(chǔ)

選優(yōu)配強是推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的工作基礎(chǔ)?！半p帶頭人”具有鮮明的雙重身份和雙重效用，既要思想政治素質(zhì)過硬，又要業(yè)務(wù)精教科研能力突出。換言之，高校教師黨支部書記，既要當(dāng)好黨建帶頭人，也要當(dāng)好學(xué)術(shù)帶頭人。只有選優(yōu)配強“雙帶頭人”，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的雙重效用。

（一）選任“雙帶頭人”需具備四項基本條件

首先，“雙帶頭人”選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性條件是，需有高級專業(yè)技術(shù)職稱或是博士學(xué)歷者。另外，“雙帶頭人”選任還應(yīng)具備其他三個基本條件：一是黨務(wù)工作能力強；二是熱心黨的建設(shè)工作，有較強服務(wù)意識和奉獻精神；三是群眾威信高，師德師風(fēng)好。④概言之，“雙帶頭人”選任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從思想政治素質(zhì)、黨建工作能力、教學(xué)科研水平和師德師風(fēng)等方面進行考量。在明確選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在具體選任過程中，務(wù)必需要采取科學(xué)規(guī)范的選任方式，在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教師黨支部組織實施，并在黨員大會或支部委員會上選舉產(chǎn)生。⑤

針對當(dāng)前一些高校特別是高職高專院?！半p帶頭人”“選任難”的問題，首先，各高校必須要加強自身認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，重視人才強校戰(zhàn)略。只有加強認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，明確人才儲備的重要性，方能在實際的行動和工作中做好人才儲備；其次，必須重視人才引進工作，特別是重視培養(yǎng)和引進博士、知名專家到校工作。

（二）各高校應(yīng)積極重視“雙帶頭人”選拔

在“雙帶頭人”選任中，應(yīng)把熱愛科研的優(yōu)秀教師黨員培養(yǎng)為學(xué)術(shù)專家，把真正有熱心于基層黨建工作的優(yōu)秀科研人才，選配為黨支部支委，使之在黨支部書記的“傳幫帶”下不斷成長?？傊瑢處燑h支部書記的選拔，除注重考察黨務(wù)、業(yè)務(wù)能力外，還要重視教師黨員的師德師風(fēng)、群眾基礎(chǔ)等方面的因素，把真正形象好、作風(fēng)正、群眾認(rèn)可度高、業(yè)務(wù)能力強的同志選拔出來。各高校只有重視把黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、樂于奉獻的教師黨員，選拔為“雙帶頭人”，“雙帶頭人”培育工程方能取得實效。因此，選優(yōu)配強，是推進“雙帶頭人”培育的工作基礎(chǔ)。

二、把培養(yǎng)教育作為“雙帶頭人”培育的重要保障

在基層黨組織帶頭人當(dāng)中，黨支部書記是關(guān)鍵人物。黨支部書記是基層黨組織的決策者，是本單位黨員群眾的帶頭人。因此，各級黨委需要抓好黨支部書記后備力量的培養(yǎng)教育。⑥開展好“雙帶頭人”培養(yǎng)教育，對于保持黨員先進性進而保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

（一）“雙帶頭人”培育應(yīng)采取“雙向培育”策略

在黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人教育培養(yǎng)中，對于“業(yè)務(wù)強、黨建弱”或“黨建強、業(yè)務(wù)弱”的問題，各地各高校應(yīng)著眼于供給側(cè)需求，教學(xué)科研、黨務(wù)管理要“兩手抓”“兩手都要硬”，為黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)教育提供人力資源質(zhì)量保障。⑦“雙帶頭人”培養(yǎng)教育，需要采取“雙向培育”的應(yīng)對策略。“雙向培育”，就是對于符合“學(xué)術(shù)帶頭人”條件、黨務(wù)工作能力弱的黨支部書記，需要通過實踐鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，不斷提升其黨務(wù)工作能力；對于符合“黨建帶頭人”條件、教科研能力弱的黨支部書記，要在課題科研方面加強培訓(xùn)與輔導(dǎo)，幫助其不斷提高科研的能力，最終實現(xiàn)科研與黨建工作雙融合、雙提高，從而促進學(xué)校黨建和科研“同頻共振”、同向發(fā)力。如此一來，作為黨建帶頭人的教師黨支部書記，可以在學(xué)術(shù)科研中發(fā)揮不怕苦、不怕累的“先鋒模范”作用，推動教師黨支部的整體科研能力提高；作為學(xué)術(shù)帶頭人的教師黨支部書記，不僅可在學(xué)術(shù)科研中開展科研攻關(guān)中起到示范帶頭作用，在基層黨組織建設(shè)中也更有組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。⑧這樣不僅有利于破除黨務(wù)工作和科研業(yè)務(wù)工作“一手硬”“一手軟”以及“黨務(wù)與學(xué)術(shù)”不平衡的弊端，而且亦可達到“雙帶頭人”雙角色融合、效用合一之目的。

（二）“雙帶頭人”培養(yǎng)教育應(yīng)設(shè)計科學(xué)培訓(xùn)方式和豐富培訓(xùn)內(nèi)容

在采取“雙向培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，“雙帶頭人”培養(yǎng)教育還應(yīng)設(shè)計科學(xué)規(guī)范培訓(xùn)方式和探尋實踐豐富培訓(xùn)內(nèi)容。就培訓(xùn)方式而言，應(yīng)通過交流、分享、參與、聽課等多種形式，對“雙帶頭人”進行不定期培訓(xùn)。對“雙帶頭人”培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，應(yīng)當(dāng)突出國家基本政策、黨的建設(shè)的基本理論、基本知識、黨規(guī)黨紀(jì)及黨務(wù)工作基本要求等有關(guān)內(nèi)容。⑨同時，應(yīng)加強學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，通過搭建課程建設(shè)、科研立項、高水平團隊組建等多元化平臺，開展先進教育理念、教學(xué)技能、職業(yè)精神、專業(yè)課教師的實踐能力的學(xué)習(xí)等，不斷提高教師黨員和黨支部書記的學(xué)術(shù)科研能力。

（三）尚需創(chuàng)新“雙帶頭人”培育機制

有了適宜的培育策略、科學(xué)規(guī)范培訓(xùn)方式及豐富培訓(xùn)內(nèi)容，尚需創(chuàng)新“雙帶頭人”培育機制。具體操作機制可設(shè)計為：一是加強內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進，不斷提高黨建帶頭和學(xué)術(shù)帶頭人的隊伍規(guī)模。引進政治思想素質(zhì)好、科研能力強的專業(yè)技術(shù)人員到教師隊伍的行列中，以不斷提升教師黨員隊伍綜合素質(zhì)全面發(fā)展。二是制定培訓(xùn)成效后續(xù)跟進機制。省級、市級和校級層面需要形成系統(tǒng)設(shè)計與安排，全省、全市性的“雙帶頭人”培訓(xùn)需要進行常態(tài)化跟蹤管理，確保教育培訓(xùn)取得實效。

總之，對“雙帶頭人”教育培養(yǎng)，要把政治思想素質(zhì)好的黨員教師培養(yǎng)為學(xué)術(shù)骨干，讓真正有志于基層黨建工作的科研人才逐步成為教師黨支部支委、黨支部書記，實現(xiàn)“把教師黨員培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干，把學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成支部書記”的雙向良性互動。抓好了“雙帶頭人”教育培養(yǎng)，“雙帶頭人”培育工程才能持續(xù)性推進。可見，培養(yǎng)教育是推進“雙帶頭人”培育的重要保障。

三、把履職盡責(zé)作為“雙帶頭人”培育的著力重點

高校教師黨員處于教學(xué)、科研第一線。倘若教師黨支部書記能夠團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員教師大力發(fā)揚忠誠事業(yè)、服務(wù)學(xué)生、矢志奉獻的精神，將會為其他教師樹立起標(biāo)桿，使整個教師隊伍充滿活力。⑩教師黨支部書記“雙帶頭人”是否真正履職盡責(zé)，直接決定著“雙帶頭人”培育工程的成敗。各地各高校不僅需要完善激勵機制，還應(yīng)積極制定考核評價機制及監(jiān)督機制，方能確?！半p帶頭人”履職盡責(zé)。

（一）建立健全黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)動力機制

干事創(chuàng)業(yè)動力機制應(yīng)從四個方面著手：一是應(yīng)由學(xué)校黨委組織部門牽頭，會同教學(xué)、科研、組織人事等部門，建立健全保障機制，為其提供發(fā)展平臺，切實增強教師“雙帶頭人”吸引力、職業(yè)幸福感。二是將“雙帶頭人”的工作業(yè)績作為其職務(wù)晉升、職稱評聘的重要參考，對獲得“優(yōu)秀”等次的“雙帶頭人”給予獎勵。三是建立健全經(jīng)費保障機制。譬如，通過計算工作量、發(fā)放崗位津貼、納入績效考核等方式，落實“雙帶頭人”的工作待遇，為“雙帶頭人”作用發(fā)揮提供強有力的保障機制。四是創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。各高校應(yīng)制訂符合自身實際的“雙帶頭人”培育細則，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，充分保障其待遇，增強“雙帶頭人”的工作動力。

（二）建立健全考核評價機制，使其明確自身角色定位與職責(zé)

對教師黨支部書記的考核評價應(yīng)做到“三個明確”：一是需要制定一套完善的考核評價體系?？茖W(xué)實施考評辦法，將集中考核與不定期考核相結(jié)合、將組織考核與民主評議相結(jié)合、定量分析與綜合評價相結(jié)合。二是設(shè)置合理的評價內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合本學(xué)校基層黨組織建設(shè)實際情況，圍繞理論學(xué)習(xí)、服務(wù)師生、社會實踐等方面，設(shè)置“雙帶頭人”的年度工作目標(biāo)或季度工作目標(biāo)，制定任務(wù)清單，解決好“干什么”的問題。三是增強“雙帶頭人”榮譽感。建立履職檔案和信息庫，對于在考核中群眾滿意、成績突出的教師黨支部書記，要大力挖掘他們的先進事跡，積極向師生進行宣傳和推介，增強他們的工作榮譽感。當(dāng)然，對于考核結(jié)果不達標(biāo)、工作作風(fēng)不踏實、群眾反映不滿意的教師“雙帶頭人”，要及時予以批評教育、督促整改，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。

（三）建立和完善督查制度

嚴(yán)格督查制度，在“雙帶頭人”培育運行管理中時刻“敲警鐘”。督查可以激發(fā)爭當(dāng)“雙帶頭人”的動力形成。為此，只有落實好“雙帶頭人”培育的督查工作，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，改進問題的不足，“雙帶頭人”培育機制才能有效運行。面對監(jiān)督機制不健全的問題：一是監(jiān)督好“雙帶頭人”履職盡責(zé)情況。按年度、按任期目標(biāo)責(zé)任落實制，在“雙帶頭人”目標(biāo)管理中，健全黨務(wù)與科研督查。二是將上級主管部門專題督查與基層黨組織督查相結(jié)合，對“雙帶頭人”培育工程情況進行不定期的督查，確保培育工程規(guī)范和科學(xué)地進行。?因此，只有使“雙帶頭人”真正做到履職盡責(zé)，“雙帶頭人”培育工程才能得以反復(fù)循環(huán)地持續(xù)下去，“選優(yōu)配強”“教育培養(yǎng)”兩個環(huán)節(jié)才能實現(xiàn)應(yīng)有的實踐價值。

[注釋]

①中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)，（2017-08-23）[2020-11-16].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

②④⑤中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)，（2018-05-24）[2020-11-6].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html.

③習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020（11）：517.

⑥⑨張榮臣.黨支部書記實用手冊[M].北京：紅旗出版社，2017（12）：20，50.

⑦楊娜.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作應(yīng)把好“三關(guān)”[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（1）：55-56．

⑧陳森青，魏雪婷.“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現(xiàn)實困境與思路創(chuàng)新[J].揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版面），2018（12）：16-17．

⑩于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析[J].思想理論教育，2019（07）：74-77.

?劉曉燕.高校教師黨支部書記培育探索——以南京城市職業(yè)學(xué)院為例[J].南京廣播電視大學(xué)學(xué)報，2020（05）：14-15.