創(chuàng)新黨建責(zé)任制引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

羅天

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，也是習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議發(fā)表重要講話五周年。成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，牢固樹立服務(wù)全市發(fā)展大局抓黨建的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)守“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的初心使命，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，營(yíng)造了聚精會(huì)神抓黨建、服務(wù)大局促發(fā)展的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好國(guó)企黨建的責(zé)任感使命感

1.抓好國(guó)企黨建工作，是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)的政治保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼提升國(guó)企黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)企走深走實(shí)，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上明確指出國(guó)企黨建工作抓什么、怎么抓等重大理論和實(shí)踐問題。市委國(guó)資國(guó)企工委結(jié)合地方國(guó)資國(guó)企實(shí)際，積極探索、大膽創(chuàng)新，開展了基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建、黨建成果倍增三大行動(dòng)，著力推動(dòng)黨的建設(shè)與國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展同頻共振。

2.抓好國(guó)企黨建工作，是強(qiáng)化政治功能作用發(fā)揮、確保上級(jí)重大決策部署落地落實(shí)的重要舉措。國(guó)企黨組織肩負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、落實(shí)上級(jí)部署、推動(dòng)改革發(fā)展的重要職責(zé)。成都市市屬國(guó)企作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱和依靠力量，是城市經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、城市治理、城市服務(wù)、城市競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手，各級(jí)國(guó)企黨組織堅(jiān)定履行抓黨建重大政治責(zé)任，始終把黨建工作置于服務(wù)全市發(fā)展大局中來謀劃推進(jìn)，不僅實(shí)質(zhì)加強(qiáng)了國(guó)企黨的建設(shè)，而且引領(lǐng)推動(dòng)了國(guó)企綜合實(shí)力顯著提升，位列全國(guó)副省級(jí)城市“第一方陣”。

3.抓好國(guó)企黨建工作，是提升黨建工作質(zhì)效、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的重要論述，創(chuàng)新國(guó)企黨建引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效機(jī)制，運(yùn)用新思想新理念破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展動(dòng)能，資產(chǎn)總規(guī)模邁上千億級(jí)臺(tái)階、營(yíng)收突破百億元大關(guān)，作為成都市唯一地方國(guó)有骨干企業(yè)代表入選“雙百行動(dòng)”，改革成效榮獲2021中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)抓好國(guó)企黨建工作的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)

1.看不清“火候”，管黨治黨意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層黨組織書記“黨建第一責(zé)任人”的主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單認(rèn)為抓國(guó)企黨建是“務(wù)虛”、抓經(jīng)營(yíng)發(fā)展是“務(wù)實(shí)”，沒有深刻認(rèn)識(shí)到“國(guó)企黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力”，導(dǎo)致黨建工作一定程度上出現(xiàn)“說起來關(guān)心、做起來輕心、忙起來無心”的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了黨建引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮。

2.敲不對(duì)“鼓點(diǎn)”，跳出黨建抓黨建還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層黨組織在抓黨建時(shí)存在功利色彩，不同程度存在“完成要求任務(wù)”而抓、“圍繞相關(guān)指標(biāo)”而抓、“迎合考核檢查”而抓，孤立地看待黨建工作，沒有把黨建工作放在服務(wù)全市發(fā)展大局和企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中去謀劃思考、推進(jìn)落實(shí)，黨建工作融入中心工作、引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展、點(diǎn)燃“紅色引擎”還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.找不準(zhǔn)“頻道”，創(chuàng)新黨建工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分黨組織沒有深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作既需要“上接天線”，也需要“下接地氣”，黨建工作浮在表面、零碎而不系統(tǒng)，在黨建工作創(chuàng)新上只抓“點(diǎn)”的選樹，忽視了“線”的延伸和“面”的拓展，特別是在“產(chǎn)業(yè)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建方面，總結(jié)提煉、宣傳推廣、品牌外溢效應(yīng)發(fā)揮有待加強(qiáng)。

4.定不準(zhǔn)“標(biāo)尺”，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層黨組織存在建設(shè)不統(tǒng)一、工作不規(guī)范等現(xiàn)象，基層黨務(wù)工作者只重視外在的“規(guī)范樣子”，而忽視了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的“邏輯規(guī)律”，導(dǎo)致落實(shí)上級(jí)決策部署注重形式多、講求實(shí)效少，不知道抓什么、怎么抓、抓出成效，離黨建工作以“標(biāo)”提質(zhì)、以“準(zhǔn)”強(qiáng)基還有一定差距。

三、聚焦責(zé)任落實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，如何走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)趕考之路，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)定不移把“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟，弘揚(yáng)踐行偉大建黨精神，深刻感悟馬克思主義的思想偉力，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為企業(yè)改革發(fā)展提供思想保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，弘揚(yáng)踐行偉大建黨精神，始終把黨建工作放在服務(wù)構(gòu)建支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中去考量部署，把加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新探索通過“深化責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任考核、強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)黨建工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合、黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)有機(jī)融合、黨建工作各類資源有效整合”“三化三合”黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，著力破解黨建工作“單線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌不夠、協(xié)同不強(qiáng)”等問題，努力在“強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)、黨建工作提質(zhì)增效、組織功能作用發(fā)揮”等方面實(shí)現(xiàn)“效”的提升和“質(zhì)”的飛躍，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)企貢獻(xiàn)力、做優(yōu)核心主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、做實(shí)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自覺在建設(shè)公園城市示范區(qū)中接續(xù)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大和市第十四次黨代會(huì)勝利召開。

1.深化主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，在探索構(gòu)建“三化三合”落實(shí)機(jī)制中，緊緊抓住“責(zé)任主體”這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、分工明確、任務(wù)具體的黨建責(zé)任鏈。一是以清單化明晰主體責(zé)任，凝聚狠抓落實(shí)合力。聚焦全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)，堅(jiān)持“主動(dòng)擔(dān)責(zé)、全面分責(zé)、層層領(lǐng)責(zé)”工作思路，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記第一責(zé)任、班子成員具體責(zé)任抓落實(shí)體系，結(jié)合集團(tuán)核心主業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定集團(tuán)黨委抓黨建、黨委書記抓黨建、班子成員抓黨建“三張責(zé)任清單”，確保黨建工作可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核、可問責(zé)。二是以鏈條化壓實(shí)主體責(zé)任，激活基層末梢神經(jīng)。著力打造集團(tuán)黨委書記抓全面、專職副書記抓具體、班子成員抓協(xié)同、黨群工作部和各級(jí)基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任鏈條，在用好《黨務(wù)工作手冊(cè)》基礎(chǔ)上，以加快制定《黨支部書記工作手冊(cè)》，持續(xù)鞏固“抓書記、書記抓”成效，推動(dòng)“抓基層、基層抓”進(jìn)展，形成“該抓必抓、不抓問責(zé)”的落實(shí)態(tài)勢(shì)。三是以融合化抓好主體責(zé)任，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持服務(wù)中心工作抓黨建，以“完善的工作機(jī)制、科學(xué)的工作規(guī)范、典型的活動(dòng)載體、顯著的工作成效”為標(biāo)尺，推動(dòng)各級(jí)黨組織把黨的建設(shè)主體責(zé)任、治企興企經(jīng)營(yíng)責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上。聚焦“四強(qiáng)四好”示范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定《黨建品牌項(xiàng)目化管理手冊(cè)》，持續(xù)鞏固提升“1+4+N”產(chǎn)業(yè)先鋒黨建品牌創(chuàng)建成效，確保把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展勝勢(shì)。

2.細(xì)化責(zé)任考核，協(xié)同互動(dòng)抓落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)有機(jī)融合。如何把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處、抓出實(shí)效，必須要建立健全黨建考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)上著手、線上破題到全面提升。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，樹好“風(fēng)向標(biāo)”。要把黨建工作情況納入各部門、各企業(yè)KPI考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，通過增加黨建工作基礎(chǔ)分值、提高黨建工作在權(quán)重分值體系中的占比、拉開考核梯度等方式，強(qiáng)化黨建與經(jīng)營(yíng)工作同等重要的目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼各基層黨組織書記以“兩心合一”的態(tài)度抓好黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)融入”轉(zhuǎn)變，確保黨建工作由“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。二是強(qiáng)化過程實(shí)施，掛好“施工圖”。要立足考精準(zhǔn)、考深入、考扎實(shí)，逐步探索形成“12345”為主要內(nèi)容的考核模式，有效保障黨建工作考核機(jī)制的運(yùn)行和落地落實(shí)。“1”是指以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)為總要求;“2”是指考核步驟按照自查評(píng)估和交叉檢查兩個(gè)階段進(jìn)行;“3”是指考核以“三張清單”、基層黨組織書記抓黨建述職、述責(zé)述廉為抓手;“4”是指考核內(nèi)容“黨建基礎(chǔ)工作”“黨建品牌創(chuàng)建”“黨建成果推廣”“企業(yè)文化建設(shè)”四部分組成;“5”是指考核形式通過每月黨建現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)聽取情況介紹、實(shí)地查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、集中評(píng)分和綜合評(píng)定等五種方式組織開展。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，用好“指揮棒”。對(duì)黨建考核排名靠前的基層黨組織進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并納入次年的評(píng)優(yōu)范疇，同時(shí)實(shí)施“示范支部”引領(lǐng)工程，通過黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)組織全體黨組織書記、黨務(wù)工作者觀摩見學(xué)，切實(shí)把考核結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)在“面子”上。直接將黨建考核得分折算后計(jì)入企業(yè)KPI考核得分，得分高低與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同步，在基層黨書記年度薪酬中兌現(xiàn)，切實(shí)把考核結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)在“里子”上。實(shí)施“問責(zé)制+督導(dǎo)制”管理模式，對(duì)考核后三名基層黨組織書記進(jìn)行約談問責(zé)，連續(xù)兩年考核位于后三名的對(duì)黨群部負(fù)責(zé)人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)把考核結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)在“位子”上。

3.強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與時(shí)俱進(jìn)抓落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)黨建工作各類資源有效整合。抓黨建工作責(zé)任落實(shí)是一項(xiàng)比較復(fù)雜、綜合性強(qiáng)的工作，是一個(gè)邊實(shí)踐邊檢驗(yàn)邊修正的過程，需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，精準(zhǔn)把握著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深挖細(xì)做新時(shí)代抓黨建工作落實(shí)的內(nèi)涵和外延，要做到“三個(gè)必須”。一是必須以“全域化思維”推動(dòng)黨建責(zé)任落地落實(shí)。抓黨建責(zé)任落實(shí)不僅是集團(tuán)黨委的主責(zé)主業(yè)，更是全集團(tuán)各級(jí)黨組織共同的主體責(zé)任，必須凝聚黨建工作各類資源，堅(jiān)持“全域推、推全域”的工作思路，用前瞻性、預(yù)見性、戰(zhàn)略性的眼光去思考謀劃，采取“點(diǎn)面結(jié)合、條塊推進(jìn)、全面提升”工作方式，因地制宜完善各企業(yè)抓黨建工作落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到落實(shí)方案指導(dǎo)性強(qiáng)、工作舉措操作性強(qiáng)、目標(biāo)任務(wù)見效性強(qiáng)，確保黨建工作走深走實(shí)、落地見效。二是必須以“項(xiàng)目化管理”推動(dòng)黨建責(zé)任落地落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把握好重點(diǎn)與難點(diǎn)、分清常規(guī)與創(chuàng)新的關(guān)系，在推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)中，創(chuàng)新開展“項(xiàng)目化管理”模式，加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織的分類指導(dǎo)，采取以常規(guī)黨建項(xiàng)目共同推進(jìn)、重點(diǎn)黨建項(xiàng)目點(diǎn)球式下發(fā)、特色黨建項(xiàng)目自主申報(bào)的方式，鼓勵(lì)基層積極探索，尊重基層首創(chuàng)精神，切實(shí)做到“常規(guī)動(dòng)作”做細(xì)做實(shí)、“創(chuàng)新動(dòng)作”做優(yōu)做亮，為推進(jìn)黨建工作落實(shí)凝聚合力、增添活力。三是必須以“數(shù)字化方式”推動(dòng)黨建責(zé)任落地落實(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、數(shù)字化融合性等特征，用“大數(shù)據(jù)+”手段，將推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)與集團(tuán)“智慧黨建2.0”平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌同步推進(jìn)。依托“智慧黨建”平臺(tái)，將黨建工作考評(píng)指標(biāo)分為審核項(xiàng)和考核項(xiàng)兩類，通過“線上”實(shí)時(shí)審核、“線下”實(shí)地巡考抽查，進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)考核、量化結(jié)果，以精準(zhǔn)考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

（作者單位：成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨群工作部）