強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治監(jiān)督的重要意義與有效路徑

麻保軍　胡靜

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化國(guó)企改革，為新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)指明了方向。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)政治監(jiān)督的重要意義

1.政治監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位。政治監(jiān)督即督促全黨堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中，把全黨智慧和力量凝聚到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

2.政治監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。習(xí)總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問(wèn)題。解決“四化”問(wèn)題，一方面要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，提升黨建工作質(zhì)量;另一方面必須要發(fā)揮好政治監(jiān)督作用，以強(qiáng)有力監(jiān)督持續(xù)推動(dòng)黨建工作聚焦黨中央決策部署、聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)、聚焦黨組織作用發(fā)揮，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的“四個(gè)堅(jiān)持”總要求。

3.政治監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)做出明確，其中黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。從近年來(lái)國(guó)資委黨委巡視組向多家中央企業(yè)反饋巡視情況看，部分企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不夠堅(jiān)決深入，存在形式主義、官僚主義問(wèn)題;部分黨委政治站位不夠高，主責(zé)主業(yè)不夠突出，黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用不夠等問(wèn)題仍然存在。糾治和防范上述問(wèn)題，必須發(fā)揮強(qiáng)有力政治監(jiān)督作用，既監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改，又確保長(zhǎng)效機(jī)制建立。

4.政治監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，成為“六種力量”的必然要求。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度是把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)物，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“六種力量”，對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位與作用做出的新概括、新歸納，是國(guó)有企業(yè)未來(lái)改革完善發(fā)展的方向，對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，聚焦政治監(jiān)督提供了重要遵循。

二、準(zhǔn)確把握國(guó)企政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

政治監(jiān)督的根本指向，就是“兩個(gè)維護(hù)”，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部政治監(jiān)督必須牢牢把握這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)。

1.帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。國(guó)有企業(yè)有著鮮明的政治屬性，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”要自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，在政治站位、政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和政治紀(jì)律上自覺(jué)向黨中央看齊。

2.堅(jiān)決做到兩個(gè)“一以貫之”。兩個(gè)“一以貫之”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的重要論斷和明確要求，國(guó)有企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)的融合，有利于保證國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義屬性，保障黨和國(guó)家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。國(guó)有企業(yè)是履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的綜合體，要重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，將黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署細(xì)化落實(shí)為公司具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到使命必達(dá)、令行禁止，做黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治監(jiān)督的路徑

政治監(jiān)督是具體的、實(shí)踐的，必須在日常工作中找到落實(shí)落細(xì)的有效載體和具體抓手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)督。

1.對(duì)照制度，緊盯堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。要對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，強(qiáng)化監(jiān)督黨組織在公司治理中的法定地位，落實(shí)黨建工作總體要求進(jìn)章程、基層黨組織設(shè)置、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)黨委（黨組）前置審批、干部人才工作等規(guī)定，確保國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中。

2.加強(qiáng)考核，緊盯管黨治黨的政治責(zé)任。解決國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，必須大力推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。要重點(diǎn)監(jiān)督黨建工作責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況，建立“述評(píng)考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行黨委報(bào)告年度黨建工作制度、黨組織負(fù)責(zé)人述職、基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議三項(xiàng)制度，通過(guò)嚴(yán)格考責(zé)問(wèn)責(zé)，使黨建工作真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、路徑清晰、考核有力。

3.用好巡視巡察“利劍”，緊盯政治生態(tài)建設(shè)。巡視巡察是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)、構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要手段。一方面，要準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)有針對(duì)性、時(shí)效性的巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，實(shí)現(xiàn)全面政治體檢和深刻黨性洗禮;另一方面，要通過(guò)壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨組織增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。國(guó)有企業(yè)應(yīng)推進(jìn)并完善企業(yè)治理體制機(jī)制，解決深層次問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4.落實(shí)“第一議題”制度，緊盯黨組織自身建設(shè)。“第一議題”制度是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化的重要抓手。要緊盯制度落實(shí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)有企業(yè)的大學(xué)習(xí)、大普及、大落實(shí)，確保制度執(zhí)行常態(tài)化，不斷提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國(guó)之大者”，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。

5.推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，緊盯日常監(jiān)督體系。政治監(jiān)督和日常監(jiān)督雖有區(qū)別，但理念相通、目標(biāo)一致、內(nèi)在統(tǒng)一。政治監(jiān)督是日常監(jiān)督的根本統(tǒng)領(lǐng)，日常監(jiān)督是政治監(jiān)督的重要支撐。國(guó)有企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實(shí)“三為主”，深化“三轉(zhuǎn)”，著力提升基層紀(jì)檢人員的政治站位和政治意識(shí)，保持政治敏銳性和鑒別力，將落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”與國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，貫通紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、行政監(jiān)督，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，以扎實(shí)細(xì)致的日常監(jiān)督促進(jìn)政治監(jiān)督效能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)監(jiān)督的融合統(tǒng)一，為國(guó)有企業(yè)沿著正確的道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)報(bào)告指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和艱巨繁重任務(wù)，必須加強(qiáng)政治監(jiān)督，防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握政治監(jiān)督內(nèi)涵和重點(diǎn)，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)政治監(jiān)督做精做準(zhǔn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”，矢志前行。

（作者單位：鋼研納克檢測(cè)技術(shù)股份有限公司）