基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)研究

侯云川

摘要：通過加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，能為政府基層管理職能部門與人民群眾之間架起有效的溝通橋梁，讓人民群眾足不出戶，通過人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)平臺就可以直接實(shí)現(xiàn)辦理一些業(yè)務(wù)的功能，大大節(jié)約了人民群眾的時間，也提高了政府部門的辦理效率，政府部門有效利用人力資源社會公共服務(wù)信息平臺，也為廣大人民群眾提供了更好的服務(wù)。為此，文章采用文獻(xiàn)資料等研究方法，對基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)展開研究，旨在為進(jìn)一步優(yōu)化基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：基層;人力資源;社會保障;公共服務(wù);信息平臺

21世紀(jì)是信息化快速發(fā)展的時代，通過建立各種政府服務(wù)平臺，將有利于促進(jìn)政府服務(wù)信息和人民事務(wù)之間的聯(lián)系。與此同時，通過建立公共服務(wù)平臺，還可以減少地方政府的其他公共事業(yè)管理使用成本，節(jié)省政府資源，也可以有效地提高政府工作與辦事的效率，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也是我國社會不斷發(fā)展和適應(yīng)時代不斷進(jìn)步和創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。尤其是通過加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)，不僅有利于樹立廉潔的基層政府部門形象，還可以為廣大人民群眾提供理加便利的服務(wù)，讓人民群眾足不出戶在網(wǎng)上就能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及強(qiáng)化社會穩(wěn)定和諧，具有十分重要的促進(jìn)意義。

一、建設(shè)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的必要性

（一）是新時代構(gòu)建和諧社會的必然要求

在新時代發(fā)展背景下，加強(qiáng)人力資源社會保障建設(shè)，是構(gòu)建新型的和諧發(fā)展主要形式，也是有效推進(jìn)我國現(xiàn)代化社會發(fā)展與建設(shè)的重大歷史戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，有效推動社會主義穩(wěn)定與社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展舉措。這就要求各級政府部門從廣大基層群眾做起，從為廣大基層群眾做小事開始，要滿足人民基層群眾的基本需求，真正關(guān)注解決基層人民群眾的生活困難問題。全面深入推進(jìn)基層人力資源社會保障平臺建設(shè)，是加快構(gòu)建我國新型和諧社會的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是完善我國社會勞動保障體系，促進(jìn)基礎(chǔ)人民群眾就業(yè)再就業(yè)，保障民生發(fā)展的重要實(shí)施舉措，對不斷提高我國基層人民群眾生活保障、促進(jìn)人民共同發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

（二）是加快社會服務(wù)型政府體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容

當(dāng)下建設(shè)創(chuàng)新型的服務(wù)型政府，要以滿足人民群眾的需要，是人民群眾對于服務(wù)政府的迫切需求，也是強(qiáng)化國家社會、經(jīng)濟(jì)、文化、法制建設(shè)的必然需求，是穩(wěn)定社會和諧發(fā)展的必然需求。而建設(shè)創(chuàng)新型的社會服務(wù)型政府，離不開人才的支持，因此強(qiáng)化基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，最根本目的也是為了能有效提高政府為促進(jìn)社會發(fā)展穩(wěn)定、為廣大人民群眾服務(wù)的決策能力和服務(wù)水平。通過強(qiáng)化基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺構(gòu)建工作，能加快推進(jìn)政府的職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使政府能積極地去完善各種的社會保障制度，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效保障人民群眾的利益、改善民生。這也是實(shí)現(xiàn)我國基本社會公共服務(wù)保障均等化發(fā)展的重要途徑。只有加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，才能逐步形成我國實(shí)施小政府服務(wù)大社會的和諧發(fā)展局面。

（三）是構(gòu)建中國特色社會主義發(fā)展的需要

中國特色社會主義發(fā)展觀，是偉大的中國共產(chǎn)黨和智慧中國人民群眾從實(shí)踐活動當(dāng)中歷練出來的根本成就?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，是保障政府部門基礎(chǔ)人員行使權(quán)力，執(zhí)行職能時核心基礎(chǔ)?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺作為可以緊密聯(lián)系政府與群眾關(guān)系的紐帶，其合理地發(fā)展與體系構(gòu)建，將關(guān)系到人民群眾各種社會利益以及生活質(zhì)量，這也是新時代我國要構(gòu)建中國特色社會主義發(fā)展的必然需要。

二、推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)具體實(shí)施措施

（一）要把服務(wù)平臺建設(shè)放在重要位置

基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，是基層人民聯(lián)系地方政府的重要溝通紐帶。群眾通過利用公共服務(wù)平臺及時辦理個人事務(wù)，政府通過利用公共平臺及時了解基層群眾服務(wù)的需求，這對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和諧社會的建設(shè)來說具有重要的意義。因此，在推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展中，相關(guān)地方政府職能部門一定要把握好平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要把平臺建設(shè)工作放在重要戰(zhàn)略位置，提高思想認(rèn)識，明確基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)基本方針，把廣大人民群眾放在心上，切實(shí)貫徹履行要為廣大人民群眾服務(wù)的根本宗旨，不斷地去提高基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對公共服務(wù)平臺工作人員的培訓(xùn)工作

負(fù)責(zé)基層人力資源社會保障公共服務(wù)的工作人員，他們在平日里與群眾的接觸最多，所以在群眾心里認(rèn)為他們就是政府，他們代表著基層政府的整體形象，他們的辦事能力以及行動直接影響著政府的形象。因此，在推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，相關(guān)部門還要注重加強(qiáng)對從事基層人力資源社會保障公共服務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作，要不斷提升工作人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)辦事能力。讓服務(wù)于基礎(chǔ)的公共服務(wù)工作人員時刻牢記要以群眾為中心，樹立自覺為基層人民群眾服務(wù)的意識，要有愛心、有耐心、有社會責(zé)任感，認(rèn)真務(wù)實(shí)，切實(shí)為基層群眾辦好相關(guān)的公共事務(wù)，樹立良好的政府形象，為地方政府的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時還要注重培養(yǎng)他們的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使用能力，提高他們的網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)意識，監(jiān)督工作人員要定期對電腦進(jìn)行殺毒。這樣不僅可以有效保障網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)信息平臺的安全，也有利于工作人員網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)服務(wù)能力，更能方便對工作人員對于各種社會信息數(shù)據(jù)的收集、整理和分析。

（三）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化平臺服務(wù)

在這個信息化全面普及的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展可謂是大勢所趨，在基層人力資源社會保障的公共服務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中，必須要堅(jiān)持加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。除了政府在實(shí)踐中必須建立和完善網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施外，相關(guān)新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體的基礎(chǔ)建設(shè)也必須要不斷地加強(qiáng)。要為廣大公眾提供便于了解相關(guān)司法信息、辦理相關(guān)司法業(yè)務(wù)手續(xù)提供多種有效渠道，以充分保障廣大人民群眾的司法知情權(quán)和司法監(jiān)督權(quán)，有效為人民群眾提供可靠、便捷的公共服務(wù)。

（四）規(guī)范公共服務(wù)平臺組織管理結(jié)構(gòu)

基層人力資源社會保障公共服務(wù)，是一個關(guān)系著整個國家發(fā)展計(jì)劃與民生發(fā)展的基層服務(wù)公共組織。一方面，它切實(shí)代表了人民政府的良好公眾形象;另一方面，其也是真正為人民群眾服務(wù)做事公共服務(wù)組織。所以，當(dāng)前在基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中，要不斷完善規(guī)范信息平臺的組織管理結(jié)構(gòu)，要配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，要為人民群眾免費(fèi)提供便捷、可靠的公共信息咨詢服務(wù)，為廣大人民群眾提供便捷真實(shí)的專業(yè)化信息。同時，要切實(shí)保證廣大從業(yè)人員的基本相關(guān)社會福利，以不斷強(qiáng)化激發(fā)廣大從業(yè)人員的工作積極性。

（五）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)信息技術(shù)進(jìn)行管理

在基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中，需要政府相關(guān)部門對其進(jìn)行嚴(yán)格的政策監(jiān)督與協(xié)調(diào)配合，真正有效推動平臺的建設(shè)和實(shí)施。尤其是要加強(qiáng)服務(wù)人員的科學(xué)信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善現(xiàn)代公共計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完善當(dāng)前正在發(fā)展的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施安全、可信、高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理。要提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，要強(qiáng)化每個工作人員對于服務(wù)平臺安全的重視感，使工作人員可以自覺地去維護(hù)與保護(hù)系統(tǒng)安全。對于一些常用的數(shù)據(jù)信息資源，要保障其能在相對安全環(huán)境下進(jìn)行傳送，對于較為敏感的數(shù)據(jù)信息要實(shí)施加密保護(hù)，要保護(hù)重要數(shù)據(jù)的安全性，以保障基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺能安全運(yùn)行。

（六）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)平臺持續(xù)運(yùn)行

只有建設(shè)專業(yè)化的人才工作管理服務(wù)人員隊(duì)伍，才能使基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺持續(xù)運(yùn)行。所以，在加強(qiáng)推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)中，首先，要著力加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。而政府要真正做到這一點(diǎn)，就必須選聘一批專業(yè)化、具有高技術(shù)素質(zhì)的行政工作人員，以便更好地保證整個制度體系的有效實(shí)施。其次，要對從事平臺服務(wù)工作的專業(yè)服務(wù)人員定期進(jìn)行專業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)他們的服務(wù)專業(yè)技能素質(zhì)。畢竟，隨著時代的發(fā)展，人力資源社會保障公共服務(wù)平臺網(wǎng)的建設(shè)也一定會隨著時代的進(jìn)步發(fā)展而不斷更新，這就需要平臺的服務(wù)工作人員，要積極提高自身的素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)充電，才能緊跟時代不斷創(chuàng)新與發(fā)展的步伐，與新時代的社會發(fā)展共同前進(jìn)。

三、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本原則

（一）開放公平共享服務(wù)原則

基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動計(jì)算機(jī)的融合發(fā)展構(gòu)建的，由此機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的公共服務(wù)平臺，不僅方便了群眾，也大大減輕了地方政府職能的執(zhí)行壓力。因此，人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的首要基本原則之一，要堅(jiān)持開放信息共享的基本原則。要做到任何一個人都可以在基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺上，任何人任何時間都利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽到各種的公共服務(wù)信息，進(jìn)行事務(wù)辦事等，相關(guān)人員要在平臺上對相關(guān)行政事務(wù)進(jìn)行實(shí)時處理，及時執(zhí)行國家有關(guān)人力資源社會保障的有關(guān)管理事項(xiàng)。

（二）公開透明原則

公開透明原則，也是推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展的必然要求。其中一個關(guān)鍵原則，基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，就是要切實(shí)做到廉政信息的公開透明、相關(guān)部門責(zé)任人主體責(zé)任監(jiān)督落實(shí)透明，要充分保障廣大人民群眾的依法監(jiān)督權(quán)和群眾知情權(quán)。這樣，一方面也有利于有效塑造廉潔文明政府的良好形象，保證政府公共事務(wù)監(jiān)督管理的公開透明度和信息公開性，另一方面也方便了人民群眾，得到了人民群眾的大力支持，有效地促進(jìn)了社會主義和諧社會的構(gòu)建。

（三）方便實(shí)用原則

基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的根本目的，就是為了方便政府聯(lián)系服務(wù)群眾，提高思想政治工作水平。因此，政府是管理領(lǐng)導(dǎo)者也是服務(wù)員，在基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的建設(shè)中，一定要注意方便實(shí)用的原則。從平臺流程設(shè)計(jì)的整體角度出發(fā)來看，盡量通過簡化流程建立服務(wù)平臺，使廣大群眾隨時能夠清楚及時地了解相關(guān)的公共宣傳政策信息以及各服務(wù)部門的工作職能，使廣大群眾能夠快速找到自己需要的服務(wù)信息，為群眾真正地辦實(shí)事，為維護(hù)群眾利益，提供方便的信息服務(wù)平臺。此外，對一些存在有自身實(shí)際困難的群眾，在組織搭建便民公共服務(wù)平臺時，也要特別注意保護(hù)好這些困難群眾的合法利益，要深入貫徹執(zhí)行便民辦公務(wù)實(shí)工作原則，為廣大人民群眾做好事、做實(shí)事。

（四）依法依規(guī)原則

在基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中，一定要嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)來進(jìn)行，要依法去辦事，依規(guī)去做事，時刻保持為人民服務(wù)的理念。要按照法律法規(guī)的規(guī)范性，來制定基層人力資源社會保障公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持維護(hù)群眾的合法權(quán)益為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，便于群眾解決問題，做到知法、守法、依法、尊法，努力推進(jìn)基層人力資源社會保障公共服務(wù)朝著的制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為人民群眾提供良好的、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

四、結(jié)語

加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，是一項(xiàng)較為系統(tǒng)而又十分復(fù)雜的任務(wù)，不是一朝一夕就能完成的。因此，政府職能部門必須對公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從建設(shè)到完善，有序開展工作，確保每一步都要科學(xué)有效地落實(shí)，從組織機(jī)構(gòu)的建立到人員的配置，都要不斷使其專業(yè)化發(fā)展，有效保障人民群眾的根本利益，讓人民群眾能夠從公共服務(wù)平臺的建設(shè)中受益，為人民群眾利益辦實(shí)事、做好事，繼續(xù)為加快構(gòu)建特色和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以促進(jìn)我國社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：鄆城縣唐塔街道辦事處）