縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革問題的思考

涂金龍

摘要：基于社會(huì)各界對(duì)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)的廣泛關(guān)注，需要建立監(jiān)督管理機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)管理是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高教育經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量有助于改善縣級(jí)地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。文章對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理的功能與指標(biāo)進(jìn)行了論述，在此基礎(chǔ)上對(duì)縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，結(jié)合教育經(jīng)費(fèi)宣傳活動(dòng)的開展情況，提出縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革措施。有助于改善縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)缺乏的問題，對(duì)保證縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入公平性和高效性具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)地區(qū);教育經(jīng)費(fèi);管理體制改革;問題思考

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)作為教育發(fā)展的物質(zhì)保障，縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)短缺，成為當(dāng)前教育體制改革面臨的主要問題，當(dāng)前所制定的學(xué)校財(cái)務(wù)制度以生均定額為基礎(chǔ)，結(jié)合縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀來看，存在財(cái)政撥款制度復(fù)雜、各項(xiàng)條例模糊不清、相關(guān)界限不明等問題。在經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中存在突出的資金供需矛盾，想要促進(jìn)我國(guó)縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革，就需要建立先進(jìn)的績(jī)效管理理念，以科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理為主要目標(biāo)，制定出合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，改善我國(guó)縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)缺乏問題，發(fā)揮出教育經(jīng)費(fèi)的最大效用。

一、教育經(jīng)費(fèi)管理的功能與指標(biāo)

（一）教育經(jīng)費(fèi)管理功能

資金籌集：現(xiàn)代化教育工作的開展是國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代教育改革創(chuàng)新是民族發(fā)展的重要事業(yè)，也是公民享有的基本權(quán)利，教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道具有多樣性的發(fā)展特點(diǎn)。整合社會(huì)力量建立一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)長(zhǎng)期的資金來源途徑，通過多元化的投資組合形式，滿足社會(huì)發(fā)展的人才需求，開展一系列教育經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理功能。

統(tǒng)一指導(dǎo)：教育經(jīng)費(fèi)的本質(zhì)是國(guó)家發(fā)展過程中，教育領(lǐng)域?qū)τ诋?dāng)前社會(huì)資源的分配與再分配過程，面臨著許多價(jià)值抉擇，將教育事業(yè)與其他社會(huì)生活領(lǐng)域區(qū)分開來進(jìn)行價(jià)值抉擇，分析多元化的教育形式，了解政府投資與私人投資之間的區(qū)別，制定出科學(xué)合理的教育經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)。在個(gè)人提供福利資助的同時(shí)，要求國(guó)家履行財(cái)政支出職責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)管理具有導(dǎo)向性服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)力資源的合理配置并將教育發(fā)展階段投入的人力與物力，按照資金貨幣的形式進(jìn)行直觀體現(xiàn)。

監(jiān)督管理：教育事業(yè)作為巨大的社會(huì)成本工程，從固定資產(chǎn)方面進(jìn)行探究，普通的縣級(jí)地區(qū)小學(xué)與中學(xué)所具有的資產(chǎn)價(jià)值高達(dá)上百萬至上千萬之間，因此，在一系列教育經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)開展的過程中，要構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)決策機(jī)制、會(huì)計(jì)服務(wù)制度、資金審計(jì)制度，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理職能，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，保證教育經(jīng)費(fèi)投入階段做到查漏補(bǔ)缺，全面提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率[1]。

（二）教育經(jīng)費(fèi)管理指標(biāo)

教育經(jīng)費(fèi)所占GNP的比例：在教育經(jīng)費(fèi)管理的過程中，為了衡量教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量，需要建立相應(yīng)的衡量指標(biāo)，傳統(tǒng)的教育經(jīng)費(fèi)管理主要按照絕對(duì)性數(shù)額差距進(jìn)行分析，在不同的國(guó)家和地區(qū)排除掉通貨膨脹的影響因素，教育的發(fā)展程度和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在明顯差異。因此，絕對(duì)性數(shù)額計(jì)算并沒有重大的參考意義，要將衡量目標(biāo)放在相對(duì)性可比指標(biāo)上，公共教育經(jīng)費(fèi)的主體是政府，按照國(guó)民生產(chǎn)總值，分析國(guó)家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能夠深入了解國(guó)家在一定期限內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比例關(guān)系，以及人們當(dāng)前的生活水平。通過相關(guān)數(shù)值研究可以發(fā)現(xiàn)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的可比參數(shù)，以此為參考對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及世界平均水平之前的比例差距，為后續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作開展提供數(shù)據(jù)參考。

財(cái)政預(yù)算與教育預(yù)算的比例：教育經(jīng)費(fèi)作為國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，國(guó)家針對(duì)教育事業(yè)制定預(yù)算管控措施，需要參考教育財(cái)政的具體數(shù)值，預(yù)算管理包括中央預(yù)算和地方預(yù)算兩種程序?qū)徟鞒?，縣級(jí)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要制定年度財(cái)政收支計(jì)劃，對(duì)當(dāng)前各地區(qū)出臺(tái)的財(cái)政方案進(jìn)行統(tǒng)一管理。一般情況下，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的主要來源是稅收和公共債務(wù)，其中預(yù)付稅款作為公共債務(wù)的重要組成部分，教育預(yù)算與國(guó)家財(cái)政預(yù)算之間的比例參數(shù)，能夠充分反映出當(dāng)前政府組織建設(shè)中對(duì)教育事業(yè)的重視程度，判斷資金籌集與分配的主要渠道，為后續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理措施的有效落實(shí)有著積極影響。

生均教育經(jīng)費(fèi)定額：生均教育經(jīng)費(fèi)指的是學(xué)生在接受教育指導(dǎo)過程中的資金平均支出，國(guó)家各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件存在明顯差異，尤其是縣級(jí)地區(qū)價(jià)格指數(shù)和整體消費(fèi)水平較為落后，想要與重點(diǎn)市的教育支出做對(duì)比，由于面臨的教育條件不同，需要調(diào)節(jié)學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)。通過對(duì)比分析表明：教育層次越高、生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)越高，因此在教育經(jīng)費(fèi)管理體制確定的過程中，要充分反映出宏觀政府行為和微觀的高校經(jīng)費(fèi)管理體制，分析教育經(jīng)費(fèi)與政治、社會(huì)、文化之間產(chǎn)生的影響關(guān)系，制定出全新的教育經(jīng)費(fèi)管理模式[2]。

二、縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的現(xiàn)狀及問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)管理體制現(xiàn)狀

縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，主要目的是有效解決當(dāng)前縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，為了充分發(fā)揮出縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重要作用，就需要制定出科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理方法，選擇代理銀行開設(shè)專項(xiàng)資金財(cái)政余額賬戶，主要負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)資金管理工作，建立全封閉式的撥款路徑，在財(cái)政部下發(fā)撥付指令后，由縣級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行支付處理。專項(xiàng)資金賬戶只負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的支付管理，要求當(dāng)?shù)卣枰鞔_自身的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，由財(cái)政部教育部對(duì)教育資金的流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行全面監(jiān)督，認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，保證教育經(jīng)費(fèi)管理的安全性和有效性。在資金使用階段要構(gòu)建預(yù)算管理制度，在進(jìn)行縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理階段，要求政府和學(xué)校共同編制預(yù)算管理機(jī)制，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支作為預(yù)算管理的核心，嚴(yán)格辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)縣級(jí)地區(qū)院校財(cái)務(wù)公開制度的有效落實(shí)，保證教育經(jīng)費(fèi)分配的合理性和安全性。

（二）教育經(jīng)費(fèi)管理體制問題

缺少科學(xué)的績(jī)效考核制度：當(dāng)前許多縣級(jí)地區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款的使用與管理缺少規(guī)范性，學(xué)校將重心放在經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，對(duì)于如何在教育工作開展過程中科學(xué)合理的使用經(jīng)費(fèi)缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)投入階段，存在許多漏洞和問題。除此之外，缺乏統(tǒng)一教育評(píng)價(jià)機(jī)制，受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的約束，現(xiàn)有的教育評(píng)估體系和評(píng)價(jià)原則主要參考效果標(biāo)準(zhǔn)，只能反映出特定時(shí)間內(nèi)所制定的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃落實(shí)情況，以及最終的實(shí)踐成果，傳統(tǒng)的績(jī)效考核方式無法起到對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的約束作用，隨著經(jīng)費(fèi)數(shù)量擴(kuò)張?jiān)斐少Y源浪費(fèi)。839C1C69-8D09-4DBE-8327-AE9D4EA5DDDE

學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理不夠規(guī)范：縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理只重視財(cái)務(wù)的管理，忽視了對(duì)人力、物力等資源的管理，受到傳統(tǒng)管理思想的束縛，學(xué)?，F(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)管理制度較為混亂，無法充分發(fā)揮出教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的教學(xué)輔助作用，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)資源浪費(fèi)，即使教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額不斷提高，仍然無法維持學(xué)校的正常工作。

教育經(jīng)費(fèi)分配不合理：當(dāng)前縣級(jí)地區(qū)教育工作開展存在教職員工分布不合理現(xiàn)象，引發(fā)非法占用教育經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)短缺等問題的發(fā)生，不斷增加人力資源經(jīng)費(fèi)投入力度。在進(jìn)行教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，所參考的經(jīng)費(fèi)撥款制度缺少規(guī)范性，由相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員作出統(tǒng)一決定，具有較強(qiáng)的隨意性，受到?jīng)Q策者個(gè)人喜好的影響，無法保證教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。當(dāng)前縣級(jí)地區(qū)學(xué)校布局不合理，設(shè)置過多的辦學(xué)地點(diǎn)，一部分縣城采用一村一校的建設(shè)方式，導(dǎo)致學(xué)點(diǎn)過于分散，不合理的學(xué)校布局，將會(huì)片面地增加區(qū)域財(cái)政負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)大量的教育資源，無法保證教育經(jīng)費(fèi)的使用效率[3]。

三、教育經(jīng)費(fèi)管理工作的宣傳情況

（一）要求各級(jí)單位積極響應(yīng)

為了深入落實(shí)教育部開展的一系列教育經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)，要求各省、市、縣級(jí)地區(qū)定期發(fā)布活動(dòng)方案通知，以當(dāng)?shù)亟逃龔d為核心，開展教育經(jīng)費(fèi)管理通知，定期召開相關(guān)活動(dòng)部署會(huì)議，要求社會(huì)各級(jí)單位積極響應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)管理工作。確定統(tǒng)一的指導(dǎo)方向，協(xié)調(diào)好各級(jí)組織，有針對(duì)性地進(jìn)行工作環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，滿足經(jīng)費(fèi)管理的根本要求，從多個(gè)方面分別進(jìn)行內(nèi)容闡述，工作人員分工明確、責(zé)任到位，真正將教育經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)落到實(shí)處，推動(dòng)縣級(jí)區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化發(fā)展。

（二）要求相關(guān)政策深入人心

教育經(jīng)費(fèi)是納稅所得的經(jīng)濟(jì)資源投入教育領(lǐng)域中，起到良好的教學(xué)助力效果，做到取之于民、用之于民，讓廣大人民群眾能夠切實(shí)體驗(yàn)到我國(guó)教育發(fā)展的優(yōu)秀成果。政府需要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管決心，充分利用好現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)途徑，通過手機(jī)、電腦等發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)終端，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容進(jìn)行推廣與宣傳，與報(bào)刊、雜志以及網(wǎng)絡(luò)新媒體通力合作，創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式。讓全體納稅人、高校管理層通過網(wǎng)絡(luò)檢索獲得與教育經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的政治決策，通過一系列教育經(jīng)費(fèi)管理工作，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理范圍，保證經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。

（三）要求各項(xiàng)活動(dòng)有的放矢

要求廣大院校相關(guān)組織機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟逃块T開展的教育經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)，能夠第一時(shí)間獲取教育廳下達(dá)的教育經(jīng)費(fèi)管理通知，明確相關(guān)政策想要傳達(dá)的發(fā)展精神，了解教育經(jīng)費(fèi)管理方向，找出教育經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)與盲點(diǎn)，及時(shí)排查在經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的誤區(qū)。全面落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)宗旨，解決當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并制定出科學(xué)合理的實(shí)施方案，一部分教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)放在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)中，提高學(xué)校的自主創(chuàng)新能力。搭建學(xué)科教育指導(dǎo)平臺(tái)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)改革，出臺(tái)一系列高校扶持政策，讓人們逐漸認(rèn)識(shí)到教育經(jīng)費(fèi)來之不易，只有全面提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平，才能讓縣級(jí)地區(qū)教學(xué)工作有的放矢[4]。

四、縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革措施

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)

想要助力縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)法律規(guī)定和財(cái)會(huì)專業(yè)技能的培養(yǎng)，全面提高會(huì)計(jì)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，縣級(jí)教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，從基礎(chǔ)理論知識(shí)入手，遵循循序漸進(jìn)的教育原則，要求全體工作人員學(xué)法、用法、懂法。在全縣范圍內(nèi)落實(shí)會(huì)計(jì)資格認(rèn)定制度全體工作人員持證上崗，打造優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)費(fèi)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)管理人員是教育經(jīng)費(fèi)管理的重要負(fù)責(zé)人，想要全面促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革，就需要財(cái)務(wù)人員對(duì)上級(jí)下發(fā)的教育資金進(jìn)行合理分配，強(qiáng)化對(duì)資金各項(xiàng)收支的綜合管理。隨著縣級(jí)地區(qū)院校資金來源渠道的不斷拓展，國(guó)家出臺(tái)了政府集中采購(gòu)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)庫(kù)支付等新型經(jīng)費(fèi)政策，相關(guān)工作的開展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高要求，因此，需要通過財(cái)務(wù)管理人員的繼續(xù)教育，全面提升教育經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。

（二）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育結(jié)構(gòu)

想要全面提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，就需要合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化學(xué)校整體結(jié)構(gòu)，替換一些生源不足的教學(xué)項(xiàng)目，采用資源拍賣、租賃的方式，創(chuàng)造多元化的教育經(jīng)費(fèi)來源途徑。有效降低教學(xué)成本投入，調(diào)整校內(nèi)人員結(jié)構(gòu)，壓縮行政費(fèi)用支出，明確教育部門教學(xué)崗位人員編制的基本要求，對(duì)一部分富余的教職人員和財(cái)務(wù)管理人員采取下崗分流、自行就業(yè)的管理政策，不斷調(diào)整校內(nèi)支出結(jié)構(gòu)，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金的使用合理性，真正做到對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的定額定向管理。

（三）深化財(cái)政改革

財(cái)政改革首先需要做到綜合財(cái)政預(yù)算的縱向改革，學(xué)校在進(jìn)行費(fèi)用收取時(shí)需要提供財(cái)務(wù)部門所下發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)，采用收費(fèi)繳費(fèi)與項(xiàng)目罰款分離管理的方法，從源頭上避免學(xué)校亂收費(fèi)行為的發(fā)生。不斷調(diào)整縣級(jí)地區(qū)財(cái)政管理機(jī)制，將當(dāng)?shù)亟搪毴藛T的工資，劃分到縣級(jí)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)中，有效避免教師工資被非法占用的問題，取消縣級(jí)歸屬的預(yù)算單位銀行賬戶，將一切教育資金歸入到縣級(jí)財(cái)政管理工作中，有效避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的同時(shí)，需要積極探索管辦分離的高校公共服務(wù)措施，解決當(dāng)前政府部門同體監(jiān)督的問題，在縣級(jí)地區(qū)設(shè)立與教育局平行的教育管理中心，由政府進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)履行政府的管理職能。

（四）改變被動(dòng)的監(jiān)管局面

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)管力度，改變傳統(tǒng)的管理局面，要實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)工作流程的全面監(jiān)管，排除存在的問題與矛盾，加大對(duì)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話的宣傳力度，當(dāng)出現(xiàn)舉報(bào)案件時(shí)要及時(shí)處理，避免頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上將財(cái)政監(jiān)督管理職能融入到教育經(jīng)費(fèi)投入的方方面面。

（五）不斷加大懲處力度

想要從根本上實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的專款專用，就需要解決當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題，出臺(tái)一系列懲處政策，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的工作人員進(jìn)行從嚴(yán)管理，打消工作人員的僥幸心理，降低違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生概率。加大對(duì)違規(guī)人員的處懲處力度，為了獲取社會(huì)各組織機(jī)構(gòu)的理解與認(rèn)可，需要堅(jiān)持秉公執(zhí)法、一視同仁，從源頭上規(guī)避違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目基金的監(jiān)督與審查，更好地適應(yīng)社會(huì)人才培養(yǎng)需求，借助有限的教育經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益[5]。

五、結(jié)束語

教育經(jīng)費(fèi)管理功能主要分為資金籌集、統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為了保證教育經(jīng)費(fèi)評(píng)估的精準(zhǔn)性，需要設(shè)立相應(yīng)的衡量指標(biāo)，計(jì)算得到教育經(jīng)費(fèi)所占GNP的比例、財(cái)政預(yù)算展國(guó)家教育預(yù)算的比例、生均教育經(jīng)費(fèi)定額等基本數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)分析縣級(jí)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制現(xiàn)狀及問題，由于缺少科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核制度，學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理流程十分混亂，存在教育經(jīng)費(fèi)分配不合理現(xiàn)象。結(jié)合各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)宣傳活動(dòng)的開展情況，制定出現(xiàn)及地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，改變被動(dòng)的監(jiān)管局面，不斷加大懲處力度，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的公平性和有效性。

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