2021 年嫩江尼爾基水庫防洪調(diào)度及經(jīng)驗(yàn)啟示

王開麗，邊曉東，郭家園，趙 熙

（水利部松遼水利委員會(huì)，130021，長(zhǎng)春）

尼爾基水庫位于嫩江干流上游，是嫩江干流唯一控制性工程，對(duì)松花江流域整體防洪安全至關(guān)重要。 2021年，水利部松遼水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“松遼委”）堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度尼爾基水庫，成功應(yīng)對(duì)嫩江3 次編號(hào)洪水，有效降低嫩江干流水位， 避免了黑龍江省嫩江、黑龍江“兩線抗洪搶險(xiǎn)”作戰(zhàn)，關(guān)鍵時(shí)刻“零出流”為諾敏河潰壩洪水錯(cuò)峰，發(fā)揮了骨干水庫“功勛”作用，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的防洪安全保障。

一、尼爾基水庫基本情況

尼爾基水庫位于嫩江干流齊齊哈爾市上游130 km， 控制流域面積6.64 萬km2，占嫩江流域面積的22%。通過尼爾基水庫調(diào)蓄，可將嫩江尼爾基—齊齊哈爾江段兩岸地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20 年一遇提高到50 年一遇，將齊齊哈爾市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50 年一遇提高到100 年一遇。 嫩江流域示意圖見圖1。

圖1 嫩江流域示意圖

二、2021 年嫩江及尼爾基水庫以上流域水雨情

2021 年汛期， 嫩江流域累計(jì)降雨量547.2 mm， 較常年同期偏多近5 成。 6 月中下旬，嫩江上游干支流發(fā)生大洪水。 汛期嫩江先后發(fā)生3次明顯洪水過程， 形成3 次編號(hào)洪水， 嫩江干流以及雅魯河、 訥謨爾河、甘河、多布庫爾河等支流均發(fā)生較大洪水； 同盟站以下江段全線超警，超警時(shí)間長(zhǎng)，江橋站累計(jì)超警達(dá)42 天。

尼爾基水庫以上流域共發(fā)生11 場(chǎng)明顯降雨過程，累計(jì)降雨量498.3 mm，較常年同期偏多5 成，列有資料以來第1 位。 汛期水庫來水總量達(dá)210.3億m3， 較常年同期偏多1.67 倍，列歷史第1 位。水庫最大6 h 入庫流量5 730 m3/s，洪水量級(jí)超10 年一遇。

三、防洪調(diào)度過程及成效

2021 年汛期，松遼委以流域?yàn)閱卧C合分析嫩江洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，科學(xué)精細(xì)調(diào)度尼爾基水庫，采用“洪水來前預(yù)泄、洪水來時(shí)削峰、保護(hù)下游錯(cuò)峰”防洪調(diào)度策略，共研究制定實(shí)時(shí)水庫調(diào)度方案150 余個(gè)、洪水調(diào)度應(yīng)對(duì)方案36 個(gè)，下達(dá)防洪調(diào)度命令21 個(gè)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)6 次。 尼爾基水庫攔蓄洪水47.7 億m3，在迎戰(zhàn)嫩江3 次編號(hào)洪水過程中最大削峰率分別達(dá)到61.6%、100%和39.5%， 水位最高蓄至215.83 m， 接近正常高水位216.00 m，年發(fā)電量超12.3 億kWh，實(shí)現(xiàn)了防洪興利雙贏。

1.防洪調(diào)度過程

2021 年，尼爾基水庫防洪調(diào)度過程分為4 個(gè)階段：6 月14—27 日應(yīng)對(duì)嫩江1 號(hào)洪水；7 月2—27 日應(yīng)對(duì)嫩江2 號(hào)洪水；7 月31 日—8 月16 日應(yīng)對(duì)嫩江3 號(hào)洪水；8 月21 日—9 月30日為后汛期蓄水。 詳見表1、圖2。

表1 2021 年尼爾基水庫防洪調(diào)度命令匯總表

圖2 2021 年尼爾基水庫防洪調(diào)度圖

（1）應(yīng)對(duì)嫩江1 號(hào)洪水

6 月1—15 日， 尼爾基水庫以上流域降雨量較常年同期偏多1 倍，累計(jì)入庫水量較常年同期偏多2 倍，庫水位上漲了1.91 m。 6 月15—19 日水庫以上流域普降大到暴雨，嫩江形成2021 年 第1 號(hào) 洪 水 。 6 月22 日20時(shí)，尼爾基水庫最大入庫洪峰流量達(dá)5 730 m3/s，洪水量級(jí)超10 年一遇。 松遼委采取“洪水來臨前預(yù)泄騰庫、洪水來臨時(shí)攔洪削峰錯(cuò)峰、退水期降低庫水位騰出庫容”的調(diào)度思路，先后下達(dá)了6 次調(diào)度令，避免了嫩江全線發(fā)生超警洪水。

①洪水來臨前預(yù)泄騰庫。 面對(duì)流域降雨場(chǎng)次多，洪水來水早、量級(jí)大的情況， 松遼委決定提前預(yù)泄騰庫，分別于6 月15 日、19 日兩次調(diào)度尼爾基水庫加大出庫流量至2 300 m3/s、2 800 m3/s， 水庫預(yù)泄最低水位降至211.91 m， 在汛限水位以下預(yù)留6.2億m3庫容應(yīng)對(duì)后期洪水。

②洪峰來臨時(shí)攔洪削峰錯(cuò)峰。 6月21 日18 時(shí)， 尼爾基水庫下游諾敏河古城子站實(shí)測(cè)流量1 510 m3/s， 預(yù)計(jì)23 日洪峰流量將達(dá)到1 610 m3/s。 經(jīng)洪水演進(jìn)分析計(jì)算，干支流洪水組合將導(dǎo)致嫩江干流下游同盟至大賚江段全線超警。 考慮堤防防守壓力，加之尼爾基水庫經(jīng)前期預(yù)泄騰庫已具備攔洪削峰錯(cuò)峰條件，松遼委果斷將尼爾基水庫出庫流量由2 800 m3/s 減至2 300 m3/s；6 月23 日，為避免黑龍江省嫩江、黑龍江“兩線抗洪搶險(xiǎn)”作戰(zhàn)， 再次減小尼爾基水庫出庫流量至1 800 m3/s。 水庫調(diào)洪最高水位214.60 m，最大削峰率達(dá)61.6%，為下游錯(cuò)峰138 h， 有效降低了嫩江干流水位0.55～1.27 m，保證了嫩江干流全線汛情平穩(wěn)。

③退水階段降低庫水位騰出庫容。6 月27 日，嫩江1 號(hào)洪水結(jié)束，水庫及下游各主要支流均進(jìn)入退水階段。 為迎戰(zhàn)即將到來的主汛期洪水，松遼委調(diào)度尼爾基水庫加大出庫流量至2 600 m3/s、2 800 m3/s， 盡快降低庫水位，騰出防洪庫容。

（2）應(yīng)對(duì)嫩江2 號(hào)洪水

7 月18 日8 時(shí)尼爾基水庫入庫流量達(dá)4 110 m3/s， 嫩江2021 年第2號(hào)洪水形成。7 月18 日嫩江支流諾敏河流域永安水庫和新發(fā)水庫相繼潰壩，導(dǎo)致諾敏河發(fā)生70 年一遇特大洪水，當(dāng)時(shí)尼爾基水庫入庫洪峰流量達(dá)4 520 m3/s，洪水量級(jí)近10 年一遇。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，松遼委以雨為令、聞汛而動(dòng)，下達(dá)8 次調(diào)度令，在確保水庫安全前提下，為潰壩洪水錯(cuò)峰，有效保障了下游堤防和人員安全。

①洪水來臨前預(yù)泄騰庫。 根據(jù)中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，嫩江流域7—8 月降水明顯偏多。 為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪水，松遼委統(tǒng)籌水庫來水和下游河道水情，決定利用降雨間歇期預(yù)泄騰庫，7 月20 日前將尼爾基水庫水位消落至212.00 m 附近，低于汛限水位1.37 m。尼爾基水庫繼續(xù)開啟溢洪道泄洪，出庫流量分別為2 300 m3/s、1 800 m3/s和1 300 m3/s，水位最低降至211.49 m，在汛限水位以下預(yù)留7.91 億m3庫容。

②為諾敏河潰壩洪水緊急錯(cuò)峰。7 月18 日，尼爾基水庫下游諾敏河支流上的永安和新發(fā)兩座水庫因超標(biāo)洪水先后發(fā)生潰壩。 19 時(shí)20 分，諾敏河古城子站洪峰流量達(dá)6 340 m3/s，洪水量級(jí)超70 年一遇。 前期尼爾基水庫提前預(yù)泄，庫水位已降至211.66 m，具備為諾敏河潰壩洪水錯(cuò)峰條件，因此松遼委緊急調(diào)度尼爾基水庫，關(guān)閉發(fā)電機(jī)組和溢洪道閘門，保持零出流27 h， 削峰率100%， 攔蓄洪水2.84億m3， 降低了同盟以下江段水位0.36～0.60 m，使?jié)魏樗踩ㄟ^嫩江干流，有效保障了嫩江干流漢古爾堤及支流諾敏河堤防安全。

完成諾敏河錯(cuò)峰任務(wù)后，尼爾基水庫于19 日20 時(shí)開閘泄洪，出庫流量1 800 m3/s，為迎戰(zhàn)“七下八上”防汛關(guān)鍵期洪水繼續(xù)預(yù)泄騰庫。

③防汛關(guān)鍵期降低水庫水位。 7月21 日17 時(shí)， 尼爾基水庫水位漲至213.38 m，超汛限水位。 根據(jù)中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，7 月下旬，嫩江流域還將有3 場(chǎng)降雨過程， 雨區(qū)與前期洪水發(fā)生區(qū)域高度重疊。 綜合考慮支流來水和水庫水情， 松遼委調(diào)度尼爾基水庫加大出庫流量至2 500 m3/s、3 200 m3/s， 盡快將庫水位降至汛限水位；7 月27 日，為減輕6 號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”水汽影響，調(diào)減出庫流量至2 500 m3/s， 適當(dāng)攔蓄洪水，盡力降低河道超警幅度，控制水庫下游各控制斷面水位不超保證水位。

（3）應(yīng)對(duì)嫩江3 號(hào)洪水

受7 月29 日—8 月10 日連續(xù)4場(chǎng)強(qiáng)降雨影響，嫩江形成2021 年第3號(hào)洪水。 尼爾基水庫7 月31 日14 時(shí)入庫流量達(dá)到3 560 m3/s，8 月5 日20時(shí)洪峰流量達(dá)到4 960 m3/s，洪水量級(jí)超10 年一遇。 在“七下八上”防汛關(guān)鍵期， 松遼委堅(jiān)守水庫安全底線，加大尼爾基水庫出流確保水庫安全度汛，并確保下游各控制斷面不超保證水位； 擇機(jī)逐級(jí)減少水庫出庫流量，與支流洪水錯(cuò)峰，盡力減輕下游防守壓力。

①加大出流， 降低水庫度汛風(fēng)險(xiǎn)。 7 月31 日8 時(shí)，尼爾基水庫水位降至213.55 m，略超汛限水位。根據(jù)預(yù)報(bào)，8 月上旬嫩江流域仍將有大范圍強(qiáng)降雨過程， 水庫以上流域20 d 洪量近60 億m3，尼爾基水庫將面臨新一輪洪水威脅。 考慮尼爾基水庫216.00 m以上防洪庫容運(yùn)用受限且?guī)靺^(qū)淹沒補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，松遼委逐步加大出庫流量分別至3 000 m3/s、3 500 m3/s、4 000 m3/s， 水庫調(diào)洪最高水位為214.52 m，最大削峰率為39.5%，在確保工程安全前提下實(shí)現(xiàn)控制水庫下游各控制斷面不超保證水位的防洪目標(biāo)。

②為支流洪水錯(cuò)峰，減輕下游防守壓力。8 月14 日14 時(shí)，尼爾基水庫水位降至213.48 m，接近汛限水位。根據(jù)氣象水文預(yù)報(bào)，嫩江右側(cè)支流將有大范圍強(qiáng)降雨過程，水庫下游大賚站水位將超保證水位。 松遼委調(diào)度尼爾基水庫減小出庫流量至2 500 m3/s，與支流洪水錯(cuò)峰；8 月16 日，面臨松花江干流將發(fā)生較大洪水的現(xiàn)實(shí)， 松遼委以流域?yàn)閱卧{(diào)度尼爾基、豐滿、察爾森水庫統(tǒng)一壓減出庫流量，盡力減少哈爾濱站超警幅度及超警時(shí)間， 其中尼爾基水庫出庫流量減小至1 300 m3/s，保證出庫流量大于入庫流量，繼續(xù)降低庫水位，為防范應(yīng)對(duì)8 月下旬可能發(fā)生的強(qiáng)降雨過程做好準(zhǔn)備。

（4）后汛期蓄水興利

8 月21 日，尼爾基水庫水位降至212.83 m。 按照批復(fù)的調(diào)度方案，8月26 日后水庫汛限水位可逐步抬高至216.00 m。 綜合水庫來水及下游河道水情，8 月21 日調(diào)度水庫滿發(fā)出流，控制庫水位緩慢上漲；9 月8 日水庫由防洪調(diào)度轉(zhuǎn)為發(fā)電調(diào)度。 9 月22 日0 時(shí)，水庫水位最高蓄至215.83 m，尼爾基水庫圓滿完成汛末蓄水任務(wù)。

2.防洪調(diào)度成效

松遼委科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度尼爾基水庫， 在保證工程安全前提下成功應(yīng)對(duì)了嫩江3 次編號(hào)洪水， 并科學(xué)有效利用了洪水資源，調(diào)度成效十分顯著。

在防洪方面，尼爾基水庫共攔蓄洪水47.7 億m3，避免水庫下游1.16 萬人轉(zhuǎn)移，減淹耕地30 萬畝（1 畝=1/15 hm2）。其中1 號(hào)洪水最大削峰率61.6%，削減嫩江干流同盟、 江橋站洪峰流量12%、9%， 避免了嫩江全線發(fā)生超警洪水；2 號(hào)洪水最大削峰率100%，持續(xù)27 h 零出流，為諾敏河潰壩洪水錯(cuò)峰，分別削減同盟、江橋站洪峰流量35%、24%，洪水重現(xiàn)期由超10 年削減至超5 年， 避免了江橋站發(fā)生超保洪水，減少同盟—富拉爾基江段超警時(shí)間2～12 d，有效保障了干流漢古爾堤及諾敏河堤防和人員安全；3 號(hào)洪水最大削峰率39.5%，實(shí)現(xiàn)了嫩江干流各控制斷面不超保證水位的防洪目標(biāo)。

在興利方面，尼爾基水庫水位最高蓄至215.83 m，接近正常高水位，圓滿完成興利蓄水任務(wù)， 為2022 年春季抗旱儲(chǔ)備了充足水源。 水庫全年累計(jì)發(fā)電超12.3 億kWh，較多年平均發(fā)電量偏多近1 倍，列歷史第一位。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

尼爾基水庫自2005 年建成下閘蓄水以來， 先后經(jīng)歷了2013 年超50年一遇大洪水考驗(yàn)以及2018 年以來連續(xù)4 年豐水期，為保障流域防洪安全發(fā)揮了重要作用。2021 年尼爾基水庫調(diào)度實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后流域水庫調(diào)度留下啟示。

1.強(qiáng)化“四預(yù)”措施落實(shí)，牢牢把握調(diào)度決策主動(dòng)權(quán)

2021 年，綜合多方中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)結(jié)論，針對(duì)嫩江流域可能發(fā)生較大洪水的不利情況， 松遼委堅(jiān)持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，細(xì)化實(shí)化“四預(yù)”措施，科學(xué)制定調(diào)度策略，牢牢把握調(diào)度決策的主動(dòng)權(quán)。 預(yù)報(bào)方面，開展嫩江干流水位流量關(guān)系變化規(guī)律分析，探索洪水頂托、漫灘歸槽等變化規(guī)律；修訂完善尼爾基水庫及重要斷面的洪水預(yù)報(bào)方案，提高方案的適用性。 預(yù)警方面，復(fù)核了主要斷面指標(biāo)， 進(jìn)一步完善了預(yù)警發(fā)布機(jī)制。 預(yù)演方面，聯(lián)合黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳，以嫩江2013 年典型洪水為背景，開展了水工程聯(lián)合調(diào)度演練；汛期，針對(duì)150 余個(gè)實(shí)時(shí)調(diào)度方案進(jìn)行實(shí)時(shí)河道洪水預(yù)演，提出36 個(gè)洪水調(diào)度應(yīng)對(duì)預(yù)案，牢牢把握住汛期不同階段的調(diào)度決策權(quán)。 預(yù)案方面，結(jié)合尼爾基水庫及下游河道工況、洪水預(yù)報(bào)條件及近年大洪水調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，組織修訂了尼爾基水庫洪水調(diào)度方案，批復(fù)了尼爾基水庫2021 年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

2.開展精細(xì)化預(yù)報(bào)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫防洪效益

尼爾基水庫以上流域匯流時(shí)間長(zhǎng)，一般在4～7 d，下游河道承泄能力強(qiáng)，具備預(yù)報(bào)調(diào)度的客觀條件。 隨著水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)以及水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)一步完善，也為尼爾基水庫開展預(yù)報(bào)調(diào)度提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 松遼委密切監(jiān)視天氣變化，專人專班負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)和水庫調(diào)度，采用“3 天預(yù)報(bào)結(jié)論為依據(jù)，7 天預(yù)報(bào)結(jié)論為參考”的方式開展精細(xì)化預(yù)報(bào)調(diào)度，努力挖掘水庫防洪潛力。2021 年尼爾基水庫2 次成功為諾敏河洪水錯(cuò)峰，均得益于精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)調(diào)度， 從而能夠提前預(yù)泄騰庫，預(yù)留出防洪庫容為洪水錯(cuò)峰創(chuàng)造有利條件，取得了巨大的社會(huì)效益。

3.關(guān)鍵時(shí)刻科學(xué)決策，彰顯“功勛”水庫擔(dān)當(dāng)

面對(duì)尼爾基水庫以上流域降雨頻繁、 水庫來水偏多的防汛形勢(shì)，松遼委汛期密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商研判， 立足科學(xué)精細(xì)化調(diào)度理念，在6 月中旬洪水來臨前，兩次果斷加大水庫出流， 預(yù)泄騰庫應(yīng)對(duì)后期洪水，避免了黑龍江省嫩江、黑龍江“兩線抗洪搶險(xiǎn)”作戰(zhàn)。 諾敏河潰壩洪水發(fā)生后的關(guān)鍵時(shí)刻，松遼委在分析潰壩洪水對(duì)下游河道影響的基礎(chǔ)上，緊急關(guān)閉尼爾基水庫發(fā)電機(jī)組和溢洪道閘門，保持零出流27 h，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各方防洪需求

尼爾基水庫防洪調(diào)度涉及上下游、左右岸、干支流、三?。ㄗ灾螀^(qū)）以及各行業(yè)， 防洪調(diào)度應(yīng)以流域?yàn)閱卧?加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)， 統(tǒng)籌實(shí)際需求。2021 年，松遼委建立了常規(guī)會(huì)商和專題會(huì)商機(jī)制，每次會(huì)商決定、制定調(diào)度方案時(shí)都及時(shí)與各方溝通，聽取有關(guān)省份和電力部門的意見。 潰壩洪水發(fā)生和“七下八上”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多次與水利部視頻連線會(huì)商，提出水庫調(diào)度方案，交流防洪調(diào)度意見。7 月中旬組成調(diào)研組實(shí)地查看水庫下游托力河、四間房、大昂等圍堤，摸清齊齊哈爾—江橋段圍堤現(xiàn)狀，了解黑龍江、吉林兩省實(shí)際防洪需求。

5.抓住后汛期蓄水時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)防洪興利雙贏

嫩江暴雨洪水集中在7—8 月，后汛期發(fā)生洪水的概率較小。 松遼委綜合近年洪水調(diào)度實(shí)踐，在確保防洪安全基礎(chǔ)上， 抓住后汛期蓄水時(shí)機(jī)，在過渡期逐步抬高尼爾基水庫水位，有效增加水庫蓄水， 最高蓄水位為215.83 m， 對(duì)保證下游供水安全意義重大，水庫電站發(fā)電量達(dá)12.3 億kWh，列歷史第一位，實(shí)現(xiàn)防洪興利雙贏。

五、工作建議

為適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)化流域治理管理“四個(gè)統(tǒng)一”要求，松遼委防洪調(diào)度工作今后需在以下方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

1.加快推進(jìn)流域防洪統(tǒng)一調(diào)度研究與實(shí)踐工作

目前松花江流域內(nèi)只有尼爾基、豐滿、白山和察爾森水庫以及月亮泡、胖頭泡蓄滯洪區(qū)由松遼委負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，其他重要水庫由各?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行調(diào)度， 現(xiàn)有調(diào)度方式與流域統(tǒng)一調(diào)度理念還有差距。今后， 松遼委應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮松花江防汛抗旱總指揮部辦公室平臺(tái)作用，組織開展流域防洪統(tǒng)一調(diào)度研究與實(shí)踐，包括建立健全流域指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各方的調(diào)度體制機(jī)制；將影響流域整體防洪安全的大型水庫和重點(diǎn)中型水庫納入統(tǒng)一調(diào)度管理范圍，組織實(shí)施水工程聯(lián)合調(diào)度；推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，為系統(tǒng)調(diào)度應(yīng)對(duì)流域洪水實(shí)踐做好儲(chǔ)備。

2.加快建設(shè)數(shù)字孿生工程，強(qiáng)化“四預(yù)”功能

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“構(gòu)建智慧水利體系，以流域?yàn)閱卧嵘闇y(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力”。隨著國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖及山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目的完成與應(yīng)用，松遼委防洪調(diào)度信息化取得了一定成績(jī)，但與智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策的要求尚有差距。 松遼委應(yīng)以國家智慧水利建設(shè)為契機(jī)，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的建設(shè)要求，在智慧水利總體框架下，以尼爾基水庫為試點(diǎn)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、BIM+GIS 等新技術(shù)，建設(shè)數(shù)字孿生工程，并在此基礎(chǔ)上搭建防洪調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化、風(fēng)險(xiǎn)模擬智慧化以及指揮決策精準(zhǔn)化。

3.開展尼爾基水庫淹沒補(bǔ)償機(jī)制和對(duì)策研究

2021 年尼爾基水庫實(shí)際調(diào)度運(yùn)用中，暴露出因水庫上游征地、移民高程低于設(shè)計(jì)洪水位導(dǎo)致的防洪庫容運(yùn)用受限問題。 2021 年汛后，松遼委組織開展了尼爾基水庫啟用216 m 以上防洪庫容淹沒補(bǔ)償機(jī)制和對(duì)策的初步研究。 松遼委應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)償方案，組織三省（自治區(qū)）共同研究實(shí)施洪水保險(xiǎn)的可行性，探索補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來源，為尼爾基水庫防洪調(diào)度決策提供技術(shù)參考。

4.加強(qiáng)河道行洪管理，保證河道行洪暢通

嫩江河道屬于寬淺型， 河道范圍廣，河灘地面積大，圍墾河道種植高稈作物、修建圍堤等現(xiàn)象由來已久，導(dǎo)致河道實(shí)際行洪能力遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，汛期“小流量、高水位”現(xiàn)象突出。 松遼委應(yīng)組織開展重要防洪河段地形測(cè)量， 全面復(fù)核河道實(shí)際行洪能力；在防洪規(guī)劃修編工作中，進(jìn)一步論證“單退”“雙退”圍堤處置方案，提出分類治理對(duì)策；加大對(duì)河道“清四亂”工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化河道行洪空間管控，切實(shí)保證河道行洪暢通。