堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線

◇ 紀(jì) 平

今年我國入汛時(shí)間（3月17日）比多年平均偏早了15 天。清明過，谷雨至，汛期初始，我國部分地區(qū)已出現(xiàn)明顯的強(qiáng)降雨過程。預(yù)測表明，2022 年我國水文氣象年景總體不容樂觀。

水旱災(zāi)害防御關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，關(guān)乎國家民族發(fā)展大計(jì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水旱災(zāi)害防御工作，習(xí)近平總書記多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)發(fā)表重要講話作出重要指示，李克強(qiáng)總理對防汛抗旱工作作出重要批示。今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。準(zhǔn)確認(rèn)識、有效防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，確保防洪安全、供水安全具有特殊重要意義。

4月14日，全國防汛抗旱工作電視電話會(huì)議對今年防汛抗旱工作作出明確部署。水利部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，李國英部長在水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議明確提出要立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。4月15日，水利部召開水庫安全度汛視頻會(huì)議，李國英部長明確要求時(shí)刻緊繃水庫安全這根弦，全力以赴做好水庫安全度汛工作。4月16日，新修訂印發(fā)的《水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》進(jìn)一步規(guī)范水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化完善水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)機(jī)制。

人民至上、生命至上。各級水利部門務(wù)必要提高站位，充分認(rèn)識今年水旱災(zāi)害防御面臨的嚴(yán)峻形勢，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)決打有準(zhǔn)備之仗，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。

堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識和底線思維，充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握全球氣候變化下水旱災(zāi)害的新特點(diǎn)、新規(guī)律。抵御災(zāi)害，防住為王，面對水旱災(zāi)害防御可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！笔录仨毷冀K保持高度警惕。要全方位、全鏈條、全時(shí)段壓緊壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化部門溝通、密切行業(yè)合作，從嚴(yán)從細(xì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線，要強(qiáng)化“四預(yù)”措施，堅(jiān)持關(guān)口前移。要完善洪水預(yù)報(bào)，加強(qiáng)洪水預(yù)警，實(shí)施洪水預(yù)演，編制應(yīng)急預(yù)案，為防御洪水做好技術(shù)支撐。要遵循“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”規(guī)律，完善以流域?yàn)閱卧闹虚L期預(yù)報(bào)模式，延長洪水預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。要提升流域模擬運(yùn)算與調(diào)度預(yù)演能力，進(jìn)一步提高度汛安全性、科學(xué)性與可行性，提升山洪災(zāi)害防御能力。要對照新修訂的《水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》，全面深入梳理并檢視可能存在的不足，迅速查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)精準(zhǔn)啟動(dòng)，各項(xiàng)舉措“跑贏”洪水和旱情，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)防御效果。

堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線，要消除病險(xiǎn)隱患，提升防御能力。有的水庫存在病險(xiǎn)隱患，缺乏嚴(yán)格管理，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)。在水工程防洪體系中，水庫削峰是王牌、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用是底牌，必須在汛前加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，抓細(xì)抓實(shí)安全管理措施，加快行洪排洪河道排查整治，排除蓄滯洪區(qū)安全啟用隱患，加緊摸排搶修各類災(zāi)損老舊設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任體系，確保汛期充分發(fā)揮水利工程的作用。通過“搶早、搶小、搶住”，堅(jiān)決守住水利工程安全防線。

防于未有，遏于始萌。今年水利工作面臨更高要求、更大挑戰(zhàn)、更重任務(wù)，我們必須始終緊盯水旱災(zāi)害防御前期工作，遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持以防為主、防住為王，全力做好水旱災(zāi)害防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決打贏可能發(fā)生的水旱災(zāi)害防御硬仗，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。