新時期職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)及發(fā)展路徑

摘要：新時期職業(yè)教育已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，迎來了發(fā)展的黃金時期。職業(yè)教育直接服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中面臨著新的重要使命，表現(xiàn)為服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級和教育扶貧的國家戰(zhàn)略目標(biāo)、助力“雙高計劃”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成和關(guān)照職業(yè)院校學(xué)生成長的內(nèi)在需要。為了更好地?fù)?dān)當(dāng)使命，新時期職業(yè)教育發(fā)展要以職業(yè)教育的文化符號重塑來進(jìn)一步提升戰(zhàn)略地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系和提升職業(yè)教育現(xiàn)代治理能力并行，并以多元治理思維構(gòu)建多方協(xié)同的育人體系。

關(guān)鍵詞：新時期;職業(yè)教育;使命擔(dān)當(dāng);發(fā)展路徑

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）04-0059-06

2021年4月13日，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上做出重要指示，強調(diào)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才和技能支撐。這為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供了新思路、新方法、新境界。在全球經(jīng)濟(jì)大變革大發(fā)展的時代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重點，對高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量等提出了新要求。聚焦新時代背景下職業(yè)教育使命擔(dān)當(dāng)，立足于應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，是當(dāng)下職業(yè)教育增值賦能的重要前提。

一、問題的提出

職業(yè)教育作為與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的一種教育類型，在服務(wù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、提升社會競爭力等方面同樣發(fā)揮重要支撐作用。但職業(yè)教育還未形成完全成熟的教育體系，職業(yè)院校數(shù)量、發(fā)展定位、培養(yǎng)質(zhì)量等方面還需要進(jìn)一步變革提升，職業(yè)教育應(yīng)有的價值屬性也未完全釋放出來。

隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國由制造大國正在向制造強國的目標(biāo)邁進(jìn)，激發(fā)職業(yè)教育呈現(xiàn)新的發(fā)展活力。新時代產(chǎn)業(yè)升級的國家目標(biāo)是形成更高端的“產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、轉(zhuǎn)化鏈、崗位鏈、價值鏈”，而這些目標(biāo)的實現(xiàn)，必然依靠教育培養(yǎng)相應(yīng)人才。這就對教育提出要形成更高水平“教學(xué)鏈、科研鏈、人才鏈、課程鏈、教材鏈、實習(xí)鏈”與之呼應(yīng)，以策應(yīng)國家對各類高端人才的時代要求。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵所在，是國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要助推器，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需各類應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。但在供需市場上，依然存在著“兩張皮”現(xiàn)象，在學(xué)科定勢的思維影響下，人才供需矛盾仍長期存在，職業(yè)教育人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾必須依靠教育改革，因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，聚焦應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成為國家方略，也成為時代使命。

職業(yè)教育的發(fā)展一直是學(xué)者們關(guān)注的熱點，他們從不同的角度進(jìn)行了探討。汪燕、李慧玲在分析現(xiàn)階段我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和矛盾的基礎(chǔ)上，建議職業(yè)教育從提升發(fā)展質(zhì)量、增強支撐功能、全面實現(xiàn)信息化、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系等多方面發(fā)力，努力走出一條符合職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律和特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路;劉曉從歷史視角研究得出，新時期我國職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，社會服務(wù)能力進(jìn)一步加強，職業(yè)教育體系的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，辦學(xué)體制將進(jìn)一步改善;李玉靜、房巍指出職業(yè)教育必須通過自身的全面現(xiàn)代化為我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化提供有效支撐。上述學(xué)者從不同視角對職業(yè)教育的研究，為新時期探討職業(yè)教育新的發(fā)展定位與路徑奠定了良好的基礎(chǔ)。新時期職業(yè)教育究竟沿著一個什么樣的方向發(fā)展？有什么新的使命擔(dān)當(dāng)？完成新使命的路徑是什么？這是當(dāng)今亟待思考和解決的問題。

二、新時期職業(yè)教育使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹厮?/p>

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是為廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，更是解決國家高技能人才短缺的戰(zhàn)略舉措。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出，“我國將探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，構(gòu)建專、本、研一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。至此，“本科層次職業(yè)教育”正式在國家文件中出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了高職本科概念形成的科學(xué)化、實踐化、規(guī)范化，使職業(yè)教育類型在層次上進(jìn)一步細(xì)分，使職業(yè)教育的發(fā)展空間、職業(yè)學(xué)校地位進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的類型屬性進(jìn)一步彰顯。

站在兩個百年歷史的交匯點，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，職業(yè)教育的發(fā)展，不僅是教育問題，更是經(jīng)濟(jì)問題，亦是民生問題。無論是國家大政方針的外部推動，還是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，都指明了職業(yè)教育作為一種類型教育的特殊使命。對于職業(yè)教育的使命，不能只拘泥于職業(yè)教育本身談其發(fā)展，更要從關(guān)涉其發(fā)展的多方面、多維度去解讀其使命的達(dá)成，只有與職業(yè)教育相關(guān)的各個要素各自完成使命，方能全方位的服務(wù)于國家層面目標(biāo)的達(dá)成。

（一）服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級和教育扶貧的國家戰(zhàn)略目標(biāo)

進(jìn)入新發(fā)展階段，無論是科技強國、還是教育強國目標(biāo)都需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。“支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育的使命”，這是中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長魯昕在“職教達(dá)沃斯論壇”上對當(dāng)下職業(yè)教育使命的回答。這使得現(xiàn)代職業(yè)教育的使命更加明晰，目標(biāo)更加明確，責(zé)任也更加重大。高等教育在每一個發(fā)展階段都會發(fā)生從量變到質(zhì)變的跨越。職業(yè)教育要完成國家使命，支撐工業(yè)發(fā)展，只有更高質(zhì)量、更高水平的職業(yè)教育，才能與經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量、高水平發(fā)展相適應(yīng)。中國要成為世界強國，屹立于世界民族之林，就必須要有大量“頂天立地”的人才。重點大學(xué)承擔(dān)了“頂天”的任務(wù)，“立地”任務(wù)則需要地方高校和大量職業(yè)院校來承擔(dān)。社會發(fā)展需要大量基礎(chǔ)從業(yè)人員，需要職業(yè)院校為他們提供職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)，提供職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育不是“二流”教育，而是與普通教育、高等教育并行發(fā)展的一種教育類型。世界職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗和我國職業(yè)教育發(fā)展的實踐都表明，職業(yè)教育是提高國家核心競爭力的要素，是高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由路徑。在國際上，德國的職業(yè)教育發(fā)展成為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

此外，教育是阻斷貧困代際傳遞根本之策，在國家精準(zhǔn)扶貧大力推進(jìn)的過程中，包括今后繼續(xù)夯實脫貧發(fā)展的階段性成果時，職業(yè)教育都是重要保障?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)“要把人力資本開發(fā)放在首要位置，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力加強農(nóng)村職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”。職業(yè)教育是一項巨大的民生工程，貧困地區(qū)的孩子通過接受職業(yè)教育，也就有了更好的就業(yè)和發(fā)展機會。職業(yè)教育不僅僅是制造強國的重要支撐，也是實現(xiàn)小康社會，提升國民生活幸福感的重要途徑。教育扶貧的精準(zhǔn)通過職業(yè)教育得到了更好的體現(xiàn)，將職業(yè)教育與個人、家庭、社會的命運鏈接起來，職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，將“扶智”與“助技”相結(jié)合，將是職業(yè)教育要繼續(xù)踐行的時代使命。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的類型教育，能夠?qū)ξ覈撠毠耘c鄉(xiāng)村振興發(fā)揮幫扶與支持作用。職業(yè)教育是實施教育精準(zhǔn)扶貧的“排頭兵”，“鄉(xiāng)村振興的最終實現(xiàn)，離不開職業(yè)教育的功能支持與幫扶。職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)帶動、人才訓(xùn)育、技術(shù)積累、社會服務(wù)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、生態(tài)重構(gòu)、組織建設(shè)等方面全面振興鄉(xiāng)村的優(yōu)勢隨著大量畢業(yè)生的涌入愈加凸顯”。職業(yè)教育以其實用性、技術(shù)性、職業(yè)性、社會性著稱，在精準(zhǔn)扶貧工作中占據(jù)特殊優(yōu)勢。由此可見，職業(yè)教育可以借助鄉(xiāng)村振興政策實現(xiàn)新的發(fā)展突破，而鄉(xiāng)村振興則可以通過職業(yè)教育實現(xiàn)真正的振興，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興下的精準(zhǔn)扶貧的這種密切關(guān)系，使得職業(yè)教育在國家的扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展。

（二）助力“雙高計劃”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成

教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（下稱“雙高計劃”）是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的具體措施。“雙高計劃”提出要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到 2035 年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)?！半p高計劃”的實施，立足于我國高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的時代背景，基于社會發(fā)展和人才需求的實際與現(xiàn)實訴求，扎根中國大地，形成中國職業(yè)教育自身發(fā)展模式?！半p高計劃”要求我國的職業(yè)教育追求高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，以滿足政府的“以高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)助推實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的開發(fā)和交流促進(jìn)高職教育國際化發(fā)展、以服務(wù)社會多元化生源為己任促進(jìn)社會充分就業(yè)”的利益訴求，這將有利于挖掘高等職業(yè)教育發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)高等教育的彎道超車，有利于創(chuàng)新高等職業(yè)院校發(fā)展思路，構(gòu)建產(chǎn)教融合的高端平臺。從職業(yè)教育自身來說，“雙高計劃”也有利于描繪高等職業(yè)教育發(fā)展前景，促進(jìn)職業(yè)教育類型化發(fā)展?！半p高計劃”高效實施的關(guān)鍵要素與推進(jìn)，需要協(xié)調(diào)重點建設(shè)與均衡發(fā)展的辯證關(guān)系，提高資源配置的科學(xué)性與合理性，社會功能與教育功能具有“鐘擺效應(yīng)”，“雙高計劃”在實施中要予以平衡，彰顯技術(shù)技能人才培養(yǎng)的多維價值追尋。要推動高職院校師資隊伍建設(shè)的改革創(chuàng)新，優(yōu)化專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的對接路徑，堅持國際視野與本土特質(zhì)的發(fā)展趨勢，探索高等職業(yè)教育發(fā)展的中國道路?！半p高計劃”的發(fā)展目標(biāo)和要求反映了新時期職業(yè)教育的歷史使命，有利于促進(jìn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代需要。

盡管我國高等職業(yè)院校與普通高等院校平分天下，但相對于整個國家而言，職業(yè)院校整體還屬于體量大但缺少高水平職業(yè)教育，與世界先進(jìn)一流職業(yè)教育相比還存在一定差距。職業(yè)教育課程是職業(yè)教育的“細(xì)胞”，是學(xué)校教育的最重要的基石，是影響和決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建設(shè)一流職業(yè)教育更離不開一流的職業(yè)教育課程建設(shè)，離不開一流課程建設(shè)過程載體——課堂教學(xué)。職業(yè)教育的縱深發(fā)展，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，也必須依靠職業(yè)教育課程改革和課堂教學(xué)變革。當(dāng)下職業(yè)教育依然存在的課程教學(xué)的短板，實踐應(yīng)用能力的欠缺，職業(yè)教育師資隊伍不足，校企合作產(chǎn)教融合的現(xiàn)實壁壘，職業(yè)教育的核心競爭力和優(yōu)勢還顯現(xiàn)不足，這些都是新時代背景下，職業(yè)院校要通過不斷探索和變革予以提升的方面。教學(xué)所呈現(xiàn)的問題與所期待的目標(biāo)，最終通過職業(yè)教育教學(xué)自身的變革，不斷完善、優(yōu)化、提升，服務(wù)于一流職業(yè)教育使命的達(dá)成。無論是中職高職，還是本科層次或是研究生層次的職業(yè)教育 ，在新發(fā)展階段，還承擔(dān)著提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能的重要使命。

（三）關(guān)照職業(yè)教育學(xué)生成長的內(nèi)在需要

不管是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級和教育扶貧的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，還是助力“雙高計劃”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，關(guān)注的都是職業(yè)教育的客體。但人才是職業(yè)教育發(fā)展的主體，關(guān)注職業(yè)教育學(xué)生成人成才的發(fā)展需要，是新時期職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然取向。

大學(xué)教育如果過分強調(diào)各類學(xué)科知識的專業(yè)化，那么教育到最后就變得非常功利化，這應(yīng)該不是教育的初衷。因為，教育的目標(biāo)首要的在于培養(yǎng)人，而“何以成人”似乎是一個關(guān)于哲學(xué)的問題，是關(guān)于人本身的思考，是關(guān)于怎樣成為一個真正的人的命題?？此粕願W，卻又是每個教育者和受教育者必須面對和必須解答的問題。職業(yè)教育的發(fā)展和突破一直受限，在很大程度上來自于包括學(xué)生在內(nèi)對其認(rèn)知和理解的偏差。作為一種教育類型，職業(yè)教育要在發(fā)展過程中完成“立德樹人”的使命，讓主客體都受到作為“普通勞動者”的光榮和自豪，要注重學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，還要關(guān)注其職業(yè)操守和職業(yè)道德的養(yǎng)成。同時，職業(yè)教育發(fā)揮的育人功能要重構(gòu)人與職業(yè)的關(guān)系。職業(yè)是個人謀生的依托，人通過職業(yè)創(chuàng)造價值，人也在職業(yè)過程中成長。在這個意義上說，人與職業(yè)合為一體，人之于職業(yè)是主動的、創(chuàng)造的。因此，職業(yè)教育的動力是內(nèi)生的，是在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人的職業(yè)志趣之后的主動選擇，這是真正的人的教育活動。面對職業(yè)院校的學(xué)生，職業(yè)教育在發(fā)展過程中需要引導(dǎo)他們?nèi)バ嗡苌鐣髁x核心價值觀體系。學(xué)校教給他們的不僅僅是普通的專業(yè)知識和技能，同時也應(yīng)跳出專業(yè)技能學(xué)習(xí)之外，通過各類文化修養(yǎng)課的學(xué)習(xí)，教會他們?nèi)绾胃玫剡m應(yīng)社會，及時自如地解決工作生活中所面臨的各種復(fù)雜問題，能正確地看待、分析問題，能正確批判和評價，能獲得相應(yīng)的綜合修養(yǎng)，使他們在接受職業(yè)教育后也具有歷史擔(dān)當(dāng)和何以成人的思考。職教學(xué)生的發(fā)展是職業(yè)教育成效和質(zhì)量的直接顯現(xiàn)，也是任何教育最終要回歸的本真，服務(wù)于學(xué)生內(nèi)在成人的需要，方能使他們更好地服務(wù)于國家各行各業(yè)的發(fā)展。在學(xué)生具有這樣的能力素質(zhì)完成這樣的使命時，實際上也緩解和解決了作為民生的就業(yè)問題，使新時代“勞動”的價值意蘊更加凸顯。新時代職業(yè)教育的使命的達(dá)成，必須以職教學(xué)生的內(nèi)生需要和內(nèi)在需求的達(dá)成為前提。

植根于中國大地的當(dāng)代職業(yè)教育，其新時代的歷史使命的內(nèi)涵非常豐富，無論是從國家層面、還是從個體出發(fā)，職業(yè)教育類型屬性的確立是其使命得以彰顯的前定基礎(chǔ)，將使職業(yè)教育的價值意涵更加凸顯。

三、新時期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

職業(yè)教育大發(fā)展迎來新的歷史機遇，其高質(zhì)量發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的時代呼喚，是個人成長成才的需要，也成為關(guān)乎國計民生的“國之大計”。當(dāng)下職業(yè)教育還面臨著諸多困境，如現(xiàn)代職業(yè)教育文化還未形成，現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚不健全，職教整體質(zhì)量有待提升等。因此，關(guān)照新時代職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實邏輯，多路徑探索職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前重要任務(wù)。

（一）以文化符號重塑來進(jìn)一步提升職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

新時期職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展和改革無疑要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，“是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化價值的充分肯定，對自身文化生命力的堅定信念”。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化離不開教育的現(xiàn)代化，十九大報告強調(diào)“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。職業(yè)教育作為一種類型教育，是國民教育體系的重要組成部分，因此，職業(yè)教育的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，職業(yè)教育在高技術(shù)技能人才、大國工匠的培養(yǎng)和文化傳承發(fā)展等方面能夠發(fā)揮獨特作用，對教育現(xiàn)代化乃至中國特色社會主義現(xiàn)代化的意義重大。職業(yè)教育文化自信是人們對職業(yè)教育文化的一種主觀認(rèn)同，是經(jīng)過反思、比較、展望后形成的，既包含對職業(yè)教育自身文化和內(nèi)在價值的充分肯定，也包含對其文化生命力的堅定信念，是職業(yè)教育的上層建筑，與職業(yè)教育思想的現(xiàn)代化息息相關(guān)，而職業(yè)教育思想是其現(xiàn)代化的主導(dǎo)，因此，職業(yè)教育文化自信是中國特色職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。一方面，建立和提升職業(yè)教育的文化自信，對職業(yè)教育現(xiàn)代化問題進(jìn)行文化研究，有利于發(fā)展和完善我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論;另一方面，我國職業(yè)教育的現(xiàn)代化鼓勵社會多方參與建設(shè)，只有職業(yè)教育文化的自信、創(chuàng)新與積淀提升了，才能得到社會更多的認(rèn)可，吸引更多的企業(yè)及社會同仁給予職業(yè)教育更多的資金投入和資助。

因此，堅定職教文化自信是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的根基。職業(yè)教育要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中孕育自己新的文化符號，這種文化符號亦是一種價值取向的表達(dá)。以文化人、立德樹人是提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本。在新發(fā)展階段背景下，我們更要堅定中華文化自信，體味職業(yè)教育文化的根脈、根基、根本。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是職業(yè)教育文化的根脈，職業(yè)教育文化就是要在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨一無二的理念、智慧、氣度、神韻中去尋找根與魂，去闡釋時代價值。我國職業(yè)教育質(zhì)量評價的社會本位和物化傾向?qū)е铝寺殬I(yè)教育發(fā)展過程中的一些困境，相對于普通教育的研究型、學(xué)術(shù)型，在很長一段時間內(nèi)并未受到應(yīng)有重視。在新時期要更加注重職業(yè)教育質(zhì)量評價的人本化，更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的素質(zhì)素養(yǎng)養(yǎng)成、可持續(xù)發(fā)展能力和社會適應(yīng)能力 。社會對于職業(yè)教育的偏見在一定程度上仍然存在，“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育目的觀仍有一定的市場。事實上，所有的職業(yè)都有其存在的價值，工作從沒有三六九等之分，只不過是社會分工的不同。多年來，職業(yè)教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的人才支撐，這是職業(yè)教育不該被歧視的有力論據(jù)。完全改變這種認(rèn)識，還需要漫長的過程。“大國工匠”“匠心文化”等就是在傳統(tǒng)文化中發(fā)現(xiàn)、挖掘現(xiàn)代美，用卓越定義和評價匠心的價值。因此，職業(yè)教育要突出應(yīng)用教育的比較優(yōu)勢，既要通過各種政策措施破除偏見，提高職業(yè)教育從業(yè)者的政治、經(jīng)濟(jì)、社會待遇，扭轉(zhuǎn)社會的傳統(tǒng)認(rèn)知，又要在社會中傳遞和傳播職業(yè)教育的文化價值及其不可或缺的地位，形成更為健康公平科學(xué)的職業(yè)教育文化生態(tài)。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系和提升職業(yè)教育現(xiàn)代治理能力并行

沒有現(xiàn)代的職教體系，也無從論及我國構(gòu)建了科學(xué)的現(xiàn)代教育體系。國家為學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)建構(gòu)了“?？啤究啤T士—博士”的學(xué)歷資格框架，而對培養(yǎng)非學(xué)術(shù)性職業(yè)人才的教育，尚未給予與學(xué)術(shù)性人才相對等的學(xué)歷通道?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)是橫向融通、縱向貫通、多層次應(yīng)用型人才互相銜接的立交橋。當(dāng)前我國實行的是普通教育與職業(yè)教育共同發(fā)展的雙軌并行機制，在資源配置上，教育資源應(yīng)給予職業(yè)院校與普通高等院校同等的待遇。首先要落實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，繼續(xù)推進(jìn)普職相當(dāng)政策的落地。繼續(xù)實施“雙高計劃”，據(jù)此打造一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群，確保其中堅力量。進(jìn)一步試點探索中職教育與本科教育、高職教育與本科教育貫通培養(yǎng)，試點探索普職融通綜合高中建設(shè)，促進(jìn)普職融合發(fā)展。積極推進(jìn)本科層次職業(yè)教育，加快獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的資源整合步伐。本科職業(yè)教育作為整個現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重要突破口，要進(jìn)一步加強系統(tǒng)規(guī)劃，發(fā)揮其在整個職教體系中承上啟下的銜接作用。同時，還要大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，使其成為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的主渠道。這是我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，是主動服務(wù)創(chuàng)新型國家的重要路徑。專業(yè)學(xué)位研究生應(yīng)主要依托地方新建本科院校，充分發(fā)揮其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型大學(xué)定位的功能，使之成為其參與為國家解決高精尖技術(shù)應(yīng)用型人才問題的主要路徑。在著力優(yōu)化碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，為國家在高水平、高素質(zhì)、創(chuàng)新型的應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供更高的平臺。我國現(xiàn)代職教體系已初步建立，但還未完全形成具有優(yōu)勢和競爭力的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這一目標(biāo)的實現(xiàn)亦是需要整個職業(yè)教育治理能力的不斷提升。

（三）以多元治理理念構(gòu)建多方協(xié)同的育人體系

多元治理思維是一種突破傳統(tǒng)思維定勢的新的思維方式，對職業(yè)教育而言，借助這樣的思維可以構(gòu)建更為科學(xué)和諧的發(fā)展生態(tài)。從外部來說，倡導(dǎo)多元辦學(xué)格局，將使現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)內(nèi)涵更加豐富，既有傳統(tǒng)的學(xué)校育人，也有更多的參與者為社會、為企業(yè)提供的職業(yè)培訓(xùn)。單靠學(xué)校一方無法完成職業(yè)教育的現(xiàn)代功能，必須依靠多方力量，使提升人才培養(yǎng)質(zhì)量成為社會、政府、企業(yè)、學(xué)校共同的責(zé)任和目標(biāo)。以“多元治理”理念統(tǒng)領(lǐng)不同主體的思想，從而形成共生、共存、共管、共享的“人才培養(yǎng)利益共同體”，共同推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)及職業(yè)教育的發(fā)展。 從內(nèi)部來說，就是將職業(yè)教育的服務(wù)鏈條拉長、擴(kuò)容，提升職業(yè)教育為社會進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的能力，比如下崗職工的培訓(xùn)、再就業(yè)人員培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)等等，使職業(yè)教育的非學(xué)歷教育也能為社會發(fā)揮更好的作用。隨著國家進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育必須肩負(fù)起新的歷史擔(dān)當(dāng)，把握好正確的改革方向，政府定政策，校企育人才，社會用人才，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，把好教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠多元力量的參與，最終為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級亟待高質(zhì)量技術(shù)技能應(yīng)用型人才支撐，職教人要深刻思考新時期職業(yè)教育的新使命，要跟得上、服務(wù)好、支撐好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，培養(yǎng)多層次的職業(yè)教育應(yīng)用型人才，進(jìn)一步形成國家重視職業(yè)教育、社會崇尚和企業(yè)愛護(hù)技術(shù)技能人才的大氛圍。職業(yè)教育自身要提高內(nèi)部治理能力，以開闊的視野、開放的思維開門辦學(xué)。如此，才能肩負(fù)起新時期賦予職業(yè)教育的新使命，以高質(zhì)量的發(fā)展為國家邁向制造強國提供強有力支撐。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Mission Responsibility and Development Path of Vocational Education?in the New Era

ZHENG Qing-quan

（Huaiyin Normal University， Huaian Jiangsu 223300， China）

Abstract： In the new era， vocational education has become a national development strategy and ushered in a golden period of development. Vocational education directly serves the country's economic and social development， in the comprehensive construction socialism modernization country， facing the new important mission in the Chinese Dream of realizing the great rejuvenation of the Chinese Nation， It is manifested in the national strategic goal of serving industrial upgrading and poverty alleviation through education， assisting the achievement of the development goal of the "Double High Plan" vocational education and taking care of the internal needs of the growth of vocational college students. In order to fulfill the mission better， the development of vocational education in the new era should further enhance its strategic position by reshaping the cultural symbol of vocational education， accelerate the construction of modern vocational education system and enhance the modern governance ability of vocational education， and construct a multi-party cooperative education system by means of multiple governance thinking.

Key words： in the new era; vocational education; mission responsibility; development path

作者簡介：鄭慶全（1972—），男，博士，淮陰師范學(xué)院副教授，研究方向為教師教育、學(xué)科教育（數(shù)學(xué)）和職業(yè)教育。