共同富裕背景下殘疾人就業(yè)幫扶政策研究

張晶 呂依諾 朱喜薇 周曉潔

摘要：殘疾人就業(yè)水平的高低對(duì)于共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)意義深遠(yuǎn)。目前，殘疾人就業(yè)面臨的突出問題是無障礙環(huán)境普及度低和就業(yè)崗位層次普遍偏低，其主要成因在于殘疾人教育事業(yè)發(fā)展不平衡、用人單位隱性歧視、信息機(jī)制不完善和殘疾人自身的等靠要心理。今后，應(yīng)繼續(xù)完善殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障制度，重視物質(zhì)精神雙培養(yǎng)，鼓勵(lì)先富主動(dòng)承擔(dān)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化教育水平，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和建設(shè)政企幫扶平臺(tái)，切實(shí)改善殘疾人就業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：共同富裕;殘疾人;就業(yè)

中圖分類號(hào)：D669.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）08-0045-05

一、殘疾人就業(yè)對(duì)共同富裕的作用與意義

治國(guó)之道，富民為始。黨的十九大報(bào)告明確指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！惫餐辉Ｒ詽M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，是新發(fā)展階段下不斷化解不平衡不充分問題的戰(zhàn)略舉措。從其內(nèi)涵看，“富?！贝碜罨A(chǔ)的物質(zhì)財(cái)富，旨在通過進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”解決當(dāng)前發(fā)展存在的不充分問題;“共同”代表全國(guó)各民族各地區(qū)各階級(jí)一起努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，旨在通過進(jìn)一步完善收入分配關(guān)系，公平合理地分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，消除兩極分化，解決當(dāng)前發(fā)展存在的不平衡問題。此外，共同富裕不僅僅是全民富裕，更是全面富裕，其最終目標(biāo)除了物質(zhì)財(cái)富的極大豐裕以外，還涵蓋精神、文化、社會(huì)、公共服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，是多層次的富裕，是人的全方位發(fā)展，是物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面提升。

殘疾人就業(yè)對(duì)于共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)意義非凡。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，“十四五”時(shí)期需貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持弱有所扶，貧有所幫，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。”[1]鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)，通過利用自身現(xiàn)有的自然資源來改變自身的能力，著重于挖掘自身優(yōu)點(diǎn)，幫助其認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自信，有效地應(yīng)對(duì)生活中的挑戰(zhàn)。再者， 殘疾人參加社會(huì)勞動(dòng)在享受社會(huì)成果的同時(shí)也利于其融入和諧建設(shè)中，感受社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，開拓視野，轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，加快和諧社會(huì)的建設(shè)。

與此同時(shí)，自主就業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶，致富一家”具有重要作用，以“一”帶“一”的協(xié)調(diào)模式，充分保障了殘疾人的就業(yè)權(quán)利，通過生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的獨(dú)立，改善原有生活，提高全家生活質(zhì)量，致力脫貧，為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，與共同富裕理念相匹配，是我國(guó)決勝小康社會(huì)補(bǔ)齊短板的必經(jīng)之路，對(duì)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的積極意義不言而喻。因此，在共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施背景下，探究殘疾人就業(yè)問題具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

二、殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀與問題

（一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作取得矚目成就

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)殘疾人健康生活和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根本條件，是社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵手段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，隨著各項(xiàng)政策法規(guī)出臺(tái)與完善，殘疾人就業(yè)機(jī)制日益健全，各項(xiàng)具體幫扶工作正積極推進(jìn)，全國(guó)殘疾人整體就業(yè)情況實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)《殘疾人藍(lán)皮書：中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，從2008年的44.9%提升到2018年的71.5%，十年間提高26.6個(gè)百分點(diǎn)[2]。此外，近五年來，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)整體呈上升趨勢(shì)。從中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)公布的《2020年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)來看，2020年全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)861.7萬人，較2019年新增38.1萬人。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.2萬人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬人，農(nóng)村持證殘疾人新增就業(yè)人數(shù)顯著高于城鎮(zhèn)[3]（參見圖1）。

與此同時(shí)，全國(guó)殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。五年來，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加①就業(yè)人數(shù)占比穩(wěn)定在50%左右，成為我國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人的主要就業(yè)類型。靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）占比每年在26.5%—29.5%間小范圍浮動(dòng)，位列第二（參見圖2）。值得一提的是，《規(guī)劃》的出臺(tái)使得“十四五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展有了更加明確的指引，預(yù)計(jì)到2035年，殘疾人事業(yè)的全方位發(fā)展與共同富裕將再獲突破。

（二）殘疾人就業(yè)尚存在不少突出問題

1.殘疾人就業(yè)的無障礙環(huán)境普及度低

殘疾人因其特殊的身體狀況和敏感的心理特征，在就業(yè)中往往需要更多的無障礙關(guān)懷。2020年全國(guó)共系統(tǒng)開展地市縣無障礙環(huán)境建設(shè)1753個(gè)，較2019年建設(shè)力度明顯提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無障礙環(huán)境建設(shè)整體仍處于落后水平且地域間差距明顯。社會(huì)基礎(chǔ)無障礙設(shè)施的匱乏極大限制了殘疾人就業(yè)，很難滿足殘疾人日常通勤及外出應(yīng)聘的需求，而工作場(chǎng)所無障礙設(shè)施的匱乏更是給殘疾人的正常工作造成了諸多不便，影響其工作效率，進(jìn)而影響了其工資水平和工作滿意度。無障礙環(huán)境不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的完備，還包括心理環(huán)境的無障礙[4]。在當(dāng)今的就業(yè)市場(chǎng)招聘公告中已很難再看到限制身體狀況類顯性直接的歧視條款，但隱性歧視仍大面積存在，成為就業(yè)市場(chǎng)公開的“秘密”，這對(duì)殘疾人群體造成了很大的心理傷害。此外，在工作崗位中，少數(shù)人對(duì)殘疾人同事的包容度較低，使得殘疾人群體很難得到應(yīng)有尊重，距離實(shí)現(xiàn)殘疾人物質(zhì)和精神上的雙富裕仍有很長(zhǎng)的路要走。

2.殘疾人就業(yè)崗位層次普遍偏低

我國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)以從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加為主，占總就業(yè)人數(shù)的一半左右，而從事專業(yè)技術(shù)的人數(shù)明顯不足。盡管我國(guó)在大力推進(jìn)殘疾人自主就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大招聘殘疾人的力度，可從招聘公告中可以看出，企業(yè)能夠提供的就業(yè)崗位與實(shí)際需求相比，不僅數(shù)量相差甚遠(yuǎn)且技術(shù)含量普遍不高，多為簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)。由于基礎(chǔ)崗位所能提供的工資福利普遍較低，而且長(zhǎng)期處于底層基礎(chǔ)工作，使得殘疾人群體很難從工作崗位中獲得成就感，一定程度上阻礙了殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。

三、當(dāng)前殘疾人就業(yè)問題的主要成因

（一）殘疾人教育事業(yè)發(fā)展不平衡

百年大計(jì)，教育為本。教育是人類知識(shí)傳承和文明延續(xù)的根本途徑。同樣，對(duì)于殘疾人來說，教育也是促進(jìn)其發(fā)展的最根本途徑。但從現(xiàn)實(shí)情況中可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)中西部地區(qū)，義務(wù)教育特殊教育（簡(jiǎn)稱義務(wù)教育特教）數(shù)量明顯不足，布局點(diǎn)少，僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一半左右，個(gè)別地區(qū)只有個(gè)位數(shù)的專業(yè)學(xué)校。由于中西部城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，學(xué)校難以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村殘疾人士及其子女普遍入學(xué)困難。此外，殘疾人教育往往不被當(dāng)?shù)卣匾?，政府投入資金少，沒有設(shè)置相應(yīng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特教人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，職工引入機(jī)制不完善，原有教資水平和教育質(zhì)量低下，既有人才流失嚴(yán)重，相關(guān)福利激勵(lì)不明確，這些問題導(dǎo)致許多殘疾人士難以接觸到高質(zhì)量教育，思想停滯不前，與時(shí)代脫節(jié)，自身文化水平得不到提升，技能停留在基礎(chǔ)性重復(fù)性工作上。這種“原地踏步”的特教狀況也會(huì)加大地區(qū)間的差距，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)崗位人員儲(chǔ)備不足，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入分配的差距，不利于共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）用人單位對(duì)招聘殘疾人有所顧慮，導(dǎo)致殘疾人職場(chǎng)面臨身心隔離

進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)時(shí)，殘疾人易遭遇身體和心理的空間隔離。其中，身體隔離是指殘疾人由于身體缺陷，可塑性不強(qiáng)且工作崗位單一，配置完善的無障礙設(shè)施不僅會(huì)大大增加企業(yè)成本，殘疾人工作時(shí)身體狀況的不確定，也使企業(yè)面臨責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。心理隔離指相比健全員工，殘疾員工的心理更敏感脆弱，容易引發(fā)一系列問題。錄用后能否與其他員工和諧相處，是否會(huì)對(duì)企業(yè)造成不利的社會(huì)輿論影響，后續(xù)解聘善后事宜是否更加復(fù)雜，這些因素使得企業(yè)在招聘殘疾人時(shí)顧慮重重。共同富裕理念強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公平原則，所有人社會(huì)地位和享有的權(quán)利一致，以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)全國(guó)人民共同富裕。殘疾人在職場(chǎng)遭遇的身心隔離，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以正常人的行為交流模式為主軸[5]。綜合評(píng)判當(dāng)下勞動(dòng)力市場(chǎng)，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)確有長(zhǎng)期低于其他健全勞動(dòng)者的跡象，而這顯然與共同富裕理念相違背。

（三）信息共享平臺(tái)建設(shè)不完備，導(dǎo)致就業(yè)資訊碎片化，就業(yè)權(quán)益易受侵害

當(dāng)今，殘疾人招聘信息零散分布在各類線上平臺(tái)和線下活動(dòng)，缺乏整合且真假難辨，信息利用率不容樂觀。其中，就業(yè)信息的線下渠道來源包括政府機(jī)關(guān)部門及殘聯(lián)組織的各類招聘會(huì)，線上渠道卻比較分散，各地官方就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、招聘APP中殘疾人招聘專區(qū)、各類就業(yè)幫扶平臺(tái)甚至是社交媒體留言區(qū)都不乏企業(yè)招聘信息的身影。就業(yè)資訊的碎片化不僅讓部分殘疾人錯(cuò)失了更適合自己的就業(yè)機(jī)會(huì)，也使部分招聘企業(yè)痛失適宜人才，給雙方帶來不便。此外，完備的信息共享機(jī)制對(duì)殘疾人維權(quán)也能起到積極作用。殘疾人群體在從擇業(yè)到就業(yè)過程中處于弱勢(shì)地位，其勞動(dòng)權(quán)益極易受到侵害。如果有一款完備的信息平臺(tái)能夠融政策法規(guī)、案例分析、法律援助等功能于一體，將極大促進(jìn)殘疾人群體的法律權(quán)益保護(hù)。

（四）家庭教育缺失和自我定位不清導(dǎo)致部分殘疾人存在等靠要心理

如今，少部分殘疾人沒有樹立正確的就業(yè)觀，反而懷有消極的等靠要心理，寄希望于“天上掉餡餅”，靠他人救濟(jì)補(bǔ)貼度日。深究這類思想的成因，一是家庭在其成長(zhǎng)期沒有做好正確引導(dǎo)，部分殘疾人成長(zhǎng)在家人朋友的特別關(guān)注之下，從小習(xí)慣了依賴家庭，久而久之，這種依賴便滲透到了他們的就業(yè)觀中，難以根除。二是個(gè)人缺乏對(duì)自己職業(yè)發(fā)展的的清晰定位與規(guī)劃，失去了尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的方向。等靠要心理背離了共同富裕的偉大愿景，已成為共同富裕道路上的嚴(yán)重羈絆。殘疾人應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，幸福生活等不來，只有和全體人民一起，齊心協(xié)力，共同奮斗，做主動(dòng)就業(yè)的先鋒，才能走上共同富裕的康莊大道。

四、共同富裕戰(zhàn)略背景下殘疾人就業(yè)幫扶措施設(shè)計(jì)

（一）堅(jiān)持按勞分配，鼓勵(lì)勞動(dòng)致富，為殘疾人就業(yè)提供制度保障

共同富裕旨在達(dá)成一種全民的普遍富裕，這種普遍富裕不是依靠已積累財(cái)富平均分配實(shí)現(xiàn)的，而是基于社會(huì)成員的自身素養(yǎng)以及對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小實(shí)現(xiàn)的差別富裕。只有通過差別富裕，才能更好地激發(fā)人們追求富裕的欲望，進(jìn)而推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)殘疾人的共同富裕應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配原則。在社會(huì)層面，應(yīng)鼓勵(lì)殘疾人通過勞動(dòng)致富，保證已就業(yè)殘疾人能夠獲得與自身生產(chǎn)水平相匹配的物質(zhì)精神財(cái)富。此外，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過有關(guān)政策制度的制定，營(yíng)造社會(huì)公平的就業(yè)環(huán)境，為殘疾人通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)富裕提供制度保障。

（二）加快殘疾人就業(yè)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)殘疾人物質(zhì)精神全面富裕

社會(huì)主義精神富裕是社會(huì)主義綜合國(guó)力的不可分割的組成單元，讓殘疾人通過勞動(dòng)獲得生活所需的必備物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)在勞動(dòng)的滿足感中汲取寶貴豐富的精神財(cái)富，可以雙管齊下推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施。有關(guān)部門當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極組織各類有益社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人群體的精神世界的完善，進(jìn)而將飽滿熱情再帶入到工作崗位之中，創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富，形成良性循環(huán)，加快共同富裕戰(zhàn)略步伐。此外，為殘疾人群體物質(zhì)和精神生活的全面富裕，一個(gè)平等包容的社會(huì)環(huán)境是必不可少的。讓社會(huì)上少一分另眼相看，多一分愛與關(guān)懷，鼓勵(lì)普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校的交流合作。當(dāng)學(xué)生們從小就在心里埋下平等關(guān)愛的種子，他們的言行舉止將伴隨他們長(zhǎng)大，進(jìn)而改善職場(chǎng)中存在的歧視問題。再者，這份包容還應(yīng)體現(xiàn)在持續(xù)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的配備上，真正實(shí)現(xiàn)殘疾人的生活無憂。

（三）鼓勵(lì)先富群體積極幫扶殘疾人就業(yè)，發(fā)揮先富帶動(dòng)后富作用

實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路并非一蹴而就的，是從部分到整個(gè)社會(huì)逐步富裕的過程，是由先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的宏偉目標(biāo)。社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“先富”公眾的引導(dǎo)，使其意識(shí)到自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為殘疾人群體實(shí)現(xiàn)共同富裕添磚加瓦。與此同時(shí)，積極呼吁“先富”企業(yè)為殘疾人提供更多工作崗位，落實(shí)有關(guān)稅收等優(yōu)惠政策，促企業(yè)由被動(dòng)接收殘疾人轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)吸納所需殘疾人人才。此外，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是人們持續(xù)創(chuàng)造與探索美好生活的愿景。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，積極倡導(dǎo)殘疾人群體在不同就業(yè)階段中探索新生活，體悟新希望，踏實(shí)走好共同富裕的每一步。

（四）從國(guó)民義務(wù)教育和職業(yè)培訓(xùn)教育兩方面，提高殘疾人綜合素養(yǎng)和就業(yè)能力

殘疾人就業(yè)幫扶工作是一項(xiàng)民生工程。針對(duì)殘疾人文化水平普遍低的現(xiàn)象，應(yīng)從源頭抓起。今后，應(yīng)由政府牽頭提供資金，加大特殊教育學(xué)校建設(shè)力度，設(shè)立培智班和特教班，免費(fèi)供殘疾人及其子女義務(wù)學(xué)習(xí)。此外，頒布相關(guān)福利激勵(lì)政策，引進(jìn)特職教師，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障師源質(zhì)量，從多方面提升殘疾人文化教育水平。在城市化進(jìn)程中，由于殘疾人普遍受到綜合素質(zhì)和技術(shù)條件的影響，就業(yè)往往比較艱難。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，逐步構(gòu)建完善的殘疾人培訓(xùn)體系，創(chuàng)設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，創(chuàng)新培育方式，針對(duì)用人單位崗位需求進(jìn)行一對(duì)一教育，為培訓(xùn)期表現(xiàn)合格的殘疾學(xué)員提供直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的機(jī)會(huì)。除此之外，基層殘聯(lián)可根據(jù)殘疾人自身優(yōu)勢(shì)與意愿，開展集中專項(xiàng)培訓(xùn)，如盲人協(xié)會(huì)選送部分殘疾人進(jìn)行盲人按摩保健培訓(xùn)等，幫助殘疾人針對(duì)性地學(xué)習(xí)和就業(yè)。

（五）強(qiáng)化價(jià)值觀和心理健康教育，鼓勵(lì)殘疾人自力更生

殘疾人群體常見的心理問題包括自卑和等靠要心理.。各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)主動(dòng)為殘疾人提供完善的價(jià)值觀和心理咨詢服務(wù)，讓存在心理問題和價(jià)值觀偏差的殘疾人有處傾訴、有人引導(dǎo)。此外，各級(jí)殘聯(lián)組織可定期組織殘疾人交流會(huì)，交流分享個(gè)人經(jīng)歷，不僅有利于其暴露心理問題，幫助殘聯(lián)篩選需要進(jìn)行心理教育的個(gè)人，還可以使殘疾人在先進(jìn)典型事跡中得到激勵(lì)，樹立健康的就業(yè)觀和人生觀。

（六）鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)殘疾人大膽嘗試進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有利于他們適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。地方政府要完善殘疾人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)設(shè)置殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款，成立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，每年定期撥款給予一定支持，對(duì)于進(jìn)展順利經(jīng)營(yíng)狀況良好的項(xiàng)目要加大補(bǔ)貼力度，適當(dāng)降低稅收和實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠。與此同時(shí)，也要放寬殘疾人自主創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造寬松自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)吸引更多的殘疾人參與創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我獨(dú)立，為共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（七）政企合作，創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)綜合信息平臺(tái)

信息閉塞是阻礙殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵因素。建立一個(gè)由政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)配合的綜合專業(yè)的就業(yè)信息平臺(tái)尤為重要，平臺(tái)囊括職業(yè)介紹、職業(yè)評(píng)估、職能培訓(xùn)、就業(yè)登記、工作幫助、失業(yè)指導(dǎo)等多方面信息，從殘疾人角度出發(fā)，切實(shí)解決其就業(yè)問題。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加大推廣力度，發(fā)布平臺(tái)使用信息，讓更多的人知道并利用好平臺(tái)。同時(shí)，該平臺(tái)也提供法律援助、法律幫扶指導(dǎo)，由專職律師回應(yīng)咨詢，解決殘疾人在就業(yè)過程中遇到的各種勞動(dòng)仲裁問題。法律方面的支持，利于他們維護(hù)自身權(quán)益，切實(shí)解決自身困難。

結(jié)語(yǔ)

本文基于共同富裕視角，回顧我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展階段性成果，從教育、用人單位、信息共享機(jī)制及殘疾人就業(yè)心理方面深入分析尚存突出問題成因，結(jié)合共同富裕內(nèi)涵進(jìn)一步提出促殘疾人就業(yè)幫扶措施?？傮w而言，殘疾人更好就業(yè)和共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多元主體共同努力，有關(guān)部門仍需推進(jìn)殘疾人就業(yè)制度的細(xì)化與完善，竭力營(yíng)造更包容的社會(huì)就業(yè)環(huán)境。與此同時(shí)，殘疾人自身也當(dāng)提升知識(shí)文化修養(yǎng)，與全體人民并肩走好新時(shí)代共同富裕之路。

注釋：

①農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加：指農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：張晶（1988—），女，漢族，天津人，單位為天津商業(yè)大學(xué)，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育、就業(yè)教育管理。

呂依諾（2000—），女，漢族，山東淄博人，單位為天津商業(yè)大學(xué)，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。

朱喜薇（2002—），女，漢族，湖北隨州人，單位為天津商業(yè)大學(xué)，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。

周曉潔（2001—），女，漢族，山東泗水人，單位為天津商業(yè)大學(xué)，研究方向?yàn)樨?cái)稅收入。

（責(zé)任編輯：楊超）

基金項(xiàng)目：本文系浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“良法善治視野下的未來社區(qū)治理問題研究”（編號(hào)：2021QN066）、浙江省屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（編號(hào)：2021XZ014）階段性成果