文化與經(jīng)濟融合發(fā)展新論

摘 要：黨的十八大，特別是黨的十九大以來，中國文化與經(jīng)濟融合發(fā)展進入加速期。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，既有經(jīng)濟基礎與上層建筑、矛盾論和辯證發(fā)展觀、有效市場與有為政府等理論基礎，也有文化強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和雙循環(huán)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略支撐。在二者加持下，文化與經(jīng)濟融合發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，未來發(fā)展方向是：文化引領作用進一步增強、一體化趨勢加快形成、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展始終是主旋律、融合催生新業(yè)態(tài)新場景、人類命運共同體是終極價值取向?？刹扇∽龊脩?zhàn)略定位和規(guī)劃設計、推進區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合、加強區(qū)域治理和園區(qū)治理、凝聚文化認同和提升精神動力等政策措施，實現(xiàn)路徑優(yōu)化，從而促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

關鍵詞：文化;經(jīng)濟;協(xié)同;創(chuàng)新;融合發(fā)展

基金項目：四川省社會科學研究“十三五”規(guī)劃課題“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈：打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板及協(xié)同發(fā)展評價指標研究”（SC20ZDCY009）;重慶市社會科學規(guī)劃項目“新冠肺炎疫情防控視野的重慶市企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展研究”（2020TBWT-ZD05）。

[中圖分類號] G05 [文章編號] 1673-0186（2022）004-0118-011

[文獻標識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2022.004.008

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，是新時代的大格局，也是著眼于未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向。黨的十八大，特別是黨的十九大以來，中國文化與經(jīng)濟融合發(fā)展加快，成為理論界、實務界關注的熱點話題。本文圍繞文化與經(jīng)濟融合發(fā)展主題，從理論角度探討文化與經(jīng)濟融合發(fā)展機理，從政策層面分析文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的制度安排，從戰(zhàn)略視野梳理文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，從前瞻維度作出文化與經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展的走向判斷，探索文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的新路徑。

一、文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的相關綜述

本文從文化與經(jīng)濟定義、文化與經(jīng)濟關系、文化與經(jīng)濟融合發(fā)展等方面來扼要綜述文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的理論探索。

（一）文化與經(jīng)濟的定義

《大辭海》指出：廣義的文化指人類在社會實踐過程中所獲得的物質、精神的生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質、精神財富的總和，狹義的文化指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會意識形式[1]。雷蒙·威廉斯也認為，在考古學與文化人類學里，“文化”或“一種文化”作為一個復雜的名詞，主要是指物質生產(chǎn)，而在歷史與文化研究當中主要是指“表意的”或“象征的體系”[2]。而關于經(jīng)濟，《大辭?！范x為，經(jīng)濟是社會生產(chǎn)關系的總和[3]。因此，文化偏重精神領域，強調(diào)意識形態(tài)屬性;而經(jīng)濟偏重物質領域，指社會物質資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程。本文闡釋的文化，特指中國特色社會主義文化，本文闡釋的經(jīng)濟，特指社會主義市場經(jīng)濟，同樣遵循經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾運動的規(guī)律。中國特色社會主義文化與社會主義市場經(jīng)濟均有其運行機理。

（二）文化與經(jīng)濟的關系

馬克思主義唯物史觀認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎有能動作用[4]。經(jīng)濟是基礎，文化是上層建筑，二者是辯證統(tǒng)一的關系。經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾運動的規(guī)律，適用于文化與經(jīng)濟的關系，也貫穿于整個經(jīng)濟社會發(fā)展之中。文化與經(jīng)濟的關系，是緊密聯(lián)系的辯證關系。從社會歷史進程觀瞻，一定的文化，是一定的經(jīng)濟的表現(xiàn)。一定的文化，反作用于一定的經(jīng)濟。文化的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展具有相關性，二者相輔相成，相得益彰。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，文化與經(jīng)濟的關系更為密切。處理好文化與經(jīng)濟的關系，至關重要。

（三）文化與經(jīng)濟融合發(fā)展

在對傳統(tǒng)意義上的文化與經(jīng)濟關系認識的基礎上，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術的進步，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的興起，學術界也在探討文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。李海艦、王松回顧了經(jīng)濟學對文化與經(jīng)濟關系研究由分離論到融合論的發(fā)展過程，提出了文化引領經(jīng)濟發(fā)展的觀點，認為只有樹立大文化觀才能形成大經(jīng)濟觀，以及由小文化小經(jīng)濟向大文化大經(jīng)濟的轉變[5]。黃江華、莫遠明認為，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，文化產(chǎn)業(yè)體系是其重要組成部分，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)的載體和窗口?！笆奈濉睍r期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)將向產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)開放化、融合多元化和治理現(xiàn)代化等方向發(fā)展。促進文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)下一步的重要趨向[6]。

在文化與經(jīng)濟融合的基礎上，一些學者還在探索文化和科技、文化和旅游融合發(fā)展等。在2021年第四屆“文化和科技融合熱點和趨勢”論壇上，中國人民大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術研究院副院長、文化品牌評測技術文化和旅游部重點實驗室副主任宋洋洋發(fā)布了《中國文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報告（2021）》，認為文化數(shù)字化發(fā)展形成了文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和文化空間智能化“三化融合”的生態(tài)體系，具有突破文化產(chǎn)業(yè)困境、重組文化生產(chǎn)關系、重構生產(chǎn)流程、暢通跨產(chǎn)業(yè)通道、匹配新消費特征的價值[7]。梅兵認為，旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。推進文化和旅游的深度融合，是為了在發(fā)展地域優(yōu)勢特色文化的基礎上，最大限度地利用好、保護好旅游資源，從而推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[8]。宋瑞認為，在推進文化和旅游融合發(fā)展中要處理好共性與個性、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、政府與市場、居民與游客等關系，并從體制機制、法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、資金支持、人才培養(yǎng)和科學研究等方面提供支持[9]。

（四）文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的政策配套

除學術理論界在探索文化與經(jīng)濟融合發(fā)展外，政府部門也在政策配套上作出了探索。2014年，國務院出臺《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），文化部等部委出臺《關于深入推進文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號）《關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕28號），從文化創(chuàng)意設計、文化與金融、文化產(chǎn)業(yè)的角度提出融合發(fā)展。2019年，科技部等部委出臺《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》（國科發(fā)高〔2019〕280號），促進文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力。北京、上海、廣西等地，出臺推進文化和科技融合發(fā)展“三年行動”計劃。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》第三十六章“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”中明確提出，“推動文化和旅游融合發(fā)展”“堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗”。到2021年底，國家層面的“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的規(guī)劃已陸續(xù)出臺，如《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，發(fā)揮了政策規(guī)劃對促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的導向作用。

二、文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的理論基礎、運行機理和戰(zhàn)略支撐

研究文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，需要有一定的理論基礎，同時也需要把握其運行機理，并從戰(zhàn)略視野上來看待文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，依托國家層面的戰(zhàn)略支撐來謀求更好的發(fā)展。

（一）文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的理論基礎

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，是高質量發(fā)展的必然要求，有其堅實的理論基礎，如經(jīng)濟基礎與上層建筑理論、矛盾理論、有效市場和有為政府理論等。

1.經(jīng)濟基礎與上層建筑理論

經(jīng)濟是基礎，文化是上層建筑，二者是辯證統(tǒng)一的關系。經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾運動的規(guī)律，適用于文化與經(jīng)濟的關系，也貫穿于整個經(jīng)濟社會發(fā)展之中。研究文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，經(jīng)濟基礎與上層建筑是一對最基本的理論關系。在百年未有之大變局的新時代，盡管面臨新的國際政治經(jīng)濟秩序和新的發(fā)展挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動本質上沒有任何改變，因而其依然是指導文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的重要理論源泉。

2.矛盾論和辯證發(fā)展觀

馬克思的矛盾原理，是辯證法思想的核心。矛盾理論的肯綮在于是否承認矛盾的存在以及矛盾在聯(lián)系和發(fā)展中的根本因素。矛盾意味著對立統(tǒng)一，從這個意義上來說，文化與經(jīng)濟是對立統(tǒng)一關系。矛盾理論適用于文化與經(jīng)濟關系。文化與經(jīng)濟在融合發(fā)展進程中，無論是此消彼長，或者是同頻共振，都是對立統(tǒng)一的。唯物辯證法認為，發(fā)展具有普遍性。辯證發(fā)展觀表明，發(fā)展是永恒的主題，世界是發(fā)展的，不是一成不變的。因此，在看待文化與經(jīng)濟融合發(fā)展問題上，要有辯證思維和發(fā)展眼光，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，在推進改革、擴大開放中科學、理性、辯證認識文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

3.有效市場和有為政府理論

著名經(jīng)濟學家林毅夫教授提出了有效市場和有為政府理論。從新結構經(jīng)濟角度來看，林毅夫教授認為，必須要按照各個方面的比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，同時必須發(fā)揮有效市場和有為政府的作用。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》指出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”[10]。這表明，有效市場和有為政府理論，在政策層面得到了充分的運用。市場與政府，分別代表經(jīng)濟基礎和上層建筑，二者是辯證統(tǒng)一的關系。市場與政府作為經(jīng)濟調(diào)控手段，在促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。有效市場和有為政府更好結合，有效市場和有為政府相得益彰，無疑是最好最實用的調(diào)控手段。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，更離不開有效市場和有為政府更好結合，讓市場更加有效有用，讓政府更加有為有位。因此，在“十四五”時期乃至未來相當長一段時間，必須在把握文化與經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)律和機理的基礎上，加快建設有效市場和有為政府。一是不斷開展理論創(chuàng)新和地方差別化探索，尋求有效市場和有為政府的最大公約數(shù)，讓有效市場和有為政府的功用最大化，這就考量各級政府的施政智慧。二是充分尊重市場規(guī)律，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，打造與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的有效市場;同時加快線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升各級政府的治理水平和治理能力，提高數(shù)字化政務服務效能。

（二）文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的運行機理

基于上述對文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的理論分析，可剖析文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的運行機理。

1.文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的內(nèi)在機理

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的內(nèi)在機理在于其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。文化作為上層建筑要發(fā)展，經(jīng)濟基礎也要發(fā)展，二者高度正相關，融合發(fā)展體現(xiàn)了很強的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，體現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟基礎相向而行、相互促進的內(nèi)在驅動力。深化文化體制改革，從政策層面優(yōu)化營商環(huán)境，可發(fā)揮文化引領經(jīng)濟作用，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

2.文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的外部機理

文化與經(jīng)濟，既有融合發(fā)展的一面，也有分離或背離的一面。由于經(jīng)濟的外部性，引致文化尤其是文化產(chǎn)業(yè)的外部性。其中經(jīng)濟的負外部性對文化，尤其是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響甚大。因此，要增強對經(jīng)濟活動的約束性，及時矯正市場失靈，加強宏觀調(diào)控，促進有為政府與有效市場的有機統(tǒng)一，從而促進文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

把握文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的運行機理，注重其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時考慮到其外部性，有利于正確認識文化與經(jīng)濟的運行規(guī)律，更好地尊重市場規(guī)律，最大限度創(chuàng)造條件促進文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。

（三）文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

“十四五”時期乃至未來相當長一段時間，我國處于百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略機遇期，文化與經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展也面臨百年難遇的戰(zhàn)略機遇。特別是在文化強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和雙循環(huán)戰(zhàn)略驅動下，文化與經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展的政策紅利不斷釋放。把握這輪戰(zhàn)略風口，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，文化與經(jīng)濟融合將取得突破性進展，邁向高質量發(fā)展的快車道。

1.文化強國戰(zhàn)略

文化強國戰(zhàn)略是一個宏大的系統(tǒng)工程和先導工程。進入第二個一百年的歷史長河，文化強國戰(zhàn)略持續(xù)推進。重塑世界文化格局，讓中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化走出去，增強中華文化的國際影響力，構建人類命運共同體，文化強國任重道遠。文化強國戰(zhàn)略作為國家治理、政府治理的重要載體和戰(zhàn)略方向，深度影響各級黨委政府的科學民主依法決策。文化強國戰(zhàn)略的實施程度和效果，考驗著各級黨委政府的施政智慧。要統(tǒng)籌文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，從戰(zhàn)略層面將經(jīng)濟優(yōu)勢轉化為文化優(yōu)勢，將經(jīng)濟影響力轉化為文化影響力，發(fā)揮意識形態(tài)的引領作用，促進文化強國戰(zhàn)略走深走實。文化強國作為國家戰(zhàn)略，寫入了黨的系列重要文獻。黨的十八大提出“扎實推進社會主義文化強國建設”目標。黨的十九大確立了新時代文化強國目標，進一步闡釋了文化發(fā)展對于國家建設的重大戰(zhàn)略價值。黨的十九屆五中全會明確提出“推進社會主義文化強國建設”，具體來說，從國家戰(zhàn)略高度提出，到2035年建成文化強國。黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，從文化建設角度作了分領域的全景式總結和呈現(xiàn)。這充分表明，推進社會主義文化強國建設，是黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗之一。

2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，實施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策功不可沒。黨的十八大以來，我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會提出，“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括兩大類。一是國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，目前有九個國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，從區(qū)域發(fā)展版塊看，有西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四個重大戰(zhàn)略;從經(jīng)濟圈或城市群看，有長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展三個重大戰(zhàn)略;從流域看，有長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩個重大戰(zhàn)略。二是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，自2020年1月中央財經(jīng)委員會第六次會議上升為國家戰(zhàn)略，但還不是國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局下，長三角一體化發(fā)揮了重要的引領作用。這個一體化包括文化與經(jīng)濟融合、文化與旅游融合、文化與科技融合等，進而在此基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟文化科技等一體化。國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，文化是靈魂，如長三角的海派文化、江南文化，粵港澳大灣區(qū)的灣區(qū)文化、粵商文化、嶺南文化，京津冀的京派文化、津門文化、燕趙文化，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的巴渝文化、蜀文化等，在促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板中發(fā)揮了重要作用。一般情況下，文化認同與經(jīng)濟發(fā)展正相關，即文化認同感越強，經(jīng)濟越發(fā)達。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過黨的十九大明確提出，是面臨百年未有之大變局、在“兩個一百年”奮斗目標交替之際黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，是大手筆，也是大智慧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將貫穿到“十四五”時期乃至未來相當長一段時間甚至延續(xù)到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)，明確有“三步走”的時間表。黨中央通過出臺《鄉(xiāng)村振興促進法》編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、成立鄉(xiāng)村振興局等系列頂層設計，全面實施對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五大思路全面實施。其中，文化振興將五大振興有機地串聯(lián)起來，農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化將迎來發(fā)展的又一個春天。

4.雙循環(huán)戰(zhàn)略

黨的十九屆五中全會指出，“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，推動高質量發(fā)展。國際消費中心城市培育建設就是實施雙循環(huán)戰(zhàn)略的重大部署之一。在推進國家中心城市建設基礎上，2021年7月，國務院批準北京、上海、天津、廣州、重慶5座城市率先開展國際消費中心城市培育建設。國際消費中心城市培育試點城市與首批國家中心城市名單高度吻合，從側面說明了國際消費中心城市的培育試點的重要性和必要性。在雙循環(huán)戰(zhàn)略視野下，國際消費中心城市作為消費資源集聚地，具有很強的消費引領和帶動作用，也成為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用、進一步促進消費需求和拓展消費市場的重要支撐。

三、文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的走向判斷

“十四五”時期，文化與經(jīng)濟融合發(fā)展成為主旋律，有旺盛的生命力和廣闊的前景。文化引領作用進一步增強，一體化趨勢加快形成，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展始終是主旋律，融合催生新業(yè)態(tài)新場景，人類命運共同體是終極價值取向，這是其發(fā)展的基本走向。

（一）文化引領作用進一步增強

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展進程中，文化的引領作用進一步彰顯和增強。做好文化引領，就是要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，從而充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。思想是行動的先聲，文化的先聲就是要發(fā)揮引領作用，以文化引領帶動思想引領、輿論引領、政策引領。在新時代，中央多次強調(diào)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)中國自信。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，這點在“十四五”時期乃至未來相當長一段時間必須得到強化。推進社會主義文化強國建設，文化指引不可或缺，就是需要發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引領作用，并不斷增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，助力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。

（二）一體化趨勢加快形成

一體化趨勢，指朝相互滲透、相互作用、相互競爭和相互依存方向發(fā)展的趨勢?？傮w上講，一體化趨勢貫穿到“十四五”時期乃至未來相當長一段時間。從世界經(jīng)濟的發(fā)展來看，經(jīng)濟全球化是大勢所趨;從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來看，加強區(qū)域合作是主流趨勢;從城市群的發(fā)展來看，高質量一體化發(fā)展是重要選項?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，就是指導長三角區(qū)域一體化的綱領性文件，旨在發(fā)揮長三角的示范作用，帶動其他城市群、經(jīng)濟圈高質量一體化發(fā)展。推進一體化發(fā)展，要堅持“一盤棋”，唱好“多城記”。一體化首先是經(jīng)濟一體化，然后是文化一體化、科技一體化、文化和旅游一體化、綠色生態(tài)一體化，等等。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，促進一體化趨勢加快形成。反之，一體化趨勢加快形成，又深度影響文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

（三）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展始終是主旋律

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，需要在協(xié)同上下功夫。協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展將成為“十四五”時期乃至未來相當長一段時間文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的主旋律，這種協(xié)同與融合是一脈相承的。文化與經(jīng)濟、科技、旅游融合發(fā)展，也同樣需要文化與經(jīng)濟、科技、旅游協(xié)同發(fā)展，融合與協(xié)同，亦是對立統(tǒng)一的辯證關系，即在創(chuàng)新支撐下，融合促協(xié)同，協(xié)同促融合，共同推動文化與經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)同涉及各區(qū)域、各行業(yè)、各領域，也可分為政策協(xié)同、體制機制協(xié)同、項目協(xié)同、平臺協(xié)同等。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，其下一步就是堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同基礎上不斷加強創(chuàng)新，在創(chuàng)新驅動下進一步深化協(xié)同。

（四）融合催生新業(yè)態(tài)新場景

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新場景。在塑造消費新場景、培育消費新業(yè)態(tài)中，文化消費是重要取向，也貢獻了半壁江山。塑造消費新場景的核心價值在于，通過融合、體驗，讓零售和文化產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)有機結合。要打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景，加快向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心等轉變。以文化與科技融合催生新的文化業(yè)態(tài)為例，文化與科技的深度融合，既為科技產(chǎn)品注入文化內(nèi)涵，又使文化資源獲得創(chuàng)造性轉化。沉浸式體驗以大量的技術集成、快速的內(nèi)容更新、廣闊的市場應用，成為文化與科技融合創(chuàng)新的前沿領域[11]。在文化和旅游融合版塊，新業(yè)態(tài)新場景也會不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)更多類似于北京全聚德、烏江榨菜、譚木匠、老干媽、印象大紅袍等知名文旅消費品品牌，比如遍布全國城市的譚木匠連鎖店，每年會在門店組織一些消費體驗活動，深受消費者和游客青睞。

（五）人類命運共同體是終極價值取向

人類命運共同體理論是一種整體視野的新型文化觀、文明觀。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，其終極價值取向是構建人類命運共同體。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建人類命運共同體，是中國治理經(jīng)驗對當代國際社會治理的重要貢獻。社會主義核心價值觀，讓中華民族各民族的風俗、習慣、文化、語言和文字都得到了尊重與保存，一個“和而不同，兼容并包”的和諧社會成為當代中國迅速發(fā)展的重要基礎。從社會主義核心價值觀，到人類命運共同體，既是價值層面的內(nèi)涵深化，又能體現(xiàn)中國責任、中國擔當，將為文化與經(jīng)濟融合發(fā)展提供巨大的精神動力。

四、文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑優(yōu)化

2021年，我國總體上經(jīng)濟高質量發(fā)展，文化與經(jīng)濟融合發(fā)展也取得重大突破，“十四五”已實現(xiàn)良好開局。在“十四五”時期乃至未來相當長一段時間，為促進文化與經(jīng)濟融合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，需要進一步明晰方向、優(yōu)化路徑，可采取做好戰(zhàn)略定位和規(guī)劃設計、推進區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合、加強區(qū)域治理和園區(qū)治理、凝聚文化認同和提升精神動力等政策措施，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

（一）做好戰(zhàn)略定位和規(guī)劃設計

要做好文化與經(jīng)濟融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面的頂層設計，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、策劃等維度未雨綢繆、前瞻預判。

首先要明確文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要在“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”和“到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的百年奮斗目標指引下，抓住新一輪重要戰(zhàn)略機遇期，結合“文化引領作用進一步增強”“一體化趨勢加快形成”“協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展始終是主旋律”“融合催生新業(yè)態(tài)新場景”“人類命運共同體是終極價值取向”的走向判斷，明確文化與經(jīng)濟融合的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。要在現(xiàn)有文化強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和雙循環(huán)戰(zhàn)略驅動下，特別要發(fā)揮文化的引領和先導作用，用好用活現(xiàn)行關于文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的國家政策，并將文化與經(jīng)濟融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在國家層面成立高規(guī)格的促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理文化與經(jīng)濟融合發(fā)展中的重大事項。具體到開發(fā)區(qū)園區(qū)，也要根據(jù)國情、省情、市情，加強目標、戰(zhàn)略、定位研究，其核心是運用大數(shù)據(jù)，必須大力打造信息資源大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化云平臺功能，動態(tài)掌握面上情況，研判、前瞻、預警下一步文化與經(jīng)濟融合發(fā)展大趨勢。要堅持問題導向，摸清家底，查找文化與經(jīng)濟融合發(fā)展差距;學習其他地方文化與經(jīng)濟融合發(fā)展運行經(jīng)驗，開展比較分析，明晰自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。要加強戰(zhàn)略定位，突出比較優(yōu)勢和差異化，一園一策，構建戰(zhàn)略定位清晰、發(fā)展導向正確、區(qū)域特色突出、產(chǎn)業(yè)支撐有力的文化與經(jīng)濟融合發(fā)展戰(zhàn)略體系。

其次，要編制文化與經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃。要立足高起點，突出發(fā)展示范、創(chuàng)新引領理念，在編制各類文化與經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃過程中注意運用比較研究、對標研究和第三方評估方法，要在綜合性的發(fā)展規(guī)劃中找準文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的地位，并在已出臺的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃基礎上，編制《“十四五”文化與經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃》，并做好文化與旅游、科技、教育、金融等專項規(guī)劃的銜接，進一步發(fā)揮規(guī)劃對促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的導向作用。

最后，要做好文化與經(jīng)濟融合發(fā)展策劃。要結合文化與經(jīng)濟融合發(fā)展方面的戰(zhàn)略、規(guī)劃，在做好概念性規(guī)劃、實施方案等策劃的同時，也要做好重大政策、重大改革、重大項目、重大平臺、重大工程等方面的策劃，讓文化與經(jīng)濟融合更好地落地、走深走實。特別是在文化產(chǎn)業(yè)領域，推進文化與旅游融合，打造文旅融合發(fā)展新標桿，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，必須有高規(guī)格、高起點、高質量、高水平的策劃支撐。做好文化與經(jīng)濟融合發(fā)展策劃，要強調(diào)個性和特色，突出差別化發(fā)展。目前一些開發(fā)區(qū)園區(qū)比較重視戰(zhàn)略和規(guī)劃，但仍然輕視策劃，導致戰(zhàn)略規(guī)劃落不了地，因此，高規(guī)格、高起點、高質量、高水平的策劃，是文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的重要保障。

（二）促進區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合

促進文化與經(jīng)濟的深度融合，必須從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)兩個維度抓好協(xié)同和融合發(fā)展。

一是促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，離不開區(qū)域協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟視野下，文化與經(jīng)濟融合，文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮引擎作用。文化產(chǎn)業(yè)，植根于經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開發(fā)區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)域合作背景下，開發(fā)區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，需要聯(lián)動發(fā)展，要引導技術、人才、勞動力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加集聚效應，推動開發(fā)區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升核心競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展、成為創(chuàng)新驅動引領區(qū)。目前國內(nèi)深圳、浙江、上海等地，在促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同上處于領先位置，對其他地方有示范和借鑒意義。在解決好體制機制的前提下，區(qū)域協(xié)同最重要的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是區(qū)域協(xié)同的重要引擎。下一步，促進文化與經(jīng)濟的深度融合，必須從產(chǎn)業(yè)協(xié)同上取得根本突破。

二是促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)協(xié)同對區(qū)域協(xié)同而言，其重要性不言而喻。促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合是關鍵。要進一步拓展產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度，促進經(jīng)濟文化一體化高質量發(fā)展。一方面，持續(xù)推進文化與科技、文化與旅游、文化與金融以及文化與新業(yè)態(tài)的融合，培育“專精特新”小巨人企業(yè)，釋放市場主體活力，促進消費;另一方面，深化文化與政產(chǎn)學研平臺和智庫機構的融合，在發(fā)展智庫產(chǎn)業(yè)中凸顯智力支撐和文化產(chǎn)業(yè)的獨特魅力。促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合，要推動對外開放由商品和要素流動型向規(guī)則制度型轉變，發(fā)展開放型經(jīng)濟，加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，引育一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的優(yōu)強企業(yè)，培育更多有競爭力的新型開放主體，大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務，建鏈補鏈強鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，在深度融入雙循環(huán)中實現(xiàn)文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，以及經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。以文旅產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)城景融合成為一些地方打造的消費新業(yè)態(tài)和新場景，也是有產(chǎn)業(yè)支撐的文化與經(jīng)濟融合發(fā)展新模式。

（三）加強區(qū)域治理和園區(qū)治理

黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度? 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》[12]，而根據(jù)文件精神，提出推進區(qū)域、園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是現(xiàn)代政府治理的重要選項。

一是加強區(qū)域治理。國家治理實質上是政府治理。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府治理的維度很多，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展相對應，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟而言，政府治理就體現(xiàn)在區(qū)域治理。優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，需要加強區(qū)域治理。一方面，通過區(qū)域治理，加強區(qū)域協(xié)同，包括跨區(qū)域的協(xié)同;另一方面，通過區(qū)域的協(xié)同，加強區(qū)域治理。如國家層面成立高規(guī)格的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)九個國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的推進和實施，實現(xiàn)對這些區(qū)域的有效治理。同時，通過創(chuàng)新驅動促進四個區(qū)域發(fā)展版塊、三個經(jīng)濟圈或城市群、兩個流域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，或者跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而也可有效加強區(qū)域治理，并探索區(qū)域治理的新方法、新路徑等。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為例，要在巴蜀兩地同宗同源、同根同脈的基礎上，推進成渝兩地文化與經(jīng)濟、科技、教育、旅游等深度融合，走一條包容、競合、互惠、共贏的區(qū)域治理融合發(fā)展新路子。

二是加強園區(qū)治理。促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，通常在開發(fā)區(qū)園區(qū)集中體現(xiàn)。因此，對開發(fā)區(qū)園區(qū)而言，加強政府治理，就是加強園區(qū)治理。要運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等現(xiàn)代技術，加強文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的園區(qū)治理，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進“一窗式”政務服務工作，構建省域、市域、縣域、街鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)（街區(qū)）一體化的智慧政務服務平臺和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。建議各開發(fā)區(qū)園區(qū)要爭取向上級政府部門申請推進區(qū)域（園區(qū)）治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點，提高園區(qū)治理能力和治理水平，有利于更好地優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力，積累更多的社會財富。

（四）凝聚文化認同和精神動力

文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，是需要有文化底蘊的，也是需要精氣神的。凝聚文化認同，增強精神動力，二者缺一不可。

一方面，凝聚文化認同，構建人類命運共同體。要通過教材、課程、培訓、宣講、競賽等形式，延續(xù)中華文脈，傳承、創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;同時，也要創(chuàng)造條件讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出國門，提升國際影響力，彰顯中國國際形象，在全世界范圍內(nèi)凝聚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感，推薦和展示中國制造、中國品牌，從而在國際話語體系中占有一席之地。通過文化認同，帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的有效方法。

另一方面，增強精神動力，激勵全體國人為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而努力奮斗。這就需要我們牢記初心使命、堅定理想信念、踐行黨的宗旨、勇于擔當作為、增強發(fā)展動能，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻綿薄之力。具體而言，通過精神動力加持，文化與經(jīng)濟融合發(fā)展才更有生機和活力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從長遠角度觀瞻，文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，會持續(xù)到“十四五”時期乃至未來相當長一段時間，成為我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的主旋律。文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的前景將十分可期。期待學術理論界、產(chǎn)業(yè)實務界和政府部門抓住重大戰(zhàn)略機遇期，不斷深化文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的理論基礎研究，科學把握其運行機理，深化改革試點，加強協(xié)同創(chuàng)新，助力文化與經(jīng)濟融合，促進經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展！

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A New Analysis on the Integration and Development of Economy and Culture

He Guanxiong

（School of Foreign Languages， Renmin University of China， Beijing 100872）

Abstract： The Chinese culture and its economy have been developing while integrating with each other， and this trend has been at a fast pace since the 18th National Congress of the Communist Party of China. The 19th National Congress of the Communist Party of China is taking it into a new phase of acceleration. The integration and development of Chinese culture and economy is not only founded upon the theory of economic base and superstructure， the theory of contradiction and dialectic development and the theories of efficient market and capable government， but it is also supported by the strategy of building a culturally strong country， the regional coordinated development strategy， the rural vitalization strategy and the "dual circulation" strategy. This trend is currently facing a significant opportunity with both theoretical and strategic supports. There are expected to be five major characteristics of the next phase of this trend， including enhancing the leading function of Chinese culture， accelerating the pace of integration， maintaining the major role of innovative developments in a coordinative way， the emergence of new business models and scenarios through integration， and a community with a shared future for mankind as the ultimate goal. In order to promote the integration and development， the local governments are advised to clarify their strategic positions and devise a proper plan accordingly， promote regional coordination and industrial integration， enhance regional governance and the management of industrial parks， unify cultural recognition and promote inner motivations， while keeping path optimization throughout the process.

Key Words： Culture; Economy; Coordination; Innovation; Integration and development.

作者簡介：賀冠雄，中國人民大學外國語學院博士研究生，研究方向：英語國家文化、文化政策與文化產(chǎn)業(yè)。