鄉(xiāng)村振興背景下南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

王一益

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)民生活形態(tài)、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為旅游資源，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計和組合產(chǎn)品的旅游方式［1］。如今，中國鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從過去的小旅游、中旅游進(jìn)入到大旅游時代，成為新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)［2］。2019 年，中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中首次提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、一體化發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色鮮明的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要得到全面實(shí)施，不是片面地強(qiáng)調(diào)建設(shè)與投資，不是將舊農(nóng)村改造成新城區(qū)作為根本性問題解決，而是要依托農(nóng)村的地方背景與發(fā)展規(guī)律，讓農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的重要內(nèi)容，是以農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)村文化為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合、共發(fā)展，有利于盤活農(nóng)村閑置資源、帶動豐富資金流、提升高質(zhì)量人才素質(zhì)、培養(yǎng)先進(jìn)文化理念，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新局面。

自改革開放以來，南通市區(qū)位優(yōu)勢不斷壯大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，躋身江蘇省第一方陣，享有“北上海”之美譽(yù)。整個長三角地區(qū)，旅游資源十分豐富，如上海、南京、杭州等地的旅游業(yè)發(fā)展已非常繁榮，但開發(fā)較晚的南通旅游業(yè)存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、旅游產(chǎn)品的知名度低、旅游人才匱乏等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平和收入增長緩慢。因此，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇下，利用南通得天獨(dú)厚的旅游資源條件，激發(fā)南通鄉(xiāng)村旅游的后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)，是作為后發(fā)城市的南通亟待解決的重要問題。為此，根據(jù)南通市人民政府公開資料和實(shí)地調(diào)查結(jié)果，從探究南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的自身優(yōu)勢和成效出發(fā)，分析目前南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的困境，提出針對性的對策和建議，以期為南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考建議。

1 南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢與成效

1.1 南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

兩千多年來，中國鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)由區(qū)位條件、自然稟賦、文化習(xí)俗、人力資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各要素交互作用構(gòu)成［3］，中國鄉(xiāng)村的發(fā)展水平和發(fā)展模式具有明顯的地域差異，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)基于地方本土情況，因地制宜、特色發(fā)展以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。因此，研究南通鄉(xiāng)村旅游應(yīng)從當(dāng)?shù)貐^(qū)域條件、資源環(huán)境、政策背景、鄉(xiāng)土文化4 個方面來分析優(yōu)勢因素。

1.1.1 區(qū)域條件優(yōu)勢 南通處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶“T”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，屬于北亞熱帶濕潤性氣候區(qū)［4］，具有“南通長江、東達(dá)黃?！钡牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢，氣候宜人，風(fēng)景秀麗，是個適宜度假觀光的江南魚米之城。南通運(yùn)河圍繞、溪流遍布，擁有豐富的水系資源，形成城河相系、碧水人文的水韻特色。南通人居環(huán)境一流，擁有極佳的觀江圣地、秀麗的灘涂風(fēng)景、獨(dú)特的河流景致，具有“江、海、河、湖、洲、島”兼?zhèn)涞某鞘刑厣?。繼光緒30 年南通港的開設(shè)，南通特殊的地理位置決定了其交通航運(yùn)繁榮發(fā)展的必然性，擁有鹽通、寧通兩條縱橫廣域的高速交通網(wǎng)絡(luò)，隨著蘇通、崇啟、滬蘇通3 條過跨江通道的建成通車，步入橋港新時代。近年來，南通進(jìn)入了交通設(shè)施迅速發(fā)展的新階段，在包括城際公交、省際高鐵、國際機(jī)場以及江海港口等在內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)上都取得關(guān)鍵突破，并逐步形成公鐵空、江海河高效聯(lián)運(yùn)的立體化、一體化交通網(wǎng)絡(luò)。水運(yùn)的昌盛、交通的便捷為南通市旅游業(yè)的發(fā)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)支撐，對提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。

1.1.2 資源環(huán)境優(yōu)勢 南通是一個人口密集、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人文素養(yǎng)高的城市。城市綠化率位于省內(nèi)前列，空氣質(zhì)量指數(shù)高，是水清、岸綠、景美、游暢的花園城市。南通的山水田園風(fēng)光別具風(fēng)情，如狼山風(fēng)景區(qū)、濠河風(fēng)景區(qū)、嗇園風(fēng)景區(qū)等著名生態(tài)景區(qū)，及紡織文化、佛教文化、紅色革命文化、長壽文化等民俗文化于一體的人文歷史與歷久彌新的建筑古跡渾然天成，傳統(tǒng)格調(diào)與現(xiàn)代氣息相互交融。此外，南通農(nóng)產(chǎn)、林產(chǎn)、水產(chǎn)等自產(chǎn)性資源也十分豐富（表1），隨著時令的變化，各種江鮮、海鮮、蔬果、花卉輪番上市。2020 年，南通市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10 036.3 億元，成為蘇中地區(qū)首座GDP 突破1 萬億元的城市，在江蘇城市人均GDP 排行榜上位列第五，第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)均衡增長，南通市高人均收入有力地支撐了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來，南通在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中兼顧“四好”農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，呈現(xiàn)“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的新農(nóng)村風(fēng)貌［5］。擁有豐富生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的南通，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

表1 2020 年南通市自產(chǎn)性資源產(chǎn)量

1.1.3 政策背景優(yōu)勢 “十一五”期間，國家出臺《長三角區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃》，提出將南通與相關(guān)城市集群共同建設(shè)濱海海韻漁情旅游帶、長江風(fēng)光旅游帶［6］，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的差異發(fā)展和區(qū)域合作，為南通鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。2018年，南通市委市政府出臺了《南通市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》（2018—2020 年），明確在全市組織實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，全面推進(jìn)南通農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，為南通鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。南通市于2021 年最新頒布的《鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款財政扶持暫行辦法》提出帶動示范旅游村成長，實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，吸引社會資本支持南通鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，南通市政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不斷給予政策支持，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅持全市推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜牧、花木園藝、現(xiàn)代漁業(yè)等規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，尤其加入農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電商聯(lián)盟作為農(nóng)村品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品外銷的孵化器，“7+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的正式授牌有效整合了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，搭建了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共享、共建、共贏的平臺。

1.1.4 鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢 南通是中國的文化歷史名城，被冠有“中國近代第一城”之稱，物產(chǎn)豐饒，擁有紡織之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)等城市榮譽(yù)。南通自古以來民風(fēng)淳樸，與適宜農(nóng)業(yè)墾殖的濱江臨海的地理環(huán)境形成了獨(dú)具特色的江海文化和耕織文化。南通是個具文化包容性的城市，人文歷史底蘊(yùn)醇厚，南通民間工藝品種繁多，民間文藝源遠(yuǎn)流長，尤其是南通獨(dú)具近代工業(yè)特色的建筑遺址是民族經(jīng)典工藝瑰寶（表2）。南通的民間文化依托于江海人民特有的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、審美情趣和文化智慧，是民族文化與精神的具體表現(xiàn)。而如今，應(yīng)將文化南通走向旅游南通，成為以醇厚鄉(xiāng)土民情、豐富文化體驗作為觀光特點(diǎn)的旅游特色城市。

表2 南通民間文化及工藝

1.2 南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效

截至2020 年，南通全市共有國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3 家，省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)81 家，省級示范家庭農(nóng)場150 家。各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營主體達(dá)573 個（其中農(nóng)家樂261 個），資產(chǎn)總額超100 億元，年營業(yè)收入總額近 40 億元，年接待游客總?cè)藬?shù)近 1 000 萬人次［7］。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)3.68 萬人（其中農(nóng)民工2.58 萬人），累計帶動農(nóng)戶19.9 萬戶。全市通過培育和示范創(chuàng)建出一批集生態(tài)、風(fēng)情、人文、歷史等于一體的“宜居、宜業(yè)、可游、可品”的鄉(xiāng)村景觀綜合體（表3），形成示范鄉(xiāng)村旅游區(qū)引領(lǐng)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體為主、廣大農(nóng)民積極參與的融合發(fā)展格局，呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢［8］。如今，鄉(xiāng)村旅游已成為推動南通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

表3 南通鄉(xiāng)村旅游的主要類型

2 南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的困境

2.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色不明顯、知名度低

近年來南通市政府大力推進(jìn)本地鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村旅游產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級，并獲得了經(jīng)濟(jì)效益的提高，但南通現(xiàn)有的農(nóng)村旅游產(chǎn)品形式功能單一，沒有實(shí)質(zhì)性特色品牌核心價值的支撐，缺乏新穎性、價值性和對游客消費(fèi)選擇的吸引力，尚未得到市場的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。一方面，南通鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但存在資源閑置，挖掘利用不充分，旅游產(chǎn)品不具備當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化風(fēng)格等情況，在游客感知中沒有形成具有獨(dú)一性、價值性的旅游體驗，不能形成特色鮮明、風(fēng)格突出的旅游形象。另一方面，江海文化是南通的地域特色，而南通鄉(xiāng)村旅游的品牌過度統(tǒng)一化的宣傳，缺乏創(chuàng)新突破，體現(xiàn)不出差異化和個性化，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源和旅游產(chǎn)品的宣傳定位模糊。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠完善、開發(fā)水平低

當(dāng)前南通鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)，缺乏整體統(tǒng)籌性規(guī)劃，功能結(jié)構(gòu)局限性明顯。優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的旅游資源、深厚的文化底韻及當(dāng)?shù)卣呱系闹С峙c傾斜為南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)上缺乏科學(xué)規(guī)劃，在沒有充分依循當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)土人情、了解整體市場需求的情況下盲目開發(fā)，片面追求“量”大于“質(zhì)”，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然資源和景觀的浪費(fèi)，旅游產(chǎn)品單一且重復(fù)性開發(fā)，造成了農(nóng)村在旅游建設(shè)上投入大量的人力、物力、財力后不見成效。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些地方存在農(nóng)村景點(diǎn)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步、旅游要素不配套、運(yùn)營管理體系不完善的情況，不能滿足消費(fèi)者和市場的多元化需求，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)不被大眾所認(rèn)可。

2.3 鄉(xiāng)村旅游人才緊缺、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)

南通市是江蘇省人口老齡化程度最深的地區(qū)，尤其鄉(xiāng)村老齡化嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動力供給和產(chǎn)業(yè)及就業(yè)結(jié)構(gòu)的革新。此外，根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，南通的流出人口主要是以海門、啟東、通州等縣域人口為主（圖1），意味著占縣域主要比重的農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，留守的老人以耕地務(wù)農(nóng)為主，造成了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)勞動力缺失。當(dāng)前南通鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)性的培訓(xùn)，文化程度偏低，導(dǎo)致服務(wù)性、規(guī)范性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化建設(shè)和普及工程發(fā)展滯后，缺乏了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的導(dǎo)游人才，無法將鄉(xiāng)村地域特色文化準(zhǔn)確傳達(dá)給游客，急缺旅游高素質(zhì)復(fù)合型人才是每個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)普遍面臨的問題。

圖1 南通市流出人口的地區(qū)分布占比

2.4 鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)不足、信息化水平低

鄉(xiāng)村旅游信息化水平對旅游營銷效果、旅游產(chǎn)品形象以及區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有深刻影響［9］。近年來，南通市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，但南通鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品知名度低，旅游市場未達(dá)到預(yù)期的收益和游客滿意度，這和南通鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的不足有重要聯(lián)系。南通部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對已運(yùn)營開放旅游景區(qū)的宣傳和服務(wù)方式仍固化在傳統(tǒng)形式，跟不上現(xiàn)代化、信息化社會發(fā)展的趨勢，沒有利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行特色旅游線的推廣和旅游產(chǎn)品的宣傳，沒有打通特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的致富之路。在南通大部分村落實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的同時，沒有積極利用這一有利因素去構(gòu)建人性化、便捷化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，致使異地游客不能很好地了解當(dāng)?shù)氐穆糜喂痪€路、特色景點(diǎn)、餐飲食宿的分布，給游客的“游、住、吃、行”帶來了不便，不能適應(yīng)現(xiàn)代游客的旅游需求。此外，沒有搭建與游客信息交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成旅游反饋閉塞，不利于景區(qū)及時改善現(xiàn)有服務(wù)水平。有些星級鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)雖然建立了自己的網(wǎng)站，但形同虛設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容單一，缺少網(wǎng)上購票服務(wù)，沒有專業(yè)的人員去維護(hù)更新，導(dǎo)致瀏覽量低，起不到宣傳效果。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施與建議

3.1 推進(jìn)南通鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)

推進(jìn)南通鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，要明確鄉(xiāng)村旅游的市場需求，辨別一種旅游產(chǎn)品是否屬于鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵要素在于是否為游客提供了對鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的親切接觸，并使游客參與到鄉(xiāng)村本土的各種活動、傳統(tǒng)和生活方式中去［2］。以中洋河豚莊園、合作花海小鎮(zhèn)、南通世外桃園等現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)為代表，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的實(shí)際發(fā)展情況，針對性地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物，選擇觀賞性優(yōu)、互動性佳、體驗感強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)活動作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的立足點(diǎn)，延伸“農(nóng)+旅”結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，豐富鄉(xiāng)村旅游的主題與層次。南通的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的娛樂觀光模式，應(yīng)以當(dāng)?shù)孛袼孜幕腿宋膬?nèi)涵賦予自然景點(diǎn)趣味性、內(nèi)容性的修飾，廣泛收集民間趣聞、神話傳說、名人軼事來提升地方特色、彌補(bǔ)市場空白。通過設(shè)計農(nóng)耕體驗活動、建設(shè)特產(chǎn)陳列館、設(shè)置游識標(biāo)牌等方式傳播民俗文化，構(gòu)造富有趣味的外景布置，改變原有村落零散化特點(diǎn)的建筑風(fēng)格從而營造人文氛圍，給游客宏觀的視覺享受和微觀的民俗體驗來豐富旅游價值。

3.2 推進(jìn)“旅游+”各發(fā)展要素的聯(lián)動建設(shè)

南通的城市旅游建設(shè)在近年來取得了不錯的成績，在農(nóng)村旅游建設(shè)上缺乏指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、全局性的統(tǒng)籌，整個農(nóng)村旅游市場不溫不火，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。鄉(xiāng)村旅游活動作為一種空間行為，是旅游者在城市和鄉(xiāng)村之間的雙向流動過程，城鄉(xiāng)旅游一體化是推動城鄉(xiāng)一體化的重要手段，也是鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展的內(nèi)在需求［10］。應(yīng)注重對已有鄉(xiāng)村旅游景觀的整體性規(guī)劃，協(xié)調(diào)與臨近城區(qū)、郊區(qū)旅游景點(diǎn)的一體性，逐步形成城市帶動農(nóng)村旅游發(fā)展的新格局。當(dāng)前南通的鄉(xiāng)村旅游景觀種類和數(shù)量都在增多，但趨于零散、不成體系，未達(dá)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的要求水平，應(yīng)將農(nóng)村旅游建設(shè)重點(diǎn)從“重量”升級為“重質(zhì)”，尤其把旅游資源條件佳但硬件設(shè)施差的村落放在規(guī)劃的中心位置，興建游客服務(wù)中心、應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)、景區(qū)廁所和垃圾處理站等非營利性保障產(chǎn)業(yè)以及特產(chǎn)商店、農(nóng)家餐館、民宿、停車場等鄉(xiāng)旅營利性產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置土地和資源，為調(diào)動農(nóng)民廣泛參與提供契機(jī)，將鄉(xiāng)村旅游滲化到農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)并互相促進(jìn)發(fā)展。在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)管，重點(diǎn)完善游客的住宿條件、餐飲衛(wèi)生及維護(hù)周邊鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整潔，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)友好型、服務(wù)型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，從傳統(tǒng)觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級為集觀光型、度假型、休閑型、消費(fèi)型于一體的鄉(xiāng)村旅游新型發(fā)展模式。

3.3 大力引進(jìn)旅游人才入鄉(xiāng)村、開展系統(tǒng)培訓(xùn)

隨著南通鄉(xiāng)村旅游的興起和良好的發(fā)展勢頭，旅游人才的匱乏是限制南通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亟待解決的問題。根據(jù)南通的本地農(nóng)村人才外流和從農(nóng)業(yè)者老齡化的趨勢，要求在鄉(xiāng)旅發(fā)展年代必須促進(jìn)人才回流及引進(jìn)外來人才相結(jié)合。南通部分村鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要由自體經(jīng)營性農(nóng)戶、臨時性打工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等組成，必須強(qiáng)調(diào)綜合型、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)，提高對行政管理型人才、經(jīng)營管理型人才、專業(yè)應(yīng)用型人才、藝術(shù)技能型人才、旅游服務(wù)型人才等多元化人才的供給。市政府和農(nóng)村基層政府應(yīng)合力發(fā)揮“有形之手”的宏觀調(diào)控，制定相關(guān)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、自體經(jīng)營型農(nóng)戶、本地農(nóng)民、旅游管理及服務(wù)人才等相關(guān)從業(yè)人員的分級分類培訓(xùn)，組織高校人才進(jìn)鄉(xiāng)就業(yè)并給與政策支持，資金扶持鄉(xiāng)村回流人才自主性創(chuàng)業(yè)并扎根鄉(xiāng)村，以政府鄉(xiāng)旅大項目建設(shè)為載體積極吸引各類專業(yè)高端人才，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的人才空缺和智力資源缺失。

3.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游互聯(lián)網(wǎng)“+”的建設(shè)

信息技術(shù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提高、管理水平的提升與營銷能力的拓展，使鄉(xiāng)村旅游獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［11］。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村新興實(shí)體性經(jīng)濟(jì)，應(yīng)充分融合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及和便利的優(yōu)勢，以信息化平臺的建設(shè)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”體系。一方面，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)打造智慧旅游服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)主要旅游場所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以提高游客對景區(qū)的認(rèn)可度和信任度。利用游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)App 終端，整合地方旅游資源信息和資訊，借助VR 虛擬街景技術(shù)，讓游客足不出戶就能形象具體地了解旅游景區(qū)特色及景點(diǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)游與服務(wù)。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)開放思維對鄉(xiāng)村旅游宣傳模式進(jìn)行創(chuàng)新。利用微博、抖音等新媒體媒介宣傳鄉(xiāng)村特色景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人情，形成良好的產(chǎn)品形象和電子口碑效果，讓游客根據(jù)自身需求、喜好選擇合適的鄉(xiāng)村旅游目的地，將新開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)列入網(wǎng)絡(luò)交通標(biāo)識系統(tǒng)，方便游客搜索和選擇，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時給鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)帶來了正面的傳播效果。此外，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營者可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺招募更多優(yōu)質(zhì)人才、合作伙伴及優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的入駐，拓寬鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)、資金引流和產(chǎn)業(yè)加盟的渠道。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化、規(guī)?；?、實(shí)用性和服務(wù)性佳的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

4 小結(jié)

鄉(xiāng)村旅游將成為鄉(xiāng)村供給側(cè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)引擎和內(nèi)在動力。目前，南通鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但總體上看仍處于初級發(fā)展階段，未實(shí)現(xiàn)多種形式的復(fù)合型旅游發(fā)展模式，大部分旅游產(chǎn)品還未形成獨(dú)特的品牌效應(yīng)，部分村落的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠完善，未能滿足游客多元化的消費(fèi)需求。南通市應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇，整合農(nóng)域資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，開拓廣闊的農(nóng)村發(fā)展前景。從構(gòu)建知名特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品與品牌、實(shí)現(xiàn)“旅游+”聯(lián)動建設(shè)、引進(jìn)和培育鄉(xiāng)村旅游人才、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)絡(luò)+”智慧建設(shè)等方面對南通鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，從而帶動南通整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。