教育行政機(jī)制管理精細(xì)化的實(shí)踐路徑探究

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用，教育發(fā)展逐漸國際化，教育行政機(jī)制的管理現(xiàn)狀不容樂觀，傳統(tǒng)的行政機(jī)制管理已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展所帶來的變化，在新課改的背景下，教育行政機(jī)制管理精細(xì)化很有必要。為提升教育行政效率，就必須推行管理細(xì)致化，其優(yōu)點(diǎn)是有助于分工明確，權(quán)責(zé)分明。本文先闡述了我國教育行政機(jī)制管理模式和教育行政管理的長處和短處，分析了現(xiàn)階段我國教育行政機(jī)制理存在的問題。并提出了幾點(diǎn)教育行政機(jī)制管理精細(xì)化的探究策略。

關(guān)鍵詞：教育;行政機(jī)制;管理精細(xì)化;實(shí)踐探究

為提升教育行政效率，推行管理精細(xì)化，對我國教育事業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)[1]。

一、目前，我國教育行政機(jī)制管理的管理模式及優(yōu)缺點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國教育行政機(jī)制管理的管理模式大多還是集中統(tǒng)一管理模式。

1、優(yōu)點(diǎn)是：一是政府用集中管理的方式可以有效的解決辦教育的問題，比如基本的財力、物力、人力。二是有了集中統(tǒng)一管理，讓教育發(fā)展有法可依，有規(guī)可循。可以保障教育的有序發(fā)展。缺點(diǎn)是：一是學(xué)校直接被政府管理著，政府沒有學(xué)習(xí)教育的管理實(shí)踐，出臺的相關(guān)管理學(xué)校大部分事物的政策，漏洞百出，實(shí)用性不大。抑制學(xué)校教育和學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展。二是政府的管理體制滲透面廣，制約了社會面的精細(xì)化管理模式，不利于大眾參與教育發(fā)展。

二、目前教育行政管理體制中存在的問題

1、行政管理體制僵化

受我國經(jīng)濟(jì)體制的頂層設(shè)計，教育資源東西沒有完全統(tǒng)籌，未根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源優(yōu)化配置，而是一刀切，統(tǒng)一的模式和教學(xué)大綱不能適應(yīng)新時代的教育體制，這種政教不分、政事不分的管理模式有很大的弊端。這種管理模式也使學(xué)校受權(quán)力的影響，沒有活力，完全依賴政府支配。即使安排部署不合理也沒人出來反駁。

2、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理及職能不清

行政機(jī)制劃分不夠精細(xì)，相互交叉，權(quán)責(zé)不清。有些部門管理的事務(wù)多，而有些則又太少，設(shè)置不平衡，各部門承擔(dān)的責(zé)任也交叉，沒有精細(xì)化分開。因此，教育行政機(jī)制管理精細(xì)化是目前管理機(jī)制的發(fā)展趨勢。

3、行政方式方法單一，沒有精細(xì)化的方式。

行政機(jī)關(guān)職能的體現(xiàn)是管理教育事業(yè)，實(shí)施開展具體工作[2]。當(dāng)前，教育行政實(shí)施工作的方式傳統(tǒng)簡單，主要是教育行政部門根據(jù)國家政策方針、本地區(qū)政府要求召集各級教育行政部門進(jìn)行會議研究，制定方案，督查等管理教學(xué)，各部門根據(jù)會議精神以及制定的相關(guān)管理文件管理各自負(fù)責(zé)的教學(xué)任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校各方面的正常工作。但是存在的問題是會議次數(shù)多，各部門只宣講自己的事務(wù)，也沒有強(qiáng)制性的規(guī)范文件，只是形式的一說，然后也沒有制定精細(xì)化的實(shí)施措施。各執(zhí)行部門也只是形式的完任務(wù)。

4、法制建設(shè)不健全，沒有精細(xì)化的規(guī)章制

這幾年，隨著新課改的推行，教育行政部門政策法規(guī)各種各樣，政府部門只是大致的宣傳教育系統(tǒng)的方針政策，教育局制定的方針政策法規(guī)也是統(tǒng)一模式的方向性指導(dǎo)意見，沒有精細(xì)化的規(guī)范各部門的管理制度，所以這些部門制定的行政管理模式效果也不良好，形同擺設(shè)，沒有真正落到實(shí)處。行政管理部門檢查考評時落實(shí)一下，過了之后又回到了原來的現(xiàn)狀。

5、監(jiān)督評價機(jī)構(gòu)缺乏透明公正

受政府權(quán)力機(jī)關(guān)自上而下的影響，同級之間的監(jiān)督評價機(jī)構(gòu)行政職能效果明顯降低，教育部門缺乏獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通常是其他附屬監(jiān)督，是教育系統(tǒng)在社會的優(yōu)越性未能完全體現(xiàn)，監(jiān)督成效缺乏透明性，因此要探索建立一套完全適應(yīng)教育系統(tǒng)的監(jiān)督模式，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能更好的為教育系統(tǒng)提供更好的平臺

三、我國教育行政體制管理精細(xì)化改革策略

（一）適度分權(quán)

新的管理制度的理念是中央教育行政組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，給予地方教育行政機(jī)構(gòu)更大的靈活性，更好地解決上層和地方的職能分配問題。

（二）引入市場競爭機(jī)制

增強(qiáng)教育行政管理職能，以市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展規(guī)律為引導(dǎo)，在教育行政宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮各級教育行政管理體制，引入更多的教育管理體制，加強(qiáng)教育行政領(lǐng)域的市場競爭機(jī)制。政府保留宏觀的核心事務(wù)，如統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握教育大政方針的制定、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督等。把基層管理的教育行政事務(wù)根據(jù)實(shí)際情況自由支配。在讓更多的市場競爭滲透到教育行業(yè)，，打破政府部門一家獨(dú)大，優(yōu)化東西南北的教育資源，更好的為社會服務(wù)。

（三）鼓勵社會參與，大力發(fā)展第三部門發(fā)展和培育第三部門

1.創(chuàng)辦服務(wù)型的教育組織，成立專門的教育監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一些專業(yè)服務(wù)性人員，解說教育政策，多聽聽社會訴求，更好的推進(jìn)教育行政管理的發(fā)展。

2.根據(jù)本地方市場需求，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造條件，形成專業(yè)的管理組織。以公立學(xué)校的大政方針為指導(dǎo)，探索更好的辦學(xué)模式，促進(jìn)教育發(fā)展。

3.本地區(qū)多創(chuàng)建教育社團(tuán)，成員是家長、教師、各級教育行政管理人員，互相交流意見，滿足各方的合理訴求。

（四）提高教育行政管理能力

1.建立精細(xì)化的服務(wù)型的教育行政機(jī)構(gòu)。

首先，教育機(jī)制要平等，每個公民享有平等的教育權(quán)力，對待每一個公民都是公正的。教育行政也要根據(jù)不同條件滿足不同訴求。其次，教育行政機(jī)構(gòu)本身就是為了教育提供服務(wù)的[3]，要發(fā)揮好其職能。再次，創(chuàng)立服務(wù)型教育行政機(jī)制管理模式，讓廣大群眾多提意見，選擇自己適合的形式。

2.在教育行政領(lǐng)域進(jìn)行績效管理，提高教育行政效率和質(zhì)量。

第一，教育任務(wù)要有清晰脈絡(luò)。像學(xué)生各科成績提升，，信息教育資源共享等等;第二，實(shí)行績效考核，考核公平公正;第三，績效考核成績要排名，獎罰分明，公平公正3.建立現(xiàn)代人力資源體系，推進(jìn)教育行政人員專業(yè)化制度。

優(yōu)化教育行政人員整體素質(zhì)，首先，要從人員培養(yǎng)根源入手，建立高要求的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃人員招聘條件，增強(qiáng)對專業(yè)知識的考核，注重教育行政人員實(shí)踐能力。其次，國家制定專門教育行政管理類的專業(yè)，在師范類高校設(shè)置較多的這方面的專業(yè)，專門培養(yǎng)著方面的人才。最后，教育機(jī)構(gòu)在錄用教育行政人員或分配崗位時，要錄用專門的、經(jīng)過國家設(shè)定的專門考核通過的人員。在工作中，注重培養(yǎng)這方面的人才，增強(qiáng)教育行政效率。

綜上所述，踐行新時代課改目標(biāo)，推行素質(zhì)教育理念的背景下，實(shí)行精細(xì)化的教育行政機(jī)制管理模式，可以加快教育行政管理改革。推動教育事業(yè)更好的發(fā)展。因此，培養(yǎng)更加優(yōu)秀，富有專業(yè)素養(yǎng)的人才迫在眉睫。他們是實(shí)現(xiàn)我國教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的開創(chuàng)者。結(jié)合我國實(shí)際，從國情出發(fā)，有選擇地吸收和借鑒其先進(jìn)的理念和做法，對深化我國的教育行政體制改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]梁夢宇.新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑研究[D].吉林大學(xué)，2021.DOI：10.27162/d.2021.000345.

[2]陳輝.監(jiān)察委員會處置權(quán)研究[D].東南大學(xué)，2020.DOI：10.27014/d.2020.003034.

[3]寇杪.董必武社會主義法制思想研究[D].新疆大學(xué)，2021.DOI：10.27429/d.2021.000986.

作者信息：呂鋒，男（1966.9—），漢族，籍貫 ：江蘇揚(yáng)州，大專，技師，研究方向：行政事務(wù)管理