黨團建設視野下高校專業(yè)教師和輔導員協(xié)同育人機制研究

鄭浩東

摘 要：黨團建設是高校思想政治教育工作的重點，在學生日常管理、教育、服務中起著重要作用。如何有效地激發(fā)黨團組織在學生工作中的活力，也是高校思政工作研究的重點和急需解決的難點。黨團建設工作中，要改變以往主要依靠輔導員這一支隊伍的力量的情況，積極推進專業(yè)教師參與黨團建設與管理，相互配合形成切實可行且有效的協(xié)同育人機制，這既是對黨和國家對高等院校提出“三全育人”政策的精細化落實，也是新形勢下穩(wěn)步推進高校思政工作的現(xiàn)實要求。

關鍵詞：黨團建設 專業(yè)教師 輔導員 協(xié)同育人 機制

2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調：“我們講不忘初心、牢記使命，推進教育現(xiàn)代化不能忘記初心，要健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，不斷培養(yǎng)一代又一代社會主義建設者和接班人?！?對高校的思想政治教育工作提出了明確的要求。要形成全員育人工作局面，既需要輔導員力量的支持，又需要專業(yè)教師的協(xié)同配合。對專業(yè)教師而言，僅靠教學和科研實現(xiàn)個人價值的時代已經過去，習近平總書記在北京大學考察時指出：“建設政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作。”新形勢下，專業(yè)教師要更加凸顯出在思想政治教育中的作用。然而，就當前情況來看，高校思政教育工作中輔導員和專業(yè)教師分工明確，實際工作中交叉合作較少，在一定程度上影響了協(xié)同育人工作的開展，既不符合新時代發(fā)展的要求，也不利于大學生的全面發(fā)展。

就工作職責而言，輔導員負責學生思想教育引導以及日常管理和服務，專業(yè)教師則做好課堂教學和專業(yè)實踐以及論文指導等工作。前者側重思想引導和生活管理服務，后者側重知識傳播和專業(yè)素質提升。要建立輔導員和專業(yè)教師協(xié)同育人機制，首先就要打破舊有的模式，創(chuàng)新對兩支隊伍的管理方式?？梢砸渣h團組織建設為平臺，積極吸納專業(yè)教師以專、兼職的形式擔任黨團組織的負責人，壓實責任，細化職責，讓專業(yè)課教師真正地融入?yún)f(xié)同育人機制中，與輔導員共同做好育人工作。

一、現(xiàn)實需求

（一）課程思政的需求

2017年，教育部下發(fā)了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確要求高校構建十大育人體系，第一條就是建設課程育人質量提升體系?！按罅ν苿右浴n程思政’為目標的課堂教學改革，優(yōu)化課程設置，修訂專業(yè)教材，完善教學設計，加強教學管理，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一”，要求“發(fā)揮專業(yè)教師課程育人的主體作用，健全課程育人管理、運行體制，將課程育人作為教師思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，作為教學督導和教師績效考核的重要方面”。《綱要》強調了要全面推動課程思政的建設，做好思政工作不能只靠思政課，更需要在專業(yè)課程中開展思政教育，形成全方位、全課程的思政育人。這就需要專業(yè)教師充分利用自身專業(yè)強、知識通、角度新、引力足等特點和優(yōu)勢開展工作，尤其是要搭建必要的平臺和組織提升育人效果，如推進專業(yè)教師參與學生黨、團組織建設工程，身體力行地進行思政教育，發(fā)揮其育人功能，既教好書又育好人，改變重教書輕育人的做法;既符合新時代高校教師的要求，又能扎實鞏固課程思政的育人效果。

（二）學生發(fā)展的需求

大學生成長發(fā)展離不開學校和教師的教育、指導，教師作為學生的引路人或者指引者，對學生的人格塑造、能力培養(yǎng)、價值觀形成影響巨大。韓愈《師說》云：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也。”這清晰地指出了教師的三層責任：第一層“解惑”意味著教師要解決學生成長過程中的困難和疑惑，既包括知識方面的，更包括生活方面的。第二層“授業(yè)”指通過教師教育，引導學生提升各方面能力，擁有立身社會的一技之長或者本領。第三層“傳道”指教師通過開展思想教育，幫助學生樹立良好的人生觀、世界觀、價值觀，構建起支撐學生精神層面的信仰。這就要求教師在做好前兩個層次工作的同時，更要做好第三個層次的工作——傳好“道”。從思想政治教育工作來看，教師所傳之“道”就是要培養(yǎng)和幫助學生樹立起“聽黨話，跟黨走”，堅持中國特色社會主義道路的決心和信心。習近平總書記多次談到高校教師要“明道，信道”，高校的根本任務就是培養(yǎng)合格和可靠的社會主義建設者和接班人。所以，思想政治教育的著力點就在于讓學生們也要“明道”“信道”。

“當今世界正在經歷百年未有之大變局”，整個社會思想多元、社會變化加劇，價值分化加速，大學生在思想和心理上的困惑往往超過了對知識的渴求，急需要教師的幫助和解疑答惑。除針對特殊群體或重點關注群體以一對一方式開展工作外，更多教育引導工作是以黨支部、團支部、社團等單位開展的。在長期的工作中，輔導員由于事無巨細、工作繁雜等因素造成了一定的職業(yè)倦怠，久而久之在黨團組織開展的活動中缺乏創(chuàng)新。常常多以就事論事開會說教作為教育手段，在信息爆炸的時代會很大程度地造成學生的反感和負面情緒，難以取得良好的教育效果。在這個方面，專業(yè)教師則有其專長和優(yōu)勢。專業(yè)教師與學生專業(yè)相近或相同，共同話語多，在開展專業(yè)教育的同時貫穿思政教育，既可以豐富黨團組織工作的思路，創(chuàng)新做法，提升吸引力，又能夠滿足學生發(fā)展的需求。

（三）黨團建設的需求

2017年，教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，指出高校要構建十大育人體系，其中“組織育人質量提升體系”為“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責，增強工作活力、促進工作創(chuàng)新、擴大工作覆蓋、提高輻射能力，發(fā)揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯(lián)系服務、團結凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發(fā)展”。2017年教育部黨組又下發(fā)了《普通高等學校學生黨建工作標準》，對高校學生黨建工作隊伍建設提出要求：“統(tǒng)籌院系黨組織書記、副書記、組織員、輔導員和班主任、學生黨支部書記、共青團干部等隊伍建設。按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優(yōu)配強學生黨支部書記……注重從優(yōu)秀輔導員、骨干教師、優(yōu)秀大學生黨員中選拔黨支部書記?！彼枷胝谓逃谋举|就是育人實踐活動，是社會有目的、有計劃、有組織地影響其成員行為規(guī)范、價值取向、政治觀念的育人實踐活動 。要充分吸納專業(yè)教師中的骨干進入黨團組織中擔任重要職務，充分塑造專業(yè)教師的思想政治育人角色，發(fā)揮其育人功能，與輔導員形成育人合力共同推動黨團組織工作的開展是符合新時代高校教師“以德立身、以德立學、以德施教”的基本要求，也是高等學校大思政格局建立的必要支撐。

二、現(xiàn)狀分析

當前，國內各類高校也都在積極探索推進專業(yè)教師和輔導員協(xié)同育人機制的建設，取得了不少進步，但也存在不少問題。

（一）協(xié)同育人機制不完善

整體看，各高校都根據(jù)相關文件及精神制訂了相應的實施辦法或方案，一些方案中不乏具體詳細的落實措施。如根據(jù)教育部43號文件，要求高校教師進行職稱評審時必須滿足擔任學生的班主任至少一年以上的要求。目前高校較為普遍地實行了專業(yè)教師擔任班主任制度，在一定程度上推動了輔導員和專業(yè)課教師協(xié)同育人工作的開展。但實際工作中，首先，輔導員對學生全方面的管理和服務幾乎包攬了所有工作，留給專業(yè)教師的工作空間有限。其次，專業(yè)教師尤其是優(yōu)秀的青年教師，已經承擔了很重的科研壓力和教學任務，除了專業(yè)課上進行知識傳授外，幾乎沒有時間和精力在課后開展育人工作。再者，即使專業(yè)教師擔任了班主任，怎么開展工作？怎么和輔導員互相配合？學生課下的生活和思想引領工作又該怎么開展？對專業(yè)教師而言，沒有具體工作開展的抓手。最后使班主任只是流于形式，起不到太多實際作用。再者，在專業(yè)教師職稱評審中如何量化專業(yè)教師作為班主任的工作，是有就可以，還是不僅要“有”，更要“優(yōu)”，這又是一個難點。黨團組織的負責人直接是由輔導員來擔任，在現(xiàn)實的工作中，一個基層黨組織學生黨支部以及團支部少則十幾個，多則幾十個，在具體工作中輔導員因工作內容繁雜，幾乎沒有可能做到面面俱到，經常出現(xiàn)缺位或者是指導不到位，實際的育人效果并不理想。

（二）協(xié)同育人平臺不充足

思想政治教育需要專業(yè)教師參與全面做好學生的德育工作，需要專業(yè)教師主觀上積極主動，提升自身教師教書和育人職責和身份的認同，做好課堂知識的傳播同時做好課后學生的德育工作，客觀上也需要學校積極搭建平臺，為專業(yè)教師提供可以施展育人才華的舞臺。一些高校組建了有專業(yè)教師組成的學生德育工作室等工作平臺，但實際運行中沒有設置相應的組織機構、固定的場所、固定的負責人等，運行中僅依靠教師的個人覺悟和主觀意愿，無法起到實際的作用，育人效果并不理想。

（三）協(xié)同育人隊伍不穩(wěn)定

協(xié)同育人局面的形成離不開輔導員和專業(yè)教師任何一方面，僅僅依靠一方的力量是不可能實現(xiàn)的。但就輔導員隊伍來看，其存在以下不足。一是學生工作內容雜，精力耗費巨大。根據(jù)教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》的要求，高校輔導員要承擔：思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網絡思想政治教育、校園危機事件應對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、理論和實踐研究共九大方面的工作，基本涵蓋了涉及學生的一切工作，對學生保姆式、全方位管理與服務消耗了大量的精力和時間，常年幾乎處于超負荷運轉狀態(tài)。二是個人發(fā)展滯后，隊伍流動較大。輔導員除本職工作外還大量兼任其他部門職務，使得本身的工作更加繁雜瑣碎。為保障學校的安全穩(wěn)定，輔導員幾乎都需要和學生同吃同住，因其工作的特殊性，無法兼顧到家庭以及子女教育等方面，導致隊伍流動性也比較大。尤其是在一線工作崗位上工作時間久、經驗豐富的人員流失嚴重，年輕的頂上來在工作經驗以及方法方面都存在不足，直接影響了黨團組織工作的效果。

三、具體措施

新時代下，要打造全員育人的局面，必須從輔導員和專業(yè)教師具體工作的開展方面，建立切實可行、詳細精準的輔導員和專業(yè)教師協(xié)同育人機制，推進思想政治的工作開展。黨、團組織是學校開展學生工作的重要依托，要充分發(fā)揮黨支部團組織的教育、引導、管理、服務功能。

（一）思想引領

1. 加強責任意識教育

要積極開展對輔導員和專業(yè)教師的思想教育，加強對輔導員隊伍和專業(yè)教師的培訓和引導。作為高校教師，應著重提升和強化輔導員和專業(yè)教師對思想政治教育工作的責任意識，要著重做好重新認識高校教師這個職業(yè)，對專業(yè)教師而言，要使他們認識到專業(yè)教師不僅僅只是單純的知識傳播者，更重要的是要通過多種途徑教育幫助青年學生塑造思想和靈魂，要引導和幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要引導專業(yè)教師對其育人角色的再認同再回歸，糾正對教師角色扮演中只重視教書、輕視育人的認識，認清時代賦予教師的使命和擔當。對輔導員而言，要強化責任意識和擔當意識，提升黨性修養(yǎng)，提高服務意識和奉獻意識，在具體的工作中壓實責任，既要學習又要實踐，雙管齊下，強化責任意識，提升育人效果。

2. 打造協(xié)同育人理念

改變過去各司其職、互不干涉的工作局面。定期組織輔導員和專業(yè)教師開展學生思想政治工作的座談和研討活動，針對黨團組織發(fā)展和運行進行交流，探討制訂出具有較高可行性的方案。充分利用交流機會互相學習、互相借鑒、取長補短、開拓思維、創(chuàng)新工作方式和方法。專業(yè)教師利用自身專業(yè)優(yōu)勢，同時擔任黨團組織的負責人或者指導教師，在工作中提供靈活多變的工作思路，強化其與輔導員溝通配合的協(xié)同工作意識，為協(xié)同育人工作的開展打下堅實的思想基礎。輔導員則通過黨團組織建設中與專業(yè)教師開展協(xié)作，從前期規(guī)劃布局到組織建設運行相互配合，共同打造協(xié)同育人理念。

（二）制度保障

積極推進高校輔導員和專業(yè)教師協(xié)同育人工作的開展，必須有好的制度作為基本保障。在黨團組織建設方面，充分發(fā)揮專業(yè)教師優(yōu)勢，利用課堂和課后以黨支部、團支部活動為抓手開展各項工作。可從三個方面來建立保障制度。

1. 政策方面給予傾斜

可以考慮從職稱、職務晉升中做出適當傾斜，專業(yè)教師職稱晉升是其發(fā)展的主要途徑，職稱晉升直接關系教師發(fā)展和職業(yè)獲得感和認同感。在職稱職務晉升中，充分考慮專業(yè)教師在思想政治教育工作中的付出和努力，尤其是對擔任學生黨、團組織工作開展的負責人或者工作指導者的專業(yè)教師要有所照顧和傾斜，可以根據(jù)情況實行加分政策，或者在總體指標上適當給予一定的傾斜，同等條件下優(yōu)先等原則，從制度上做出指向性的改變，充分調動廣大專業(yè)教師對學生黨團組織活動的參與和幫助的積極性。

2. 經費方面給予獎勵

在經費方面，也要相應給予支持和獎勵。新時代下，既要對教師們強調奉獻精神，鼓勵他們積極走進學生群體，參加學生黨團組織的相關活動，更要從經濟上進行一定的獎勵，引導專業(yè)教師積極參與學生黨團組織建設。發(fā)揮自身的優(yōu)勢，擔任黨團組織負責人，通過黨支部主題黨日、組織生活會、民主生活會、團支部會議、團支部活動、社團活動的策劃、組織、開展以及總結等各個環(huán)節(jié)的引導來強化思想政治教育效果。

3. 考核機制給予完善

在從學校和學院政策、經費方面給予大力支持和鼓勵的同時，應加強考核。如利用隨機抽查、座談匯報、走訪談話等方式來了解專業(yè)教師在任職期間是否認真的履行了職責和使命，是否完成了各項任務指標，取得了良好的育人效果。同時進行學期工作述職和評議，從上而下、從下而上全面地對其工作開展成效進行分析評價，根據(jù)評價結果給予相應的獎勵。如果評價為不合格，學院黨委及時進行人員的更換。確保人員出現(xiàn)流動的情況下工作能夠繼續(xù)推進。

（三）平臺搭建

1. 選人用人不拘一格

從黨團組織建設角度來看，要想形成良性運作的協(xié)同育人局面，必須根據(jù)學院的實際情況搭建專業(yè)教師和輔導員交流平臺。不拘泥于以往的用人形式，尤其是在學生黨團組織的負責人選上要靈活變通。在選人用人上，要在學生黨支部書記和支部委員的選拔中考慮優(yōu)秀專業(yè)教師的優(yōu)勢，在組織建設中塑造專業(yè)教師的育人功能。對黨支部的發(fā)展以及活動開展，結合專業(yè)認知的角度，開拓視野、創(chuàng)新思路，開展吸引力較強的活動，從專業(yè)學習中接受黨性教育，培養(yǎng)學生的黨性品格，為黨支部的發(fā)展和建設注入活力。同時輔導員隊伍作為黨員發(fā)展和教育的重要力量，應對專業(yè)教師的工作做好必要的幫助和支持，全面提升學生黨員的思想政治覺悟和執(zhí)行能力，充分激發(fā)黨支部的作用。

2. 搭建校內流動平臺

對校內的輔導員和專業(yè)教師，搭建切實可行的人才流動平臺。對科研能力較強的輔導員，可設定相關專業(yè)的考核目標，達到一定目標的可以選擇轉任專業(yè)教師。同時對擔任學生黨團組織指導的教師或者負責任的專業(yè)教師，根據(jù)其個人意愿情況和實際能力，選任為專職的輔導員，在待遇方面實行職級制，提高輔導員工作隊伍的活力，創(chuàng)新思路開展工作。與輔導員思政工作內外相結合，激發(fā)專業(yè)教師在思政教育工作中的個人優(yōu)勢，形成合力，推進基層學生黨支部和團組織的發(fā)展。

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基金項目： 山西農業(yè)大學2020年思想政治工作專題研究項目“黨團建設視野下高校專業(yè)教師和輔導員協(xié)同育人機制研究”（Ybkt20215）。