造林綠化工程現(xiàn)狀及優(yōu)化措施研究

張廣明

（吉林省磐石市取柴河林場(chǎng) 吉林，磐石 132300）

近些年來(lái)，隨著全球環(huán)境污染問(wèn)題的日益凸顯，綠化造林被引起高度重視?，F(xiàn)如今，在吉林省磐石市相關(guān)政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，再受到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部分的大力支持與熱情指導(dǎo)，該地區(qū)積極開(kāi)展造林綠化工程，且取得了顯著成效。這一工程項(xiàng)目的順利實(shí)施不僅使森林資源實(shí)現(xiàn)了大幅增加，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮著重要作用。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露出各種各樣的問(wèn)題，不僅導(dǎo)致造林質(zhì)量低下，還導(dǎo)致造林綠化效果不佳?；诖耍疚闹胤治隽嗽炝志G化工程現(xiàn)狀及優(yōu)化措施，對(duì)于合理調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)與利用土地資源，進(jìn)而使林業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮等具有重要意義。

1 取柴河林場(chǎng)造林綠化工程區(qū)域背景

1.1 土地分布狀況

取柴河林場(chǎng)位于吉林省磐石市的東北部，位于東經(jīng)125°39′~126°41′及北緯42°39′~43°27′之間，境內(nèi)總面積為3867.3km，包括低山、丘陵、平原等多種地貌類型。磐石市擁有豐富的林業(yè)資源，截止2020年，該市林地總面積為19.85 萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)1443.91 萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為41.48%。近些年來(lái)，磐石市積極開(kāi)展造林綠化工程，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)取得了顯著提升，被授予全國(guó)綠化模范縣、吉林省綠化標(biāo)準(zhǔn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

1.2 氣候概述

磐石市隸屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，表現(xiàn)出四季分明、春季干旱且大風(fēng)天氣居多，夏季炎熱且雨水較多，秋季涼爽多晴朗天氣，冬季漫長(zhǎng)且寒冷等特點(diǎn)。據(jù)歷年氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，磐石市年平均氣溫為4.6℃，年平均降水量為699.6mm，降水集中在每年的6~8月份。而且西部氣溫高于南部，但是降水卻略少于南部。年平均日照時(shí)數(shù)為2491.2h。近些年來(lái)，在全球快速升溫的大背景下，磐石市雷暴、干旱、暴雨等極端天氣事件的發(fā)生頻率較高，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉa(chǎn)生活。

1.3 歷史回顧

以往，磐石市也是“山澗清泉潺潺、山下良田肥沃、河里流水不斷”的好地方。然而，近些年來(lái)，隨著城市化的加速推動(dòng)，再加上氣候、人為等多種因素的影響，不僅導(dǎo)致資源出現(xiàn)了各種浪費(fèi)，大量的林木資源也遭受嚴(yán)重破壞。植被量明顯減少，導(dǎo)致磐石市空氣惡劣程度明顯增加，春秋季節(jié)沙塵漫天現(xiàn)象極為常見(jiàn)，不僅對(duì)磐石市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響，還導(dǎo)致磐石市生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門積極開(kāi)展造林綠化工程，以有效改善上述現(xiàn)象。

2 造林綠化工程特點(diǎn)

通常情況下，造林綠化工程表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）其施工對(duì)象為林木。在造林綠化工程施工過(guò)程中，其主要施工對(duì)象為林木。然而由于林木表現(xiàn)出一定的季節(jié)性與生命性特征，因此，造林工程施工應(yīng)當(dāng)與季節(jié)變化相結(jié)合進(jìn)行合理安排。若未能對(duì)林木生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行精確掌握，必然會(huì)對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程產(chǎn)生嚴(yán)重影響；（2）短時(shí)間內(nèi)無(wú)法表現(xiàn)出造林質(zhì)量。由于林木的生長(zhǎng)表現(xiàn)出一定的季節(jié)性，往往在林木休眠期內(nèi)實(shí)施造林工程因此在短時(shí)間內(nèi)造林效果甚微。另外，由于各施工工序的質(zhì)量緊密相關(guān)，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的難度大大增加。因此，在進(jìn)行造林綠化工程管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)與階段性、全局性相結(jié)合進(jìn)行考核；（3）造林綠化工程相對(duì)分散。大多數(shù)造林綠化工程均在各個(gè)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施，由于其分散性較強(qiáng)，多屬于分散勞動(dòng)，極少會(huì)出現(xiàn)大生產(chǎn)式的集體勞動(dòng)。因此必須編制科學(xué)、合理的管理制度，并在此基礎(chǔ)上采取有效的管理辦法；（4）造林綠化工程的工序較多，而且各工序之間存在著明顯差異。通常情況下，造林綠化工程由行政管理、挖穴、運(yùn)輸與栽植苗木、機(jī)械整地等多項(xiàng)工序組成。在實(shí)際的生產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)因地、因事、因時(shí)制宜，以確保各項(xiàng)管理方式的合理運(yùn)用；（5）手工操作為造林綠化工程施工的主要方式。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力成本較低，再受到自然條件等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)造林綠化工程施工以手工操作為主。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在造林綠化工程施工過(guò)程中，勞動(dòng)成本占到工程總成本的50%~60%。然而，由于農(nóng)民工為造林綠化工程施工的主體，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中面臨著文化素質(zhì)不高、人員頻繁流動(dòng)、隨意性強(qiáng)等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效掌控。另外，造林重復(fù)率較低也對(duì)工人培訓(xùn)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響；（6）造林綠化工程均屬于露天作業(yè)。一般情況下，造林綠化工程均在自然環(huán)境條件下開(kāi)展，即為露天作業(yè)。因此，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，極易受到光照、風(fēng)、雨、雪等多種天氣因素的影響，不僅會(huì)使工作量及工作難度明顯增加，還會(huì)導(dǎo)致施工效果大打折扣。因此，在對(duì)造林綠化工程進(jìn)行評(píng)價(jià)與安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)客觀因素進(jìn)行綜合考慮，以提升造林綠化工程質(zhì)量與效果。

3 造林綠化工程現(xiàn)狀

3.1 磐石市造林綠化工程成效

2020年以來(lái)，吉林省磐石市高度重視造林綠化工作，且取得了顯著成效。

3.1.1 開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng) 在磐石市組織“全民共建，綠化吉林”活動(dòng)月，本次活動(dòng)由各級(jí)黨員干部義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)作為引領(lǐng)，以全面開(kāi)展各市、各地區(qū)的造林綠化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年份共設(shè)17個(gè)義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)，一共有將近6萬(wàn)人參與其中，全市義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株。

3.1.2 積極開(kāi)展村屯綠化工作 磐石市切實(shí)將造林綠化工作納入到當(dāng)?shù)卣杲K績(jī)效考核當(dāng)中，并召開(kāi)會(huì)議在這一領(lǐng)域加大資金投入。市級(jí)以上包保領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)村屯綠化工作進(jìn)行督導(dǎo)，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展苗木運(yùn)輸、栽植、澆水等工作，以提升苗木成活率，盡可能使造林綠化取得實(shí)效。

3.1.3 開(kāi)展跡地更新造林工作 磐石市林業(yè)部門積極組織跡地更新造林工作，以確保及時(shí)、高效完成造林任務(wù)。4 月份以來(lái)，各單位密切關(guān)注氣溫與土壤墑情變化，并適時(shí)進(jìn)行搶墑造林。造林時(shí)多采用縫植法、兩鍬作業(yè)，并確保栽植的苗木扶正、踩實(shí)，而且還要保證其深淺適宜，不出現(xiàn)窩根，進(jìn)而顯著提升苗木栽植的合格率。

通過(guò)造林綠化工程的開(kāi)展，截止2020年上半年，磐石市一共新增15個(gè)村屯綠化，另有96個(gè)得到明顯優(yōu)化與改善。新建2 處義務(wù)植樹(shù)基地，面積約5 公頃，同時(shí)還完成跡地更新造林126.25公頃。由此可見(jiàn)，成效較為明顯。

3.2 造林綠化工程存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，盡管取柴河林場(chǎng)積極開(kāi)展造林綠化工程且成效顯著，但是其中依然存在著各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致造林綠化工程的效果不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.2.1 造林工作人員技術(shù)水平不高 在實(shí)際的造林綠化設(shè)計(jì)當(dāng)中，盡管擁有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，但是如果造林工作人員的技術(shù)水平較低，無(wú)法對(duì)造林設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入理解與實(shí)施。與其他工程相比，造林綠化工程對(duì)造林技術(shù)的要求不高，由于其嚴(yán)謹(jǐn)性不足，極易導(dǎo)致部分造林工作人員在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)鉆空子行為。而且相關(guān)負(fù)責(zé)人并未意識(shí)到造林工作人員的重要性，往往在高額利潤(rùn)的驅(qū)使作用下，招聘一些技術(shù)水平不高且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員，導(dǎo)致實(shí)際的造林綠化工程面臨著諸多的安全隱患。

3.2.2 未嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)要求開(kāi)展造林工程 在造林綠化工程當(dāng)中，造林設(shè)計(jì)貫穿于造林工程的全過(guò)程，由此可見(jiàn)這一環(huán)節(jié)極為關(guān)鍵。但是在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，一部分造林工作人員未能在工程施工之前與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行良好的溝通，使造林工作人員未能深入理解其中包含的造林技術(shù)知識(shí)與理念，最終導(dǎo)致無(wú)法嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)開(kāi)展造林施工工作。而且當(dāng)實(shí)際工作與設(shè)計(jì)方案不一致時(shí)，造林工作人員無(wú)法及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通與協(xié)商，僅憑個(gè)人主觀意念與經(jīng)驗(yàn)對(duì)造林措施進(jìn)行調(diào)整，最終導(dǎo)致造林效果大打折扣，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)導(dǎo)致造林工作無(wú)法順利開(kāi)展。

3.2.3 驗(yàn)收與自查林業(yè)的效率不高 通過(guò)對(duì)林業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收與自查，既能夠獲取真實(shí)、客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又能顯著提升林業(yè)評(píng)估的準(zhǔn)確性。而且還能為林業(yè)撫育工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，既能夠確保及時(shí)采取有效的補(bǔ)植補(bǔ)造措施，又能使林業(yè)管理與查驗(yàn)水平實(shí)現(xiàn)顯著提升。林業(yè)驗(yàn)收與自查的內(nèi)容眾多，主要包括嚴(yán)格審查作業(yè)設(shè)計(jì)、精確測(cè)量與預(yù)估造林面積、嚴(yán)格審查林業(yè)建設(shè)的五證與建檔狀況等。然而，在實(shí)際的工作當(dāng)中，很多工作人員表現(xiàn)出態(tài)度不端正、避重就輕、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不科學(xué)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工作人員過(guò)于重視造林面積與苗木的成活率，而對(duì)相關(guān)林業(yè)種植現(xiàn)狀進(jìn)行選擇性審查。還有少數(shù)工作人員人為降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)小班上圖移位、工作失誤等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致實(shí)際狀況與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之間存在著明顯的差距。除此之外，勾繪的界線過(guò)于粗放，致使小班面積位于相關(guān)設(shè)計(jì)偏差范圍之外，最終導(dǎo)致林業(yè)工作難以順利實(shí)施。

4 優(yōu)化措施

4.1 對(duì)造林綠化工程前期設(shè)計(jì)工作進(jìn)行合理規(guī)劃

由于造林綠化工程較為繁瑣、復(fù)雜，且工作量比較大，因此，做好其前期設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。而且，在開(kāi)展造林綠化工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行深入分析與勘察，并據(jù)此對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行合理策劃，之后再與實(shí)際情況相結(jié)合，積極調(diào)整與優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，以確保設(shè)計(jì)方案的可行性與科學(xué)性，進(jìn)而確保順利開(kāi)展造林綠化建設(shè)工作。

4.2 使造林綠化工程與專業(yè)林場(chǎng)、苗圃建設(shè)保持一致

建設(shè)造林綠化工程項(xiàng)目時(shí)，必須與相關(guān)規(guī)定、要求等相結(jié)合有步驟、有計(jì)劃的開(kāi)展，以確保造林綠化工程當(dāng)中的種苗供應(yīng)、后期撫育、采伐加工等每一個(gè)環(huán)節(jié)均能夠與建設(shè)需求相適應(yīng)。另外，相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也必須引起高度重視，以確保在工程基地之上進(jìn)行林業(yè)開(kāi)發(fā)，使銷售與生產(chǎn)始終位于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)。

4.3 針對(duì)重點(diǎn)林業(yè)工程制定科學(xué)、有效的發(fā)展政策

林業(yè)工程表現(xiàn)出生產(chǎn)周期長(zhǎng)、近期效益低、資源短缺等特點(diǎn)，相關(guān)政府部門必須給予一定的貸款、減免利稅、投資等政策支持。另外，還要鼓勵(lì)發(fā)展林副業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)方式，并積極推行副養(yǎng)林、短養(yǎng)長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)模式。

4.4 做好林業(yè)服務(wù)與管理工作，構(gòu)建并完善經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體

森林資源在造林綠化工程施工中非常重要，因此，必須非常有必要做好森林資源的服務(wù)與管理工作。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）構(gòu)建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)以嚴(yán)格做好林業(yè)管理工作，同時(shí)還能夠?yàn)楹笃诘酿B(yǎng)護(hù)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（2）建立健全林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)還要強(qiáng)化技術(shù)與資金投入力度，不僅能夠使宜林地資源得到充分利用，還能對(duì)林業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效整合，進(jìn)而使林業(yè)資源效益及造林綠化工程效率和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著提升，最終達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一的目的。