鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村居民素質變化與農(nóng)村職業(yè)教育問題研究

張瞳光，高建軍*，張 微

（黑龍江工業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院 黑龍江，雞西 158100）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》指出：實行更加積極、開放、有效的人才政策，更好推動鄉(xiāng)村人才振興?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，必須把人力資本的開發(fā)放在首位。基于鄉(xiāng)村振興的新要求，開展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村居民素質，為當前經(jīng)濟發(fā)展構建相適應的農(nóng)村職業(yè)教育運行路徑，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)體系的根本，對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕具有重要的意義。

1 農(nóng)村職業(yè)教育背景下農(nóng)村居民素質提升與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在邏輯

1.1 職業(yè)教育下農(nóng)村居民素質提升是提升整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的動力源泉

產(chǎn)業(yè)興旺，關鍵在于調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)結構調整是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)要素勞動資源、土地、資金等的調整規(guī)劃，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化、效益增加，鄉(xiāng)村振興首先要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)多重功能，著力用發(fā)展觀念延長產(chǎn)業(yè)鏈，用新產(chǎn)業(yè)技術拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈，用產(chǎn)業(yè)融合完善利益鏈。在這一發(fā)展過程中，農(nóng)村居民素質的作用被充分地展示出來，農(nóng)村職業(yè)教育越好，農(nóng)村居民素質就越高，農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調試能力也就越強，就越能以市場為導向，按照優(yōu)質化和多樣化的市場需求，主宰和把握市場，抓住供給側結構性改革有利時機，從而避免盲目性。

1.2 職業(yè)教育下農(nóng)村居民素質提升是加快和諧共生，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居根本需要

鄉(xiāng)村生態(tài)宜居不是簡單的某一村容村貌的整潔干凈，而是具有內生性特征的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的生態(tài)宜居，它以綠色發(fā)展為根本，以可持續(xù)性發(fā)展為核心的，具有城鄉(xiāng)互通性。它強調人的自覺自律，強調人與自然的和諧共生，它通過生態(tài)宜居實現(xiàn)物質財富創(chuàng)造與生態(tài)文明建設互融互通，真正實現(xiàn)更高層次的生活富裕，農(nóng)村生態(tài)宜居的關鍵在農(nóng)村居民，農(nóng)村居民既是農(nóng)村生態(tài)宜居建設的實施者，也是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的受益者，農(nóng)村生態(tài)宜居建設最終體現(xiàn)在農(nóng)村居民是否具有新素質、新觀念、新精神、新生活上，這就需提升農(nóng)村居民素質，加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧共生，推動宜居環(huán)境的建設。

1.3 職業(yè)教育下農(nóng)村居民素質提升是培育品德，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的現(xiàn)實要求

風尚和睦社會安定，良好的鄉(xiāng)風能傳授知識、培育品德、提高精神境界。傳承和培育鄉(xiāng)風，倡導和踐行鄉(xiāng)風能夠培育鄉(xiāng)村的德治土壤，有效凈化涵養(yǎng)社會風氣，推動鄉(xiāng)村治理。唯有立足鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重本土文化的傳承與保留，抓住鄉(xiāng)村振興魂魄，留住鄉(xiāng)村文化根脈，激發(fā)鄉(xiāng)村內生活力，建立更加持續(xù)的內生增長機制，推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)村居民文化素質、身心素質，才能真正做到治理有效，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明。

1.4 職業(yè)教育下農(nóng)村居民素質提升是健全融合治理體系，提升鄉(xiāng)村治理的關鍵要素

鄉(xiāng)村有效治理才能為興村振興提供秩序支持，健全共治、共管、共享相融合，自治、法制、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的根本，農(nóng)村職業(yè)教育塑造著受教育者的個人素養(yǎng)、公共責任、治理意識，具有營造社會生態(tài)的功能，能有效提升鄉(xiāng)村治理的多元性、開放性和包容性，平衡鄉(xiāng)村社會面臨的各種沖突和分化，激發(fā)自治的融合、引導、教化等功能，將鄉(xiāng)村治理的法治思維、德治意識，與鄉(xiāng)土人文的傳承文化相融合，進一步健全和完善自治、法制、德治的耦合機制，能有效推動形成相輔相成、互為補充、多元并蓄的鄉(xiāng)村治理格局。

1.5 職業(yè)教育下農(nóng)村居民素質提升是拓展增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村生活富裕的著力點

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進社會公平正義，有利于增進農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。如何拓寬農(nóng)村居民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村生活富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和歸宿。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構問題突出，農(nóng)村供給側改革不足，嚴重影響農(nóng)村居民的獲得感和幸福感，過去那種簡單的靠資源存量發(fā)展已一去不復返，如何拓展農(nóng)村資源存量空間、拓寬發(fā)展渠道，倍增資源效益，從增產(chǎn)導向轉向提質導向轉變是解決農(nóng)村居民生活富裕的關鍵，而農(nóng)村職業(yè)教育的強化，農(nóng)村居民素質的提升，科學技術的應用，為拓展農(nóng)村資源存量空間提供了可能。

2 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)村居民素質變化適配性分析

2.1 農(nóng)村職業(yè)教育體系難以匹配農(nóng)村居民素質變化的需求

目前，農(nóng)村職業(yè)教育在一定程度上還存在著短板，教育體系尚不完善，既缺乏初高中、大專、大學有效銜接，社會教育有效補充自成閉合的農(nóng)村職業(yè)教育體系，也缺乏職教與普教的滲透共生的開合性的完善機制，教育立交橋不暢通，存在缺位現(xiàn)象，農(nóng)科教結合并實質性突破不足，與當前鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村居民內生的自我素質變化要求和社會外生的環(huán)境刺激素質要求不匹配。

2.2 農(nóng)村職業(yè)教育內容難以滿足農(nóng)村居民素質變化的需求

加強產(chǎn)業(yè)結構深化發(fā)展相適應的職業(yè)內容是當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要問題，鄉(xiāng)村振興中，越來越多的農(nóng)村居民感受到新思想、新的風尚變化，看到新技術、新方法在生產(chǎn)生活中的應用所帶來的益處，面對新的變化農(nóng)村居民急需自我素質的變化與提升，急需對自我意識影響的教育思想，急需能直接應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的技術以應對新的變化，但現(xiàn)存的職業(yè)教育內容和教學理念，一方面與當?shù)亟?jīng)濟需求脫節(jié)，教育內容既不能反映農(nóng)村居民實際生產(chǎn)生活需求，也不能展現(xiàn)出最新農(nóng)業(yè)科技成果的應用，教育內容難以適應農(nóng)村居民素質變化的需求；另一方面教育的理念、教育思想的潛移默化功能不能有效彰顯，既缺乏農(nóng)村職業(yè)教育利農(nóng)的眼前經(jīng)濟功能，又缺乏職業(yè)教育的長期的意識文化轉變屬性。

2.3 職業(yè)教育安排缺乏柔性難以契合農(nóng)村居民素質變化的需求

農(nóng)村居民的生活狀態(tài)和生產(chǎn)要求，決定他們追切需要隨時接受不同程度的職業(yè)培訓，這就注定農(nóng)村職業(yè)教育的及時性、零散性的社會要求。但當前農(nóng)村職業(yè)教育供給側在教育安排上缺乏柔性，一方面缺乏農(nóng)村居民生產(chǎn)的有效跟蹤，及時高效的農(nóng)村職業(yè)教育屬性不能有效展現(xiàn)，另一方面由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的變遷，農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)技術的需求隨時“隨意”性、零散“斷續(xù)”性較強，及時貼身的農(nóng)村職業(yè)教育屬性尚存在缺位。

3 農(nóng)村職業(yè)教育下提升農(nóng)村居民素質服務鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

3.1 農(nóng)村職業(yè)缺乏認同，制約農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

農(nóng)業(yè)職業(yè)作為一個職業(yè)缺乏廣泛的認同感，社會對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)評價偏低，許多人對職業(yè)教育缺乏深刻而又理性的認識，把農(nóng)村職業(yè)教育視為簡單的“體力教育”“末等教育”，農(nóng)村居民其理性反應盡量脫離農(nóng)業(yè)，脫離農(nóng)村，農(nóng)村居民中素質較高的群體具有外闖性和流動性的特征，不愿意長期居于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營，即使部分從事生產(chǎn)經(jīng)營者，也隨著經(jīng)營的變化，而逐漸脫離，而留守人員，受自身生產(chǎn)生活隨心性的影響，只是簡單地、慣性地從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，不僅缺乏學習動力，更缺失創(chuàng)新意識，不愿意接受職業(yè)再教育。

3.2 對農(nóng)村居民素質需求貼合不到位，制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育一方面要緊緊圍繞農(nóng)村居民當前素質的短板、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中急需解決的問題展開，另一方面要貼合圍繞農(nóng)村居民未來發(fā)展、素質變遷展開，既要解決農(nóng)村居民現(xiàn)實利益眼前問題，又要解決農(nóng)村居民長遠發(fā)展未來問題，要給予農(nóng)村居民可見的利益前途。因此農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)村居民素質變化的層次需求，要通過利益的彰顯，推動農(nóng)村居民接受職業(yè)教育的內在驅動力。然而目前，農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村居民的素質的貼合性把握不足，缺乏認知基礎、事實根據(jù)、需求依據(jù)等立足點，制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

3.3 農(nóng)村職業(yè)教育師資應用能力不強，制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

高質量的職業(yè)教師隊伍是全面提高教育質量和辦學效益的根本保證，目前農(nóng)村職業(yè)教育中，教師嚴重不足。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營具有很強的適用性，需要實實在在的技術操作，但在現(xiàn)任的農(nóng)村職業(yè)教育師資中，普遍存在理論知識層次較高，實踐知識薄弱，對農(nóng)村實用技術的運用缺乏“立地性脫離農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營實質，院校化、脫農(nóng)化嚴重。

3.4 社會化農(nóng)村職業(yè)教育問題突出，制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育社會化層面主要以新興的產(chǎn)教融合公司企業(yè)為主，以社會興辦的職業(yè)培訓為輔助。2019 年2月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，鼓勵社會各界參與職業(yè)教育的建設，并給予各種資源扶持。但目前，社會化農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中尚存在投入保障不足的現(xiàn)象、機構人才短缺、校企融合不足、多元主體聯(lián)系不緊密等一系列問題，制約了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村居民素質的職業(yè)教育路徑

4.1 改變農(nóng)村工作認識誤區(qū)，強化農(nóng)村職業(yè)教育意識

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村居民意識的振興，而農(nóng)村職業(yè)教育意識則是農(nóng)村居民意識振興的核心，農(nóng)村職業(yè)教育意識是指農(nóng)村居民對職業(yè)教育的認識、意向以及對農(nóng)村工作所持的態(tài)度，農(nóng)村職業(yè)意識不僅影響農(nóng)村居民對職業(yè)教育的理解和追求，更影響到農(nóng)村居民對農(nóng)村工作的認知和認同，但由于受傳統(tǒng)思維意識的影響，社會上對農(nóng)業(yè)工作認識尚顯不足，脫農(nóng)離農(nóng)、農(nóng)村職業(yè)教育無用，是末等教育的思想仍然存在，農(nóng)村職業(yè)教育游離于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象還比較嚴重，因此幫助農(nóng)村居民強化農(nóng)作意識、端正職業(yè)態(tài)度，樹立正確的就業(yè)觀念,正確認識自己，對自己有清楚的定社會位，增強受教育動力，明確將來從事的職業(yè)的責任和使命，成為鄉(xiāng)村振興的主力，就顯得尤為必要。

4.2 轉變辦學理念，強化農(nóng)村職業(yè)教育的融合教育

農(nóng)村職業(yè)教育是一種橫跨農(nóng)村、城市“職業(yè)域”“教育域”的系統(tǒng)化教育，加強農(nóng)村職業(yè)教育，就要轉變辦學理念，充分把握好農(nóng)村職業(yè)教育跨域特點，積極統(tǒng)籌跨域關系要素，深化農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的耦合，增強農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)”的社會價值功能，同時，強化農(nóng)村職業(yè)教育與非職業(yè)教育的融合，強化農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)”得教育價值功能，建立農(nóng)村職業(yè)教育融合體，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的共生發(fā)展。

4.3 樹立農(nóng)村職業(yè)教育終身化思想，跟進產(chǎn)業(yè)變遷步伐

職業(yè)教育是不僅是系統(tǒng)化教育，更是終身教育，系統(tǒng)化教育是知識的融合，是保證知識體系的完備，隨著工作生產(chǎn)的不斷深入、技術應用的不斷廣泛都需要農(nóng)村居民自身知識的不斷拓展，提高知識的層級屬性；而終身教育則是知識的變遷，產(chǎn)業(yè)結構的調整、社會需求的變化、技術的更迭，需要新型農(nóng)村居民不斷加強教育，接受新的知識、新的技術、新的思想。職業(yè)教育終身化的目的是在職業(yè)教育系統(tǒng)化的基礎上，教會學生掌握學習的方法，養(yǎng)成終身學習的習慣，適應動態(tài)的職業(yè)變遷和經(jīng)濟變化。

4.4 分析和把握農(nóng)村居民需求變化，構建層次化和系統(tǒng)化的農(nóng)村職業(yè)教育體系

農(nóng)村居民素質變化需求無論從外在的環(huán)境反復刺激，還是內在的潛移需求變化，都存在著一個技術應用能手-新型農(nóng)村居民-農(nóng)村專業(yè)戶-農(nóng)村企業(yè)家的螺旋上升、循環(huán)往復的遷移層級變化，而目前的農(nóng)村教育資源分散、重復、低效，職業(yè)教育體系的系統(tǒng)性和延續(xù)性缺失，職業(yè)教育結構體系不能有效地與農(nóng)村居民素質變化需求相匹配、相適應，農(nóng)村職業(yè)教育體系不完備、滯后于農(nóng)村居民素質需求變化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》指出：大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快推進職業(yè)院校布局結構調整，加強縣級職業(yè)教育中心建設，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。因此，圍繞鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)民素質，進一步完善融高等農(nóng)村職業(yè)教育、區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育、地方鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、社會化農(nóng)村職業(yè)服務教育于一體的農(nóng)村職業(yè)教育體系勢在必行。其中以高等職業(yè)(成人、繼續(xù)教育)教育為深化，著力培養(yǎng)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識，瞄準農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的農(nóng)業(yè)實業(yè)家；以區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育為根本，著力解決農(nóng)村居民的技術問題，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶；以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)教育為基礎，培養(yǎng)技術應用能手、新型技術農(nóng)村居民，著力解決農(nóng)村居民現(xiàn)實的生產(chǎn)棘手問題；以社會化服務教育體系為補充，作為隨時解決農(nóng)村居民生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實問題的補充。

4.5 劃分農(nóng)村職業(yè)工作任務群，提高講授知識實用性和工作任務需求的匹配度

涉農(nóng)工作既具有職業(yè)的寬泛性，又具有工作任務的精準性。因此,農(nóng)村職業(yè)教育需要將兩者結合設置講授知識，在職業(yè)下設置若干項工作任務發(fā)展路徑，用以區(qū)分同一職業(yè)內不同的任務發(fā)展方向和途徑，再輔以詳細的傳授指導，構成橫縱交錯、寬窄相濟的任務工作體系，為此，將性質形同、內容相近的生產(chǎn)工作歸為一個工作任務群，分析該生產(chǎn)工作所需的共同知識和技能，并加以歸類整合，以這些具體知識和技能的獲得作為講授內容設定的出發(fā)點和基礎，盡量迎合農(nóng)村居民認知特點和價值取向，注重幫助學員發(fā)掘自身興趣點和實際需要，激發(fā)學習的熱情。

4.6 積極推進農(nóng)村職業(yè)教育內容改革，構建科學的農(nóng)村職業(yè)教育內容

為適應鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)結構的調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，在職業(yè)教育內容上，應立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)村職業(yè)工作任務群，有選擇性地、分層次設置職業(yè)教育內容，注重教育內容的針對性、實用性、實效性、先進性，在強化農(nóng)村居民素質的同時，培養(yǎng)職業(yè)能力，實現(xiàn)從初級技術提升到高端人才培養(yǎng)，從縱向能力深入到橫向能力的轉化，實現(xiàn)多元教育內容整合統(tǒng)一，職業(yè)教育知識、創(chuàng)新教育知識與素質教育知識靈活并舉、互為補充的格局，以滿足不同農(nóng)村居民素質變化需求。

4.7 加強人才隊伍建設，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

在夯實職業(yè)教育自身教師隊伍的同時，注重外部人才資源為職教所用，全面建立高等院校、科研院所等的專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、定期服務鄉(xiāng)村機制，支持企業(yè)家、技能人才，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)等方式，服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。