新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能與治理優(yōu)化及對(duì)策研究

向科衡

（浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江，杭州 310018）

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國外研究現(xiàn)狀

在國外數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)溯源脈絡(luò)方面，國外數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)溯源階段最早可見Negroponte（1997）關(guān)于數(shù)字化內(nèi)容可以提升創(chuàng)新過程中可溯源性研究，隨后國外學(xué)者逐步對(duì)數(shù)字創(chuàng)新開發(fā)過程中出現(xiàn)的特性進(jìn)行了深入探討。在國外數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成機(jī)理和影響機(jī)制方面，Hull（2007）首次以創(chuàng)業(yè)內(nèi)容數(shù)字化視角提出數(shù)字創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，而Glones和Brem（2017）從過程視角揭示了數(shù)字創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)來識(shí)別和開發(fā)機(jī)會(huì)過程；Song（2019）提出數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是數(shù)字創(chuàng)業(yè)的形成機(jī)理，因此現(xiàn)有國外研究將數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表征體現(xiàn)出全要素融合一體化、全流程滲透聯(lián)動(dòng)化和多技術(shù)演化動(dòng)態(tài)化，也凸顯了數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在要素、過程和結(jié)果方面與傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同。

在國外數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)創(chuàng)業(yè)功能方面，該細(xì)分研究議題通過較高的落地可行性為現(xiàn)有的理論研究提供相關(guān)范式，如（Nambisan，2018）提出數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)充分利用了數(shù)字化的可供性、生成性、自組織性和跨邊界性實(shí)現(xiàn)了社會(huì)機(jī)會(huì)的快速識(shí)別；縱觀國外現(xiàn)有的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)功能，主要議題分布在社會(huì)問題對(duì)接智能化（Tiwana，2010；Parker 等，2016），社會(huì)問題響應(yīng)實(shí)時(shí)化（Calton等，2013）、社會(huì)價(jià)值可視化（Priem，2007）、社會(huì)創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)化（Dutton&Blank，2004），現(xiàn)有的國外社會(huì)創(chuàng)業(yè)功能細(xì)分研究為傳統(tǒng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的固有困境提供了解決方案和路徑，但基于本土化的理論與實(shí)踐的對(duì)接還較少。

1.2 數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在國內(nèi)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究主題動(dòng)態(tài)方面，現(xiàn)有的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究形成了多學(xué)科研究領(lǐng)域，如創(chuàng)業(yè)管理、公共管理、通信技術(shù)創(chuàng)新等，并逐步形成多元交叉學(xué)科研究現(xiàn)象，依次為數(shù)字創(chuàng)新研究、數(shù)字治理相關(guān)研究和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理研究（劉志陽等，2020）該整合視角為過程視角下的數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供論證基礎(chǔ)和理論依據(jù)，在該研究主題模塊中，數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)過程基本構(gòu)成要素成為較為關(guān)鍵的要點(diǎn)（數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)者、數(shù)字社會(huì)公民、數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)治理）該要素組合構(gòu)成了現(xiàn)有的數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)構(gòu)成組合和運(yùn)行機(jī)制，如機(jī)會(huì)-資源智能一體化（蔡莉等，2019b）、賦能-規(guī)制孿生化、混合價(jià)值共創(chuàng)化（陶秋燕和高騰飛，2019）、社會(huì)影響力規(guī)?；?。

在國內(nèi)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)有研究貢獻(xiàn)方面，縱觀現(xiàn)有國內(nèi)研究已對(duì)數(shù)字創(chuàng)新的概念和功能進(jìn)行了較為全面的梳理，也系統(tǒng)歸納了數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形成機(jī)理、作用機(jī)制和基本要素，重構(gòu)了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的基本要素，現(xiàn)有國內(nèi)研究中采取多學(xué)科交叉、多維度方法已經(jīng)形成較為成熟的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的前因、過程及結(jié)果的相關(guān)研究，也有研究逐步使用仿真模擬、大數(shù)據(jù)分析、神經(jīng)科學(xué)等方法推動(dòng)該領(lǐng)域發(fā)展，尤其是現(xiàn)有國內(nèi)研究學(xué)者（劉志陽等，2020）以較多綜述研究成果揭示了數(shù)字社會(huì)創(chuàng)業(yè)層面的運(yùn)行機(jī)制與內(nèi)在機(jī)制，以社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)、傳播和共享實(shí)現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)業(yè)過程治理提出新的思路。

1.3 數(shù)字鄉(xiāng)村社區(qū)治理研究動(dòng)態(tài)

近三年來，國家中共中央辦公廳、網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃中，尤其是十四五規(guī)劃中，數(shù)字鄉(xiāng)村作為三農(nóng)、數(shù)字化發(fā)展、內(nèi)需等發(fā)力方向的共同交集，成為現(xiàn)有鄉(xiāng)村社區(qū)的關(guān)鍵治理工具與布局要點(diǎn)。在2020年《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告》中，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理成果體現(xiàn)在政務(wù)管理、黨務(wù)村務(wù)管理、鄉(xiāng)村疫情防控管理等，其中鄉(xiāng)村疫情防控管理的數(shù)字鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)突出體現(xiàn)在創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智慧鄉(xiāng)村信息平臺(tái)，確保了數(shù)字鄉(xiāng)村治理的效能和公共衛(wèi)生應(yīng)急的“數(shù)智化”；同時(shí)，現(xiàn)有相關(guān)研究也與國家主流政策和規(guī)劃“同頻共振”，主要集中于數(shù)字鄉(xiāng)村治理的運(yùn)作機(jī)理、價(jià)值呈現(xiàn)和治理績(jī)效提升的實(shí)證研究?jī)?nèi)容指導(dǎo)框架（沈費(fèi)偉，2020，2021）、鄉(xiāng)村數(shù)字社區(qū)村民公共參與自治模式探索與內(nèi)生秩序建構(gòu)（牛耀紅，2018）、鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響機(jī)理、突出問題和轉(zhuǎn)型對(duì)策（殷浩棟等，2020）、數(shù)字鄉(xiāng)村社區(qū)治理賦能與產(chǎn)業(yè)、治理、生活數(shù)字化具體策略的提出（夏顯力等，2019；毛薇等，2019）。本議題最新的研究動(dòng)態(tài)為已有學(xué)者關(guān)注到鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管的困境與綜合整治中數(shù)字監(jiān)管的作用（李利文等，2020），也有學(xué)者總結(jié)提煉了數(shù)字鄉(xiāng)村的浙江試驗(yàn)、湖北實(shí)踐和貴州經(jīng)驗(yàn)等數(shù)字治理的頂層設(shè)計(jì)-發(fā)展效能作為數(shù)字智治的重要實(shí)踐框架。（劉俊祥等，2020）現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村的研究已初步具備一定的內(nèi)在治理機(jī)理、機(jī)制分析和案例歸納等研究基礎(chǔ)。

1.4 研究評(píng)述：新鄉(xiāng)賢缺席數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)角色和信息渠道占位困境的現(xiàn)實(shí)

本研究關(guān)注到新鄉(xiāng)賢與數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的介入和參與機(jī)制的脫節(jié)，基于研究現(xiàn)狀凸顯了三大現(xiàn)有主流研究的相關(guān)議題的缺失，第一，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要依靠村委會(huì)等關(guān)鍵組織，新鄉(xiāng)賢的缺位和占比較低對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能和軟環(huán)境建設(shè)帶來人力供給和資源整合撬動(dòng)的困境；其次，現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)存在實(shí)踐誤區(qū)，主要是數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)的貫通不暢、數(shù)字企業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)的項(xiàng)目融合不足、信息傳播渠道的障礙等對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效帶來挑戰(zhàn)；第三，新鄉(xiāng)賢自身的人脈資源和信息整合傳播的優(yōu)勢(shì)未在數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得充分實(shí)踐，因此本文從新鄉(xiāng)賢深度參與數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的迫切需求出發(fā)，以創(chuàng)新機(jī)理、效應(yīng)和路徑優(yōu)化三條通路回應(yīng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)有困境，提升現(xiàn)有研究的實(shí)用價(jià)值。

2 研究設(shè)計(jì)與內(nèi)容

本研究在總結(jié)現(xiàn)有的研究成果的基礎(chǔ)上，將按以下路徑展開：第一步，尋找研究基礎(chǔ)，給出解決問題的基本理論與方法，完成相關(guān)研究的深度訪談、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和樣本數(shù)據(jù)的采集和梳理工作，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定本研究采用的基本理論范式，確定新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)角色和社會(huì)支持相關(guān)不同階段的現(xiàn)實(shí)問題。第一步試圖實(shí)現(xiàn)的研究目標(biāo)是：獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定基本背景與現(xiàn)實(shí)問題、支撐理論；第二步，進(jìn)行研究情境的現(xiàn)狀分析，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例進(jìn)行背景分析、過程分析和成效分析，結(jié)合浙江省現(xiàn)有的三農(nóng)政策、細(xì)化后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、十四五規(guī)劃等相關(guān)的政策逐步梳理出政策實(shí)施情況、運(yùn)行效果及存在問題分析，給出經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。第二步試圖實(shí)現(xiàn)的研究目標(biāo)是：給出經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。第三步，進(jìn)行實(shí)證分析，把新鄉(xiāng)賢參與數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段、不同類型的新鄉(xiāng)賢群體的決策影響因素進(jìn)行分析，為新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能的創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化路徑、實(shí)踐對(duì)策研究奠定基礎(chǔ)。第三步試圖實(shí)現(xiàn)的研究目標(biāo)是：梳理清新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜決策路徑和現(xiàn)實(shí)問題，從而為第四步新鄉(xiāng)賢融媒驅(qū)動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供論證依據(jù)。第四步，進(jìn)行新鄉(xiāng)賢“融媒”創(chuàng)新機(jī)制、效能提升與優(yōu)化路徑研究，本步驟實(shí)則為依據(jù)新鄉(xiāng)賢數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具視角提出落地政策提出和研究，第四步試圖實(shí)現(xiàn)的研究目標(biāo)是剖析和提出新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，提出效能提升的對(duì)策和互動(dòng)優(yōu)化路徑。

3 新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)在框架搭建

基于上述研究設(shè)計(jì)，本文依次按照出發(fā)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)四個(gè)方面來構(gòu)建新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在框架。在出發(fā)點(diǎn)方面，以人才機(jī)制驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興為視角，以湖州市德清縣、杭州市富陽區(qū)、金華市浦江縣、寧波市奉化縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢聚集地進(jìn)行實(shí)體調(diào)研，先梳理每個(gè)調(diào)研地至上而下的新鄉(xiāng)賢人才返鄉(xiāng)與扶持政策，再根據(jù)實(shí)地焦點(diǎn)小組訪談的實(shí)施獲取新鄉(xiāng)賢參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和困難點(diǎn)，探清新鄉(xiāng)賢在現(xiàn)有鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角色脈絡(luò)和參與治理績(jī)效現(xiàn)實(shí)；在支撐點(diǎn)方面，本研究采取田野調(diào)查的研究方法，在數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型村進(jìn)行深度訪談和視覺民族志研究，通過實(shí)地田野調(diào)查和視頻拍攝，最大程度還原數(shù)字鄉(xiāng)村雙創(chuàng)過程中的敘事結(jié)構(gòu)和內(nèi)容框架，重點(diǎn)通過深度訪談?wù){(diào)研現(xiàn)有的典型案例村的運(yùn)作不足、困難點(diǎn)、績(jī)效轉(zhuǎn)化困境等，并形成居民、社區(qū)、街道等三位一體的訪談數(shù)據(jù)論證源，確?；粳F(xiàn)狀與困境調(diào)研的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在關(guān)注點(diǎn)方面，本研究首先界定案例地的新鄉(xiāng)賢與數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的銜接緊密度，篩選出緊密度較高、具有典型代表性的鄉(xiāng)村，再通過個(gè)案分析逐個(gè)調(diào)研每個(gè)鄉(xiāng)村治理中新鄉(xiāng)賢的雙創(chuàng)職能、工作流程、績(jī)效規(guī)劃等，并結(jié)合該鄉(xiāng)村雙創(chuàng)計(jì)劃的年度計(jì)劃和年終考核結(jié)果進(jìn)行橫向比對(duì)，逐條梳理出新鄉(xiāng)賢與數(shù)字鄉(xiāng)村雙創(chuàng)效能關(guān)聯(lián)路徑和存在的問題，最后在落腳點(diǎn)方面，本研究基于前面三個(gè)研究框架，識(shí)別并提出新鄉(xiāng)賢在現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村雙創(chuàng)創(chuàng)新和效能提升的驅(qū)動(dòng)因素，同時(shí)，引入融媒體作為新鄉(xiāng)賢在數(shù)字鄉(xiāng)村中的信息渠道優(yōu)化和整合傳播、政策貫徹與治理效能提升的工具，整體創(chuàng)新機(jī)理圍繞鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的傳播阻梗出發(fā)，以融媒體工具的組合與實(shí)踐驅(qū)動(dòng)信息效能擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)以新鄉(xiāng)賢融媒體驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化整合路徑的達(dá)成。

4 新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能指標(biāo)與轉(zhuǎn)化對(duì)策提出

本研究的重點(diǎn)在于新鄉(xiāng)賢融媒驅(qū)動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)理、效應(yīng)及優(yōu)化路徑研究，因?yàn)樵摬糠盅芯繘Q定了本議題特色和應(yīng)用價(jià)值的實(shí)踐，也是關(guān)于串聯(lián)新鄉(xiāng)賢與數(shù)字鄉(xiāng)村社區(qū)治理兩大研究議題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體展現(xiàn)形式，因此創(chuàng)新機(jī)理與效能優(yōu)化路徑需要進(jìn)行整合；其次本研究的新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村雙創(chuàng)的現(xiàn)有路徑與問題分析，因?yàn)樯婕暗矫總€(gè)調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍廣，鄉(xiāng)村雙創(chuàng)形式多樣化，雙創(chuàng)效能層次不一、調(diào)查對(duì)象比較分散，在田野調(diào)查等實(shí)際操作過程等方面具有相當(dāng)?shù)碾y度；還要考慮到突出性別、流動(dòng)層次性、新鄉(xiāng)賢多維度分類等人口學(xué)、社會(huì)學(xué)變量特點(diǎn)，又要將新鄉(xiāng)賢作為個(gè)體嵌入到鄉(xiāng)村雙創(chuàng)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的分析，因此把握這些細(xì)節(jié)是提升新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵?；谏鲜鲋攸c(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵，本研究先提出新鄉(xiāng)賢數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能的指標(biāo)體系，再提出新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字雙創(chuàng)效能轉(zhuǎn)化對(duì)策。本研究構(gòu)建的新鄉(xiāng)賢數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能指標(biāo)體系包含一級(jí)、二級(jí)、和三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指通過現(xiàn)有的新鄉(xiāng)賢創(chuàng)客政策和實(shí)施方案編碼后得出的相對(duì)宏觀的測(cè)量指標(biāo)，而二級(jí)指標(biāo)通過深度訪談、焦點(diǎn)小組訪談和行為觀察法、田野調(diào)查后進(jìn)行凝練后的實(shí)際指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)為現(xiàn)有的新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能評(píng)估過程中的合理性指標(biāo)。

基于此，本研究提出新鄉(xiāng)賢驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與治理效能轉(zhuǎn)化對(duì)策。

第一，新鄉(xiāng)賢需要通過融媒體的工具，對(duì)現(xiàn)有的政策響應(yīng)和解讀進(jìn)行整合傳播，將過往成功案例和感知進(jìn)一步進(jìn)行宣傳，在數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)較為清晰的傳播路徑和效果；

第二，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要議題上，新鄉(xiāng)賢需要將過往的資源進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化，運(yùn)用到數(shù)字鄉(xiāng)村的雙創(chuàng)建設(shè)和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍；

第三，新鄉(xiāng)賢在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣導(dǎo)上形成網(wǎng)格化管理模式，積聚各個(gè)新鄉(xiāng)賢個(gè)體的能量和群體力量，為鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的原動(dòng)力和支撐。