如何促進森林保護與森林資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展

陳晨

摘要：在傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)與管理下，森林資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，空氣、土壤、水源等受到的污染加劇。為此，在新的發(fā)展時期，必須正確處理森林保護與森林資源開發(fā)之間的關(guān)系，走森林保護與森林資源開發(fā)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。本文運用調(diào)查法、文獻法重點就如何促進森林保護與森林資源開發(fā)提出幾點針對性建議，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助。

關(guān)鍵詞：森林保護；森林資源開發(fā)；協(xié)調(diào)發(fā)展；路徑

森林資源的數(shù)量、質(zhì)量與社會經(jīng)濟發(fā)展速度、人民生活品質(zhì)、區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量密切相關(guān)，在開展森林資源開發(fā)的基礎(chǔ)上做好森林資源保護具有重要的意義，也是響應(yīng)國家環(huán)保政策的重要舉措。下面結(jié)合實際，首先對我國現(xiàn)有森林資源開發(fā)模式與存在不足做簡要分析，隨后提出促進森林保護與森林資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，推動相關(guān)工作的有效改進。

1.1 林下養(yǎng)種模式

林下養(yǎng)種模式是一項基本模式，該模式一般是由當?shù)睾献魃缰鲗?dǎo)、企業(yè)負責規(guī)劃、建設(shè)基地以及研發(fā)有關(guān)技術(shù)，農(nóng)戶在合作社的主導(dǎo)下進行種植生產(chǎn)，企業(yè)又收購農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，并將產(chǎn)品銷售后得到的利潤再與種植農(nóng)戶進行二次分享。并且經(jīng)研究與實踐證明，在林下開展養(yǎng)殖容易導(dǎo)致森林環(huán)境受到污染與破壞。由于養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，做不到規(guī)范化養(yǎng)殖，因此會出現(xiàn)林木受損的情況，同時也會造成環(huán)境污染。

1.2 森林旅游模式

當前我國許多林區(qū)也在開發(fā)森林的旅游資源，利用森林旅游資源帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于林區(qū)空氣優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好、自然風光比較綺麗，所以，也吸引了不少游客來觀光旅游。但是，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，森林旅游業(yè)并未在各地的經(jīng)濟發(fā)展中起到中流砥柱的作用，并且游客增長率整體來看也在不斷下滑。同時從生態(tài)效益出發(fā)可以看到森林旅游模式帶來森林資源的污染與破壞也是比較嚴重的。受技術(shù)、經(jīng)驗、經(jīng)濟等條件限制，林區(qū)無法構(gòu)建出更加健康環(huán)保的旅游開發(fā)模式，現(xiàn)有的淺灘玩水、農(nóng)家樂等形式開發(fā)程度低，對林區(qū)環(huán)境的破壞更加直接。此外當前還有些地區(qū)依托森林山地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游模式，在鄉(xiāng)村旅游模式中，農(nóng)家樂是最常見的形式，經(jīng)營者向當?shù)剞r(nóng)戶租賃土地，或者當?shù)剞r(nóng)戶使用自家的土地、農(nóng)院進行經(jīng)營，主要經(jīng)營內(nèi)容以棋牌娛樂、休閑品茗、農(nóng)村餐飲為主。這些農(nóng)家樂經(jīng)營活動給當?shù)剞r(nóng)戶帶來了一些經(jīng)濟收入，但是也引發(fā)了許多新問題。如鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展起來后，一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與配套設(shè)施卻沒有及時發(fā)展起來，導(dǎo)致游客很難獲得美好的觀光旅游體驗。與此同時，由于缺乏專業(yè)的知識、技術(shù)等方面的指導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)層次普遍較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，經(jīng)營項目不夠豐富，難滿足游客多元化的消費需求。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動也在一定程度上破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來后許多游客給經(jīng)營者帶來了經(jīng)濟收入，同時也帶來了許多垃圾，一些游客在觀光旅游過程中忽視安全文明標語，肆意踐踏破壞草地，造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴重惡化。

1.3 開發(fā)問題原因分析

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的。如雖然當前一些林區(qū)在積極推進森林資源開發(fā)，在不斷探索各種形式的經(jīng)營活動，但許多地區(qū)還沒有建立起健全完善的配套設(shè)施與保障機制，林區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，因此引發(fā)許多新問題。一直以來，政府對林業(yè)開發(fā)的投入較少，然而林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特點卻是投入大、周期長、回報晚。如林下種植藥材、林下養(yǎng)殖等都需要充足且持續(xù)的資金支持。在財政資金不充足的情況下，各類開發(fā)活動很難持續(xù)進行。

2.1 更新開發(fā)理念，做好環(huán)境保護

黨的十八大報告明確指出，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，面對當前嚴峻的形勢，要及時樹立起尊重自然、順應(yīng)自然與保護自然的生態(tài)文明理念，通過強有力的監(jiān)管與科學(xué)有效的處理建設(shè)綠色健康、安全舒適的生活空間，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明。基于此，各部門、各單位、各企業(yè)必須及時拋棄錯誤的生產(chǎn)觀念與發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等新發(fā)展理念作為森林保護與森林資源開發(fā)的基本理念，從根本上減少或避免各類開發(fā)活動對森林環(huán)境的污染與破壞，實現(xiàn)森林保護與森林資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展目標。在推進森林資源開發(fā)的過程中，政府部門要進一步強化環(huán)保責任意識，提高決策能力、監(jiān)管能力水平以及執(zhí)法水平，充分利用自身的權(quán)限與優(yōu)勢對環(huán)境污染與破壞問題進行有效防控。同時為實現(xiàn)森林保護與森林資源協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門還可建立健全責任追究制，全面落實監(jiān)管責任，全程跟蹤督辦各項開發(fā)與治理行動，并做到嚴格執(zhí)法，對違規(guī)開發(fā)以及森林資源開發(fā)過程中嚴重污染與破壞森林資源的行為作出強有力的處罰。

2.2 做好生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)督

在推進森林資源開發(fā)的過程中，有關(guān)部門要能科學(xué)運用先進技術(shù)手段對森林環(huán)境以及區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)督，進而實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護。具體來說有關(guān)部門要能充分運用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等先進技術(shù)手段對森林環(huán)境污染問題進行監(jiān)控與管理，讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護。在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)時，要以當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、森林資源開發(fā)現(xiàn)狀以及環(huán)境保護要求等為基礎(chǔ)，利用信息手段構(gòu)建自然環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)與信息公開平臺。運用智能設(shè)備對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進行監(jiān)測與采集，應(yīng)用專業(yè)的算法與軟件對各項數(shù)據(jù)進行分析整理，進而實現(xiàn)對森林生態(tài)環(huán)境發(fā)展變化情況的全面掌握。在全面掌握環(huán)境信息的基礎(chǔ)上及時采取有效措施對環(huán)境污染與破壞問題進行防控，讓森林保護與森林資源開發(fā)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 加強教育宣傳

森林資源保護與生態(tài)環(huán)境保護等工作的開展要有社會公眾的積極參與，只有公眾普遍樹立保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境意識，森林保護與森林資源及開發(fā)才能真正實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。為此，在當前背景下，要能通過科學(xué)合理的宣傳教育以及監(jiān)督管控引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變錯誤的開發(fā)觀念，形成環(huán)保意識，并能積極主動參與到森林資源科學(xué)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護工作中來，從而讓森林資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)同步發(fā)展。具體例如，有關(guān)部門可將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶組織到一個協(xié)會中，并給每一戶分配森林資源管理責任，使各家各戶都能嚴格按照有關(guān)規(guī)定與要求規(guī)范開發(fā)，主動保護資源。在此基礎(chǔ)上也能對其他人的不合理開發(fā)以及經(jīng)營行為進行監(jiān)督、引導(dǎo)或上報，讓不合理、不環(huán)保的開發(fā)行為或經(jīng)營活動及時得到管控。有關(guān)部門可充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、新舊媒體以及技術(shù)會議等向群眾宣傳生態(tài)環(huán)保知識，講解森林保護的重要性與必要性，引導(dǎo)群眾改變錯誤開發(fā)觀念，樹立正確的經(jīng)營發(fā)展觀，為森林環(huán)境的保護與生態(tài)文明的建設(shè)作出自己的貢獻。

2.4 其他措施

為實現(xiàn)對我國森林資源的有效保護，林業(yè)部門可積極學(xué)習借鑒其他國家先進有效的森林資源開發(fā)利用以及管理經(jīng)驗，對我國的森林資源開發(fā)利用管理制度、管理方案等進行優(yōu)化完善。可從保護生態(tài)環(huán)境的立場出發(fā)，以實現(xiàn)森林資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護共同發(fā)展為目標，綜合產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、經(jīng)濟等各項因素對森林資源開發(fā)利用問題做好統(tǒng)籌規(guī)劃，有效實現(xiàn)環(huán)保目標。

綜上所述，森林是地球的肺，在改善地球生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。因此，在開發(fā)森林資源的過程中必須樹立環(huán)保意識，要將資源開發(fā)與環(huán)境保護放到同等重要的位置，并能根據(jù)實際情況采用科學(xué)先進的知識理論與技術(shù)方法不斷優(yōu)化開發(fā)模式，調(diào)整森林資源開發(fā)利用方案，推進森林保護與森林資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。