住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確老舊小區(qū)改造工作要求

馬勀

事件

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（下稱《通知》）并公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

點(diǎn)評(píng)

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院高度重視的重大民生工程和發(fā)展工程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）印發(fā)以來，各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，幫助一大批老舊小區(qū)居民改善了居住條件和生活環(huán)境，解決了不少群眾“急難愁盼”問題，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”輕“里子”、政府干群眾看、改造資金主要靠中央補(bǔ)助、施工組織粗放、改造實(shí)施單元偏小、社會(huì)力量進(jìn)入困難、可持續(xù)機(jī)制建立難等問題。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是民生工程、也是發(fā)展工程的作用還沒有充分激發(fā)。對(duì)此，《通知》提出十點(diǎn)底線要求。其中，市、縣應(yīng)建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，明確工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，形成工作合力，避免把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡(jiǎn)單作為建設(shè)工程推進(jìn)。其次，各地不層層下指標(biāo)，不搞“一刀切”。嚴(yán)禁將不符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍條件的小區(qū)納入改造計(jì)劃。嚴(yán)禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。此外，特別提出，各地堅(jiān)決防止財(cái)政資金大包大攬，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。值得一提的是，《通知》中提出在開工前應(yīng)遵循，居民對(duì)小區(qū)實(shí)施改造形成共識(shí)的，即參與率、同意率達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的，方可納入改造計(jì)劃;改造方案應(yīng)經(jīng)法定比例以上居民書面（線上）表決同意后，方可開工改造?！锻ㄖ芬约啊稑?biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，滿足人民群眾美好生活需要、惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型等方面均產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。